區(qū)域協(xié)調(diào),，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
大力推進(jìn)閩東北,、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，是我省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。
今年省政府工作報(bào)告提出,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出項(xiàng)目建設(shè),，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制,，大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),，在新的起點(diǎn)上加快一體化進(jìn)程,。
當(dāng)前，我省山海,、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、不充分的問題還比較突出。如何把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、山海聯(lián)動(dòng),，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題?
兩會(huì)上,，人大代表,、政協(xié)委員們紛紛表示，要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,、公共資源共建共享，加速形成雙輪驅(qū)動(dòng),、南北互動(dòng),、協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局,。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
“重磅!福建投資百億新建這條高速公路!連接兩個(gè)機(jī)場(chǎng)!造福數(shù)百萬福建人!”連日來，這條消息在閩北小伙伴的朋友圈中刷屏,。武沙高速將成為連接武夷山和沙縣兩個(gè)機(jī)場(chǎng),、京臺(tái)和福銀兩條高速、合福和向莆兩條高鐵,、武夷新區(qū)和三明兩個(gè)中心城市的最便捷通道,，造福沙縣、將樂,、武夷山,、建陽、順昌,、邵武等縣(市),，形成閩北山區(qū)連接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的快速通道。
一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn),，正成為兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的有力支撐,。據(jù)悉，我省建立了閩東北,、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項(xiàng)目臺(tái)賬,，共梳理出149個(gè)項(xiàng)目，總投資約1.45萬億元,。同時(shí),，建立項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)策劃生成一批人民群眾所盼,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的重大協(xié)作項(xiàng)目,，協(xié)作項(xiàng)目“謀劃一批、簽約一批,、開工一批,、投產(chǎn)一批、增資一批”,，滾動(dòng)發(fā)展,。
今年兩會(huì)，龍巖市,、三明市的不少代表,、委員第一次坐動(dòng)車沿南三龍鐵路到福州，都特別興奮,。他們紛紛表示,，要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。
“龍廈高鐵是國(guó)家‘八縱八橫’高速鐵路主通道之一廈長(zhǎng)渝高鐵通道的重要組成部分,，希望加快規(guī)劃建設(shè),，打通福廈漳沿海高鐵聯(lián)系閩西革命老區(qū)的最后一公里。”省人大代表,、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳澤亮呼吁,。
陳澤亮說，南三龍鐵路已建成通車,，雙龍鐵路也有望于今年上半年開工,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)作交流的擴(kuò)大，現(xiàn)有龍廈鐵路,、贛瑞龍鐵路運(yùn)量將在“十三五”后期快速增長(zhǎng),，能力將飽和，無法適應(yīng)中長(zhǎng)期客貨運(yùn)需求,。同時(shí),，現(xiàn)有龍廈鐵路、贛瑞龍鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速為200公里,，將影響廈長(zhǎng)渝高鐵通道的整體效能,。為此，我省規(guī)劃建設(shè)贛龍廈高鐵,，擬按龍巖至廈門,、贛州至龍巖分段分期實(shí)施，以提升廈長(zhǎng)渝高鐵通道的整體效能和效益,。“該項(xiàng)目建成后,，龍巖到廈漳泉地區(qū)僅需半個(gè)小時(shí)，閩西南地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)‘同城化’發(fā)展,。這是閩西南協(xié)同發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施中最具有代表性的項(xiàng)目,，一定要加快規(guī)劃建設(shè)。”
關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作
泉州晉江國(guó)際陸地港,，裝載集裝箱的火車忙碌進(jìn)出,，來自世界各地的貨物在此集散。以這個(gè)全國(guó)第二大內(nèi)陸港為依托,，泉州陸續(xù)與省內(nèi)其他外貿(mào)集裝箱海港碼頭建立物流信息聯(lián)網(wǎng)共享，與福州,、廈門,、泉州、廣州,、上海等多個(gè)國(guó)際空港口岸實(shí)現(xiàn)無縫銜接,。
立體交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，暢通了“海陸空鐵郵”多式聯(lián)運(yùn)物流通道,，加速了區(qū)域間物流,、人流,、資金流的往來。代表,、委員們認(rèn)為,，要將港口建設(shè)作為引領(lǐng)兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的突破口，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地,。
