福建檢察公益訴訟：贏在共識 贏在機制
我省檢察機關在全國首創(chuàng)公益訴訟訴前圓桌會議機制，一年來為國家挽回經濟損失5億余元,，被譽為公益訴訟的“楓橋經驗”——
檢察公益訴訟：贏在共識贏在機制
東南網(wǎng)2月19日訊(福建日報記者閔凌欣通訊員張仁平)
食用油產品標簽中虛假標注原料配比,、虛假標識非轉基因，以轉基因原料冒充非轉基因原料,，誰管?閩侯縣檢察院從央視《每周質量報告》曝光的一條線索核查入手,，以檢察建議督促市場監(jiān)管部門依法履職，最終,，該縣4家食用調和油生產商被查處,，進而整改。
“本案是全國率先通過公益訴訟訴前程序規(guī)范轉基因食品標識的案例，通過規(guī)范標識,，轉基因食用油信息更透明,，有助于提升市場監(jiān)管質量，也保障消費者知情權,、選擇權,。”去年底，最高檢發(fā)布的檢察公益訴訟十大典型案例中,，對該案的指導意義作出如是評價,。
新年伊始，盤點我省檢察公益訴訟試點以來那些有影響的案件,，總能在最高檢公布的全國“首批起訴公益訴訟案件”“指導性案例”“首批十五件公益訴訟訴前程序典型案例”“五個系列典型案例”“公益訴訟十大典型案例”“3·15活動典型案例”中,，找到它的身影。
記者注意到,，最高檢發(fā)布的我省典型案件,，不論是訴前程序，還是提起訴訟,，個案也好,，系列案也罷，都有一個共同點：在雙方或多方共同努力下,，保護了國家利益和公共利益,，實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一,。這是由于我省檢察機關首創(chuàng)推行的訴前圓桌會議機制,，而達到公益訴訟的最佳效果和預期目的。
據(jù)介紹,，在辦理公益訴訟案件過程中,，經常遇到“多頭治理”問題，一些公益損害僅靠一個行政機關的整改,，時常達不到理想的治理效果,。針對這一公益難題，我省首創(chuàng)推行訴前圓桌會議機制,，邀請黨委,、人大、政府和相關職能部門參與,，會上共商整治方案,，會后各方協(xié)作配合，齊心協(xié)力推動問題解決,。依托圓桌會議機制,，福州長樂區(qū)古槐鎮(zhèn)政府僅半個月就移走了4500噸的垃圾山,，促成了政府部門多年想辦而未能辦成的事。
訴前圓桌會議機制,，把落實檢察建議的各方共識化為共同發(fā)力,，以其成本低、效率高,、效果好被譽為公益訴訟的“楓橋經驗”,，2018年在全省檢察機關全面推行。一年來,，全省通過訴前圓桌會議辦結公益訴訟32件,，督促治理恢復被污染水源面積3.3平方公里;督促恢復耕地、林地,、礦山合計2.06公頃;督促收回國有財產646萬元,，工作成效明顯，真正使公益訴訟維護了公益,。
省檢察院檢察長霍敏表示,，公益訴訟作為督促之訴、協(xié)同之訴,，就要凝聚廣泛共識,，各方形成合力，以共建共治之舉,，收雙贏多贏共贏之效,。
共識緣于公益之訴雙方或多方共同的目標。圍繞黨委政府中心工作,，著眼共同促進公益損害問題解決,，我省檢察機關提起公益訴訟前主動與行政機關溝通，取得理解與支持,。各級黨委,、人大、政府分別先后出臺支持公益訴訟工作意見23份,，檢察機關與行政機關建立協(xié)作機制77項,，力求“辦一案、警示一片”,。
2018年,，全省各級檢察院通過訴前程序辦結案件1180件，向法院提起公益訴訟49件,，92%的行政機關主動糾錯或依法履職，挽回直接經濟損失5億余元,?；莅部h檢察院針對3宗拖欠國有土地使用權出讓金12億元案提出訴前檢察建議,，國土部門主動履職，已收回土地出讓金4億多元,。
而從試點到全面推開的三年多,，省檢察院多次在全國會議上作經驗交流發(fā)言，相關工作得到省委主要領導的批示肯定,。公益訴訟聚焦公益,，共同的任務和目標，雙贏多贏共贏的實效,，成為檢察機關和職能部門護航美好生活的法治利器,。
記者了解到，2018年,，圍繞人民群眾關注的食品安全,、生態(tài)環(huán)境等重點領域，全省檢察機關開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“污染防治攻堅戰(zhàn)”等公益訴訟專項監(jiān)督;一些地方檢察院聯(lián)合有關部門,，對食品加工小作坊,、一次性餐具消毒、食品添加劑,、轉基因食品標識等問題進行排查整治,，促進相關領域治理，人民群眾從中感受到優(yōu)質檢察產品帶來的獲得感,、幸福感和安全感,。
