基本解決執(zhí)行難 福建省法院勢(shì)如破竹、亮點(diǎn)頻出
基本解決執(zhí)行難,，我省法院勢(shì)如破竹,、亮點(diǎn)頻出——
決戰(zhàn)有“力”攻堅(jiān)有“道”
東南網(wǎng)1月13日訊(福建日?qǐng)?bào)記者閔凌欣通訊員何曉慧陳晉)2018年,，基本解決執(zhí)行難進(jìn)入決戰(zhàn)決勝之年。
“要提升站位,、對(duì)標(biāo)沖刺,，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞,、連續(xù)作戰(zhàn)精神，不懼險(xiǎn)阻,、驍勇善戰(zhàn)精神,，不甘人后、誓奪勝戰(zhàn)精神,，下重力,、抓重點(diǎn)、出重拳,、用重招,，堅(jiān)決如期打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。”年初,，福建高院黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)吳偕林向全省法院發(fā)出集結(jié)沖鋒的動(dòng)員令。
為破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬,，我省法院以等不起,、坐不住的緊迫感強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以非常之勢(shì),、非常之舉,、非常之力，將決戰(zhàn)決勝執(zhí)行難進(jìn)行到底,。
傳壓力：執(zhí)行跑出加速度
2018年7月13日,，凌晨5點(diǎn)。晉江法院大院內(nèi),，60名執(zhí)行干警集結(jié)完畢,，兵分五路奔赴執(zhí)行一線。當(dāng)天行動(dòng)共拘留被執(zhí)行人19人,，促成執(zhí)行和解8件,，執(zhí)行到位103萬(wàn)元，戰(zhàn)果頗豐,。
晉江法院是全省收案大戶,。執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)拉開(kāi)帷幕后，院長(zhǎng)陳水深有些坐不住,。“省院與中院,、中院與基層院院長(zhǎng)都簽了責(zé)任狀，執(zhí)行工作被視為‘一把手’工程,，等不起更慢不得,。”
面臨近2萬(wàn)件的執(zhí)行壓力，晉江法院只有靠拼才能有出路。隨之而來(lái),，一個(gè)個(gè)“凌晨行動(dòng)”“周末執(zhí)行”“夜間突襲”,，令被執(zhí)行人聞風(fēng)喪膽、夜不能眠……
決戰(zhàn)執(zhí)行難是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn),，進(jìn)則全勝,。一年來(lái)，法院“一把手”親臨一線靠前指揮,，執(zhí)行工作必聽(tīng),，指揮中心必去，掛圖作戰(zhàn)必看,，質(zhì)效管理必究,。
“省高院吳偕林院長(zhǎng)率先垂范，一年里到45個(gè)中級(jí)和基層法院現(xiàn)場(chǎng)督察指導(dǎo),。一些‘案件大戶’和‘末位法院’,，由院領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)包片督戰(zhàn),，工作進(jìn)展緩慢的中基層法院院長(zhǎng)被約談,。”省高院執(zhí)行局局長(zhǎng)許壽輝說(shuō)。
壓力層層傳導(dǎo),，責(zé)任被壓緊壓實(shí),。各地法院以雷霆之勢(shì)掀起執(zhí)行風(fēng)暴：搜查、罰款,、拘留,、限制出境等民事強(qiáng)制措施不再只是停留在紙面上;打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪和非法處置查封,、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪力度空前;嚴(yán)懲暴力抗法，向拒不配合法院執(zhí)行的違法犯罪行為亮劍……
各級(jí)黨委,、人大,、政府也高度重視，紛紛出臺(tái)支持基本解決執(zhí)行難的意見(jiàn)措施,，各市縣區(qū)書(shū)記,、政法委書(shū)記親臨一線指揮督戰(zhàn)258人248次。先后有143位全國(guó),、省人大代表和政協(xié)委員受邀參與見(jiàn)證執(zhí)行,。
2018年，在綜合解決執(zhí)行難的大格局下,，全省法院精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的案件攻堅(jiān)克難，掛圖作戰(zhàn),，執(zhí)結(jié)案件29.49萬(wàn)件,，執(zhí)行到位532.69億元，其中,，重點(diǎn)突破4萬(wàn)多件被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)而長(zhǎng)期未結(jié)以及標(biāo)的額在1000萬(wàn)元以上等重點(diǎn)案件,。
聚合力：打造快速反應(yīng)“輕騎兵”
在福州，“執(zhí)行110”的名氣不小,。
“我們承諾接到群眾反映的執(zhí)行線索,，工作時(shí)間10分鐘出警，工作時(shí)間外30分鐘出警,。”福州市鼓樓區(qū)法院副院長(zhǎng)顧躍強(qiáng)言語(yǔ)中透出一份堅(jiān)定,。
執(zhí)行難，難在被執(zhí)行人難找,、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。要撬動(dòng)這“三難”,，單靠幾名執(zhí)行法官單打獨(dú)斗難以成勢(shì),。鼓樓區(qū)法院在我省率先創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，打造一支由22人組成的“執(zhí)行110”團(tuán)隊(duì),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行處置,、執(zhí)行委托、執(zhí)行審批等事項(xiàng)集約管理,、有效調(diào)度,。
