【兩會聚焦】“加碼”推進搶灘自貿(mào)試驗新高地
東南網(wǎng)1月18日訊(福建日報記者鄭璜林侃)
去年，邁向“2.0時代”的福建自貿(mào)試驗區(qū),，改革開放進一步深化,，新推出54項創(chuàng)新舉措,，其中首創(chuàng)15項，9項在全國復(fù)制推廣,。
在代表委員們看來,，118.04平方公里的福建自貿(mào)試驗區(qū),，已經(jīng)是深化改革“試驗田”和制度創(chuàng)新“苗圃地”。對標省政府工作報告中提出的“推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”,，他們獻計如何“打造新時代改革開放新高地”,。
提升創(chuàng)新系統(tǒng)集成
自貿(mào)試驗區(qū)從來就不是地方的“自留地”，不是優(yōu)惠政策的洼地,而是制度創(chuàng)新的高地,。
掛牌三年多來,，福建自貿(mào)試驗區(qū)已推出實施300多項創(chuàng)新舉措，包括國際貿(mào)易單一窗口,、一照一碼等重大舉措,，6批136項創(chuàng)新成果由省政府發(fā)文在全省復(fù)制推廣。
列席省十三屆人大二次會議的全國人大代表,、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長,、福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興認為，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入新時代,，最核心的任務(wù)還是制度創(chuàng)新,。
這其中，不能忽視的是創(chuàng)新的系統(tǒng)集成,。“從我們的調(diào)研來看,，有些創(chuàng)新舉措并沒有取得很好的實效，政策間,、地區(qū)間,、部門間壁壘仍在一定程度上存在。”黃茂興坦言,，這方面要結(jié)合福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、營商環(huán)境、企業(yè)訴求進一步進行探索,。
省政協(xié)委員,、福建社科院經(jīng)濟研究所所長伍長南也指出，目前自貿(mào)試驗區(qū)一些改革措施不配套,、不協(xié)調(diào),，碎片化問題比較突出,。
以行政審批領(lǐng)域改革為例,。他建議，要推動關(guān)聯(lián),、相近類別審批事項全鏈取消,、下放或委托，在并聯(lián)審批系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，推進投資項目審批全流程改革,，完善投資體制“四個一”改革和“多評一表”“多圖一表”服務(wù)體系,。
國際貿(mào)易單一窗口被視為打造國際一流營商環(huán)境的突破口和重要抓手。政府工作報告提出,，今年將建成國際貿(mào)易單一窗口3.0版,。省政協(xié)委員、中國銀行福建省分行行長楊展鵬建議,，在單一窗口建設(shè)中,，可將系統(tǒng)接入主體拓寬至銀行及人行、外管等監(jiān)管機構(gòu),，實現(xiàn)更大范圍的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，為企業(yè)提供涵蓋海關(guān)、檢驗檢疫,、賬戶開立,、跨境結(jié)算、結(jié)售匯等一站式綜合服務(wù),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+金融”深度融合,。
放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
造成企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措“有感度”不足的另一重要因素，是區(qū)內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、創(chuàng)新缺乏載體,，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
如何做好自貿(mào)試驗區(qū)的招商引資,，筑實產(chǎn)業(yè)鏈條,，也是代表委員們關(guān)注的焦點。
“通過這幾年的實踐,，我們意識到只有把機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、項目建設(shè)相結(jié)合，自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)才能得到最大發(fā)揮,。”省人大代表,，倉山區(qū)委副書記、區(qū)長,，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會副主任梁棟說,。
他介紹，雖然福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)內(nèi)南臺島區(qū)塊已聚集了金融,、貿(mào)易,、融資租賃等類型眾多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)所占比例較低,，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯,，金融創(chuàng)新步伐不夠有力。下一步，他們將繼續(xù)圍繞兩岸金融服務(wù)創(chuàng)新,、會展專業(yè)化服務(wù),、商品展示交易三大功能定位，推動一批重點優(yōu)質(zhì)項目落地,，加快平臺建設(shè),。
省人大代表、華僑大學(xué)地方法治研究中心副主任戴仲川給出了制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的幾條路徑：一是大力發(fā)展進口跨境電商,，在進口便利化方面進行制度創(chuàng)新,；二是進一步放寬市場準入，破解服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸,；三是推進法治化營商環(huán)境建設(shè),，簡化行政審批程序，切實降低企業(yè)行政成本,。
伍長南委員建議,，自貿(mào)試驗區(qū)要立足區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、對臺經(jīng)濟合作優(yōu)勢,，注重區(qū)域與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，有序引導(dǎo)三個片區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作,、實現(xiàn)差異發(fā)展,。此外，還可探索“區(qū)內(nèi)注冊,、區(qū)外運營”模式,，促進自貿(mào)區(qū)政策向區(qū)外延伸拓展，與區(qū)外產(chǎn)業(yè)合作與互補,，增強自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)調(diào),、聯(lián)動、差異發(fā)展的內(nèi)生動力,。
深化對臺先行先試
福建自貿(mào)試驗區(qū)“因臺而設(shè)”,。在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略框架下探索對臺合作新路徑，具有重大而長遠的現(xiàn)實意義,。
據(jù)介紹,，作為實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)雙區(qū)疊加開放區(qū)域,，下一步,，平潭將從公共服務(wù)便捷、投資貿(mào)易便利,、體制機制順暢等方面加大改革創(chuàng)新力度,。
為擴大自貿(mào)平臺流量，平潭提出打造“自貿(mào)+”服務(wù)平臺,，做大流量,、做旺人氣。此外,，還將積極爭取采信臺胞職業(yè)資格,、擴大臺灣醫(yī)療器械準入、擴大采認臺灣商品檢驗檢測結(jié)果,、金融擴大開放等政策落地生根,。
省政協(xié)委員、民革福建省委會專職副主委董良瀚建議,，推進民間先行先試,，充分發(fā)揮臺企臺協(xié)作用，加強福建自貿(mào)試驗區(qū)與臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè),、園區(qū)的對接合作,。同時，擴大廈門自貿(mào)片區(qū)與高雄港的港務(wù)合作,，共同繁榮海峽國際中轉(zhuǎn)市場,，共享“一帶一路”發(fā)展機遇。
遍布三個片區(qū)的海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地,，有力助推臺灣青年入駐創(chuàng)業(yè),，為兩岸關(guān)系注入新活力。
省政協(xié)委員,、九三學(xué)社福建省委會專職副主委陳美瓊建議,，各片區(qū)青創(chuàng)基地應(yīng)改變現(xiàn)有園區(qū)多是綜合性創(chuàng)業(yè)園區(qū)的狀況，根據(jù)臺灣創(chuàng)業(yè)青年的特點,，設(shè)立主題式創(chuàng)業(yè)孵化中心,，如跨境電商孵化中心、文創(chuàng)孵化中心,、演藝孵化中心等,，既滿足臺灣創(chuàng)業(yè)青年小規(guī)模起家的需求，也可以形成互助環(huán)境,，幫助臺灣青年提升創(chuàng)業(yè)技能,，并以此基地為樣板，做好對外擴展的基礎(chǔ),。
