張阿受市十三屆人大常委會(huì)委托作常委會(huì)工作報(bào)告
本報(bào)訊（記者吳鵬舉）3月9日,，在市十四屆人大一次會(huì)議上,，市人大常委會(huì)主任張阿受市十三屆人大常委會(huì)委托,，向大會(huì)作工作報(bào)告,。
張阿在報(bào)告中回顧了過去六年的工作,。他說,，六年來,，市人大常委會(huì)在中共漳州市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在各位代表以及廣大人民群眾的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央和省,、市委的一系列戰(zhàn)略決策、方針政策,，依照《憲法》和《地方組織法》賦予的職權(quán),，認(rèn)真履行職責(zé),，積極開展工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了較好作用,。
這六年期間，人大常委會(huì)共召開了43次會(huì)議,，認(rèn)真聽取審議了市政府,、市法院和市檢察院的有關(guān)工作報(bào)告，并對一些重大事項(xiàng)作出了決定,、決議,；組織對31部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；組織了62次代表視察,；依法任免“一府兩院”工作人員215人次,。基本上完成了本屆第一次代表大會(huì)以及每年一度人代會(huì)決定的各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)：
圍繞中心,，服務(wù)大局,，積極促進(jìn)更好更快發(fā)展。2002年,，市委根據(jù)漳州的實(shí)際和廣大干部群眾的要求,，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作出了“工業(yè)立市”加快工業(yè)化進(jìn)程的決定,，市人大常委會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)市委的決定,，并在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。在加快工業(yè)化的進(jìn)程中,，市人大常委會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,、以人為本的理念、為民造福的目的,，督促政府注意可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著重做了幾項(xiàng)工作：一是注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。多次組織代表對工業(yè)園區(qū)的工業(yè)廢水處理進(jìn)行視察,，開展《環(huán)保法》,、《水污染防治法》的執(zhí)法檢查，組織有學(xué)者專家參加的九龍江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的專題調(diào)研,，審議批準(zhǔn)《漳州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，使一些發(fā)展中問題得到及時(shí)解決,。二是關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。多次聽取政府關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃的匯報(bào)，組織《規(guī)劃法》執(zhí)法檢查,，積極參與市區(qū)整頓,，督促政府加強(qiáng)對城市公共設(shè)施,、公共交通和綠地綠化建設(shè)，提高城市管理水平,。三是加強(qiáng)對市區(qū)土地開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督,。就《土地法》的執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)查，聽取政府的專題匯報(bào),，召開市人大常委會(huì)會(huì)議對政府報(bào)告進(jìn)行專題審議,，并針對存在問題作出決議提出5條要求，促進(jìn)市區(qū)土地開發(fā)經(jīng)營走上依法行政的軌道,。此外,，從2005年開始，還根據(jù)市政府部門預(yù)算執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，督促政府部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，勤儉節(jié)約。
關(guān)注民生,，維護(hù)民利,，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市人大常委會(huì)始終把廣大人民群眾的根本利益放在工作的首位,，督促政府認(rèn)真及時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,。如由于加快新區(qū)建設(shè)和加大舊城改造力度，出現(xiàn)了拆遷戶未能及時(shí)安置的問題,，市人大常委連續(xù)三年組織代表視察,，督促政府采取措施，妥善安置六千七百多戶的拆遷戶,，保證了舊城改造,、新區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。市人大常委會(huì)還連續(xù)三年對農(nóng)民增收減負(fù)問題進(jìn)行調(diào)查研究,，對加強(qiáng)對臺(tái)農(nóng)業(yè)合作,、發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面工作提出建議,，對農(nóng)民減負(fù)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督查，使黨中央,、國務(wù)院以及省上的政策落到實(shí)處,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
重視民主和法制建設(shè),，積極維護(hù)社會(huì)公平正義,。市人大常委會(huì)把推進(jìn)民主法制建設(shè)擺在人大工作的突出位置，切實(shí)加大法律監(jiān)督的力度,，積極維護(hù)社會(huì)公平正義,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。一是加強(qiáng)對普法和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大和省人大常委會(huì)關(guān)于法制宣傳教育的決議,，相應(yīng)作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳的決議》,，聽取“四五”普法工作報(bào)告，審議“五五”普法規(guī)劃,，建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試,，增強(qiáng)依法行政觀念，提高執(zhí)法水平,。二是加強(qiáng)對法院,、檢察院的司法監(jiān)督。要求審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)要樹立服務(wù)大局,、保障改革、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展的法治理念,，在司法和執(zhí)法中堅(jiān)持公平正義，抑惡揚(yáng)善,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境,。三是重視民主政治建設(shè)，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利,。一方面,，我們加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)聯(lián)系和溝通,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另一方面,，積極探索廣大市民參與政治和社會(huì)事務(wù)的途徑,。