從單兵作戰(zhàn)向集團(tuán)作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)拓展,，全省法院刀刃向內(nèi),，著力深化執(zhí)行工作機(jī)制改革。
長(zhǎng)期以來(lái),，執(zhí)行力量分散,、協(xié)調(diào)不暢、指揮不力等問(wèn)題一直困擾著人民法院,。全省法院依托執(zhí)行指揮中心,，建立上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理體制,，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)全流程精細(xì)管控，推進(jìn)扁平化管理和全員化分段集約辦案,。
“法官,，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人蘭某的行蹤。”2018年9月，一陣急促的電話聲打破了武平縣法院執(zhí)行指揮中心的平靜,。接報(bào)后,，執(zhí)行法官驅(qū)車50公里趕往蘭某家中，將其拘傳,。自感不妙的蘭某只得趕忙打電話讓家人求助,，把拖欠的錢款還清。
去年以來(lái),，武平法院組建財(cái)產(chǎn)查控,、處置和終本管理三個(gè)團(tuán)隊(duì)，完善“1名員額法官N名法官助理(執(zhí)行員) N名書(shū)記員(速錄員)”的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式,，以“分段集約”取代單兵作戰(zhàn),。
執(zhí)行工作節(jié)點(diǎn)多，交由不同的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)行使,，打破一人包案到底的固有模式,，有利于相互監(jiān)督與制衡，從源頭上防止消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行等執(zhí)行亂象,。全省許多法院還探索在執(zhí)行局設(shè)立專兼職廉政監(jiān)察員，對(duì)執(zhí)行的各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督,，防止暗箱操作,。
2018年，全省法院共建立新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)259個(gè),，45個(gè)法院實(shí)行全新的分段集約辦案模式,。抓節(jié)點(diǎn)促規(guī)范已逐漸成為我省法院執(zhí)行辦案新常態(tài)。
添動(dòng)力：轉(zhuǎn)身?yè)肀Т髷?shù)據(jù)
2018年4月,，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州舉行,。在福建執(zhí)行信息化系統(tǒng)展廳前，不少人駐足觀看,。
2014年,，以網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒,、短信互動(dòng),、集約執(zhí)行、案件管理等五大系統(tǒng)為主體的執(zhí)行信息化體系就作為“福建樣本”走向全國(guó),。
2018年,，福建法院立足應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦執(zhí)行智能化和可視化,，進(jìn)一步提升執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化和陽(yáng)光化,。執(zhí)行工作全面接受信息化的洗禮,。這些探索包括：探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)行”工作思路，實(shí)現(xiàn)“人在線上尋,、房在網(wǎng)上找,、案在格中執(zhí)、事在區(qū)中辦”,，改變以往靠“登門臨柜”查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的積弊;推動(dòng)執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)定向公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣全民見(jiàn)證,，將執(zhí)行權(quán)徹底曬在陽(yáng)光下……
以往“老賴”之所以敢有錢不還,、抗拒執(zhí)行，在于失信成本低廉,，懲戒手段乏力,。這一問(wèn)題隨著我省在全國(guó)率先建立全省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)而迎刃而解。
“這是一只長(zhǎng)了牙齒的老虎,。”省高院副院長(zhǎng)林玫瑰說(shuō),，今后只要上了人民法院失信黑名單，將受到省內(nèi)100家部門的聯(lián)合懲戒,，在辦理招投標(biāo),、政府采購(gòu)、出入境,、行業(yè)許可,、入住四星以上高級(jí)酒店等事項(xiàng)被限制或禁止。
據(jù)悉,，平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)發(fā)揮了強(qiáng)大的震懾效應(yīng),。各聯(lián)動(dòng)單位累計(jì)查詢、比對(duì)失信被執(zhí)行人784.96萬(wàn)多次,，攔截,、限制、懲戒失信被執(zhí)行人13.49萬(wàn)多次,，118.33萬(wàn)例被限制購(gòu)買機(jī)票,，36.18萬(wàn)例被限制購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票,，限制6406人入住星級(jí)酒店等,，20多萬(wàn)名被執(zhí)行人懾于壓力主動(dòng)履行法定義務(wù)。
信息化給執(zhí)行工作的理念,、模式和方法帶來(lái)深刻變革,。“一處失信，處處受限”的格局在我省已基本形成,。