省人大代表,、盛輝物流集團(tuán)有限公司集團(tuán)董事局主席兼總裁劉用輝建議，加快提升物流通道運(yùn)輸能力,，完善港口集疏運(yùn)體系建設(shè),。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)要著手啟動(dòng)福建沿海貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，徹底改變福州港江陰港區(qū)等重點(diǎn)港區(qū)只能利用客運(yùn)專線深夜“窗口時(shí)間”集疏運(yùn)的尷尬境地;推動(dòng)寧德上汽集團(tuán)生產(chǎn)基地鐵路專用線,、寧德漳灣鐵路專用線建設(shè);加快疏港通道項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)陸地港的建設(shè)，吸引轉(zhuǎn)運(yùn)貨物回流,，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌,，有效帶動(dòng)協(xié)作區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商也應(yīng)加大區(qū)域協(xié)作,。”省人大代表,、福汽集團(tuán)云度新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理劉心文表示，目前省內(nèi)相關(guān)企業(yè)在協(xié)同合作上還有提高的空間,，要梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)的情況,，聯(lián)合針對(duì)省內(nèi)缺乏的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商。同時(shí),，在體制機(jī)制上促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng),，提高資源空間配置效率，推動(dòng)區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、融合發(fā)展,。
南三龍鐵路開通運(yùn)營(yíng)，全省快速鐵路實(shí)現(xiàn)環(huán)線貫通,，主要城市形成“一體化”生活圈,，為產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新帶來新的契機(jī),。
“山區(qū)不缺旅游資源,，缺的是旅游頂層設(shè)計(jì)、資金以及人才,，可通過山海合作協(xié)同發(fā)展,，引進(jìn)沿海優(yōu)秀人才，攜手共贏。”省政協(xié)委員,、三明市工商聯(lián)副主席陳登輝認(rèn)為,，三明要主動(dòng)參與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，找準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,、關(guān)鍵領(lǐng)域,，特別是加強(qiáng)與廈門、泉州等地的聯(lián)動(dòng),，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上全面跟進(jìn),、全面對(duì)接、全面升級(jí),。
福州,、三明、南平和寧德四市在生態(tài)保護(hù)共同推進(jìn)的過程中,，還應(yīng)整合旅游資源要素,，共同做好旅游這篇大文章。
省人大代表,、屏南縣古峰鎮(zhèn)佳洋社區(qū)居委會(huì)主任陸盛彪認(rèn)為,，加快推進(jìn)我省全域旅游建設(shè)，體制機(jī)制建設(shè)是保障,。要以整合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生需求的方方面面為要素,，形成統(tǒng)籌機(jī)制和發(fā)展合力。要突破各種思想障礙,，加強(qiáng)規(guī)劃控制和引導(dǎo),，把全省作為一個(gè)大景區(qū)來謀劃，促進(jìn)旅游業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展,。
公共資源共建共享
福州兒童醫(yī)院牽頭組建的福建“閩東北兒科聯(lián)盟”,，76家醫(yī)院在學(xué)科建設(shè)、科研合作,、人才培養(yǎng),、遠(yuǎn)程醫(yī)療、技術(shù)交流,、科室管理,、雙向轉(zhuǎn)診、精準(zhǔn)康復(fù)等領(lǐng)域進(jìn)行深層合作,，該聯(lián)盟已接收2000名危重患兒,，培訓(xùn)講座60場(chǎng)，危重病例查房150余次,。
在省人大代表、福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院血液科教授王少元看來，當(dāng)前,，我省高端醫(yī)療設(shè)備,、人才主要集中在福州和廈門，推進(jìn)閩東北,、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),，有利于改變目前醫(yī)療資源配置不均衡狀況。
兩會(huì)上,，代表,、委員們紛紛表示，要加快推進(jìn)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生和文體資源共享,，推進(jìn)社會(huì)保障、城市治理,、人口管理等公共管理事務(wù)一體化,，完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,。
省人大代表、將樂縣縣長(zhǎng)溫毅建議,，要加快補(bǔ)齊基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)短板,，由省里統(tǒng)一部署建立互聯(lián)互通的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將醫(yī)院,、醫(yī)保,、社保、養(yǎng)老,、教育,、人口、保險(xiǎn)等各個(gè)方面都升級(jí)納入平臺(tái)并聯(lián)網(wǎng),，形成省級(jí)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)最強(qiáng)“大腦”,。
省政協(xié)委員、福建師范大學(xué)光電與信息工程學(xué)院院長(zhǎng)李暉提出,，要完善生態(tài)鏈,，推動(dòng)環(huán)境共建共擔(dān)。一是樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)共擔(dān)意識(shí),。推動(dòng)各地區(qū)協(xié)同維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。二是加快制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。全面啟動(dòng)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),，加快制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，明確各個(gè)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,、資源開發(fā)利用等方面的要求。三是不斷拓展生態(tài)環(huán)境合作領(lǐng)域,。推動(dòng)簽訂生態(tài)環(huán)境合作協(xié)議,，建立閩東北、閩西南內(nèi)部的環(huán)境長(zhǎng)期合作機(jī)制,，加強(qiáng)在環(huán)境污染治理,、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作,。