與時(shí)俱進(jìn)，重在落實(shí),，努力抓好人大常委會(huì)自身建設(shè),。人大常委會(huì)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，提高履職能力,。一是重視抓好思想政治建設(shè),。端正人大工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定人大工作的政治方向,。二是加強(qiáng)制度建設(shè),。不斷修訂完善了《常委會(huì)議事規(guī)則》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了常委會(huì)的履職行為,，提高了議事質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)硬件建設(shè),。不斷完善機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，改善辦公條件，為人大常委會(huì)和代表的履職提供保障,，創(chuàng)造良好的條件,。四是加強(qiáng)代表工作。加強(qiáng)與全國,、省,、市人大代表的聯(lián)系，為他們提供履職保障,。
張阿說,，新一屆人大常委會(huì)即將選舉產(chǎn)生，根據(jù)市委九屆代表大會(huì)的決定以及我市的實(shí)際,，對新一屆人大常委會(huì)的工作提幾點(diǎn)建議：
一要充分發(fā)揮人大職能作用促進(jìn)加快發(fā)展,。市第九次黨代會(huì)提出的融入海西、依港立市的總體思路和李建國同志代表政府所作的工作報(bào)告提出的今后五年又好又快發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都是符合實(shí)際,、切實(shí)可行的,，應(yīng)該全力以赴去實(shí)現(xiàn)，以爭得漳州在全省的應(yīng)有地位,，為全市四百多萬人民造福,，為海西建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
二要致力構(gòu)建和諧漳州,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，是黨的十六屆六中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。人大應(yīng)該在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
三要認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》,。全國人大常委會(huì)頒布的《監(jiān)督法》已于今年1月1日正式實(shí)施，新一屆市人大常委會(huì)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí),，深入研究,，制定實(shí)施辦法，規(guī)范監(jiān)督行為,，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善,，提高監(jiān)督水平和實(shí)效。
四要切實(shí)保障代表依法行使職權(quán),。市人大常委會(huì)應(yīng)該為地方各級人民代表大會(huì)代表履職創(chuàng)造條件,、提供服務(wù)。
五要適應(yīng)形勢加強(qiáng)自身建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央9號文件,，省委,、市委召開人大工作會(huì)議精神和決定，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè),，提高依法履職能力和水平,。
張阿在報(bào)告中回顧了過去六年的工作,。他說,，六年來,，市人大常委會(huì)在中共漳州市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在各位代表以及廣大人民群眾的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央和省,、市委的一系列戰(zhàn)略決策、方針政策,，依照《憲法》和《地方組織法》賦予的職權(quán),，認(rèn)真履行職責(zé),，積極開展工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了較好作用,。
這六年期間，人大常委會(huì)共召開了43次會(huì)議,，認(rèn)真聽取審議了市政府,、市法院和市檢察院的有關(guān)工作報(bào)告，并對一些重大事項(xiàng)作出了決定,、決議,；組織對31部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；組織了62次代表視察,；依法任免“一府兩院”工作人員215人次,。基本上完成了本屆第一次代表大會(huì)以及每年一度人代會(huì)決定的各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)：
圍繞中心,，服務(wù)大局,，積極促進(jìn)更好更快發(fā)展。2002年,，市委根據(jù)漳州的實(shí)際和廣大干部群眾的要求,，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作出了“工業(yè)立市”加快工業(yè)化進(jìn)程的決定,，市人大常委會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)市委的決定,，并在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。在加快工業(yè)化的進(jìn)程中,，市人大常委會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,、以人為本的理念、為民造福的目的,，督促政府注意可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著重做了幾項(xiàng)工作：一是注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。多次組織代表對工業(yè)園區(qū)的工業(yè)廢水處理進(jìn)行視察,，開展《環(huán)保法》,、《水污染防治法》的執(zhí)法檢查，組織有學(xué)者專家參加的九龍江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的專題調(diào)研,，審議批準(zhǔn)《漳州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，使一些發(fā)展中問題得到及時(shí)解決,。二是關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。多次聽取政府關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃的匯報(bào)，組織《規(guī)劃法》執(zhí)法檢查,，積極參與市區(qū)整頓,，督促政府加強(qiáng)對城市公共設(shè)施,、公共交通和綠地綠化建設(shè)，提高城市管理水平,。三是加強(qiáng)對市區(qū)土地開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督,。就《土地法》的執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)查，聽取政府的專題匯報(bào),，召開市人大常委會(huì)會(huì)議對政府報(bào)告進(jìn)行專題審議,，并針對存在問題作出決議提出5條要求，促進(jìn)市區(qū)土地開發(fā)經(jīng)營走上依法行政的軌道,。此外,，從2005年開始，還根據(jù)市政府部門預(yù)算執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，督促政府部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，勤儉節(jié)約。
關(guān)注民生,，維護(hù)民利,，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市人大常委會(huì)始終把廣大人民群眾的根本利益放在工作的首位,，督促政府認(rèn)真及時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,。如由于加快新區(qū)建設(shè)和加大舊城改造力度，出現(xiàn)了拆遷戶未能及時(shí)安置的問題,，市人大常委連續(xù)三年組織代表視察,，督促政府采取措施，妥善安置六千七百多戶的拆遷戶,，保證了舊城改造,、新區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。市人大常委會(huì)還連續(xù)三年對農(nóng)民增收減負(fù)問題進(jìn)行調(diào)查研究,，對加強(qiáng)對臺(tái)農(nóng)業(yè)合作,、發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面工作提出建議,，對農(nóng)民減負(fù)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督查，使黨中央,、國務(wù)院以及省上的政策落到實(shí)處,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
重視民主和法制建設(shè),，積極維護(hù)社會(huì)公平正義,。市人大常委會(huì)把推進(jìn)民主法制建設(shè)擺在人大工作的突出位置，切實(shí)加大法律監(jiān)督的力度,，積極維護(hù)社會(huì)公平正義,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。一是加強(qiáng)對普法和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大和省人大常委會(huì)關(guān)于法制宣傳教育的決議,，相應(yīng)作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳的決議》,，聽取“四五”普法工作報(bào)告，審議“五五”普法規(guī)劃,，建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試,，增強(qiáng)依法行政觀念，提高執(zhí)法水平,。二是加強(qiáng)對法院,、檢察院的司法監(jiān)督。要求審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)要樹立服務(wù)大局,、保障改革、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展的法治理念,，在司法和執(zhí)法中堅(jiān)持公平正義，抑惡揚(yáng)善,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境,。三是重視民主政治建設(shè)，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利,。一方面,，我們加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)聯(lián)系和溝通,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另一方面,，積極探索廣大市民參與政治和社會(huì)事務(wù)的途徑,。
與時(shí)俱進(jìn)，重在落實(shí),，努力抓好人大常委會(huì)自身建設(shè),。人大常委會(huì)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，提高履職能力,。一是重視抓好思想政治建設(shè),。端正人大工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定人大工作的政治方向,。二是加強(qiáng)制度建設(shè),。不斷修訂完善了《常委會(huì)議事規(guī)則》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了常委會(huì)的履職行為,，提高了議事質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)硬件建設(shè),。不斷完善機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，改善辦公條件，為人大常委會(huì)和代表的履職提供保障,，創(chuàng)造良好的條件,。四是加強(qiáng)代表工作。加強(qiáng)與全國,、省,、市人大代表的聯(lián)系，為他們提供履職保障,。
張阿說,，新一屆人大常委會(huì)即將選舉產(chǎn)生，根據(jù)市委九屆代表大會(huì)的決定以及我市的實(shí)際,，對新一屆人大常委會(huì)的工作提幾點(diǎn)建議：
一要充分發(fā)揮人大職能作用促進(jìn)加快發(fā)展,。市第九次黨代會(huì)提出的融入海西、依港立市的總體思路和李建國同志代表政府所作的工作報(bào)告提出的今后五年又好又快發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都是符合實(shí)際,、切實(shí)可行的,，應(yīng)該全力以赴去實(shí)現(xiàn)，以爭得漳州在全省的應(yīng)有地位,，為全市四百多萬人民造福,，為海西建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
二要致力構(gòu)建和諧漳州,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，是黨的十六屆六中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。人大應(yīng)該在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
三要認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》,。全國人大常委會(huì)頒布的《監(jiān)督法》已于今年1月1日正式實(shí)施，新一屆市人大常委會(huì)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí),，深入研究,，制定實(shí)施辦法，規(guī)范監(jiān)督行為,，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善,，提高監(jiān)督水平和實(shí)效。
四要切實(shí)保障代表依法行使職權(quán),。市人大常委會(huì)應(yīng)該為地方各級人民代表大會(huì)代表履職創(chuàng)造條件,、提供服務(wù)。
五要適應(yīng)形勢加強(qiáng)自身建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央9號文件,，省委,、市委召開人大工作會(huì)議精神和決定，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè),，提高依法履職能力和水平,。
