寧德蕉城：退藻還海,，風(fēng)光無限好
在三都澳海域,，新型浮排投入使用,。福建日報 范陳春 郭文輝 攝
寧德蕉城曾經(jīng)由于海上養(yǎng)殖趨于飽和，影響了海上交通運輸環(huán)境和海洋環(huán)境,。為了規(guī)范用海秩序,，當(dāng)?shù)厝鎲雍Ｉ橡B(yǎng)殖綜合整治行動，取得成效,。既保護(hù)了海洋環(huán)境,，又促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展
退藻還海，風(fēng)光無限好
東南網(wǎng)4月16日訊（福建日報記者 范陳春 通訊員 郭文輝 周思穎）在三都澳海域,，新型浮排投入使用,。范陳春 郭文輝 攝
寧德蕉城區(qū)有海域面積280平方公里，海岸線總長211公里,，其中大陸岸線121公里,，大小島嶼27個。三都澳海域是閩東龍須菜等藻類的最大養(yǎng)殖區(qū)域,，受利益驅(qū)使,，“三菜”（龍須菜、海帶,、紫菜）養(yǎng)殖擠占航道,、錨地，養(yǎng)殖面積一度達(dá)到5萬多畝,，海上養(yǎng)殖趨于飽和,，養(yǎng)殖密度過大，極大影響了海上交通運輸環(huán)境和海洋環(huán)境,。
針對龍須菜養(yǎng)殖,、海漂垃圾、廢舊漁排空排,，蕉城下定決心“全面清”,，尤其把清理龍須菜作為突破清海“老大難”問題的重點,。自去年8月起，蕉城區(qū)全面啟動海上養(yǎng)殖綜合整治行動,，抓住海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的機遇,，分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng),、依規(guī)管”的組合拳,，力求規(guī)范用海秩序，還一片碧海藍(lán)天,。
干群合力,，主動退養(yǎng)還海
芳菲四月，記者來到蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)秋竹海域,，只見港闊水深,，波光粼粼，海風(fēng)習(xí)習(xí),。干凈清爽的海面令人如沐春風(fēng),，印象中的“三菜”無序養(yǎng)殖、漁排漂浮林立的畫面已不復(fù)存在,。
“今天我們?nèi)デ嗌胶Ｓ蜷_展‘回頭看’工作,，看看是否有返種返養(yǎng)等問題。”4日一早,，在蕉城區(qū)秋竹碼頭,，蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部辦公室負(fù)責(zé)人周林義便帶著組員開始了一天工作。
“去年,，我們在秋竹村成立了蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部,。”周林義介紹說，蕉城區(qū)把三都澳海域劃分為三都島周邊海域,、青山海域,、雞公山海域、項目區(qū)海域4個片區(qū),，抽調(diào)10個非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展?jié)O排調(diào)查摸底,、復(fù)核動員、退養(yǎng)協(xié)議簽訂等工作,，40名區(qū)直干部分成4個工作組,，常駐秋竹開展“流水線”辦公。
指揮部工作人員放棄節(jié)假日休息時間,，一次次真誠地上門宣傳用海政策,。
“入戶宣傳讓我意識到在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖的危害。因此,，我積極帶頭退養(yǎng)龍須菜,。”三都鎮(zhèn)礁頭村養(yǎng)殖戶陳由森說,，他家退養(yǎng)前有50畝左右的龍須菜，年收入能達(dá)到一二十萬元,，雖然當(dāng)下利益受損，但這是一件功在千秋的大事,。
許多漁民也認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)和有序養(yǎng)殖的重要性,，主動清理禁養(yǎng)區(qū)的龍須菜種植繩索、廢棄漁排等,。截至3月底,，蕉城區(qū)已完成漁排清退70008口，龍須菜清理47460畝,。礁頭,、秋竹等村已全部自收退養(yǎng)“三菜”，碧海藍(lán)天逐步變成現(xiàn)實,。
規(guī)范養(yǎng)殖,，打造海上田園
晴日午后，距離秋竹碼頭不遠(yuǎn)處的蕉城區(qū)海上田園示范點,，一排排鮮黃色的新型塑膠漁排為海面增添一抹亮色,。新建的350畝龍須菜養(yǎng)殖示范區(qū)，既變成實用型景觀式藻類養(yǎng)殖區(qū),，又保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境,。
“我們正著力探索一條規(guī)范用海、多方共贏的改革之路,。”蕉城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
“規(guī)范養(yǎng)”是治本之策。“養(yǎng)”的問題解決了,，“清”的效果才能穩(wěn)得住,，整治工作才能真正取得實質(zhì)性成效。為此,，蕉城通過全新規(guī)劃,，規(guī)范布局藻類養(yǎng)殖用海面積和漁排用海面積，并選取三都鎮(zhèn)南澳村作為藻類規(guī)范養(yǎng)殖改革試點,，按照海域所有權(quán)屬于國家,、分配權(quán)屬于政府、使用權(quán)屬于各村,、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶的原則,，由各村按照用海指標(biāo)向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權(quán)證書。
周林義介紹說,，各村取得海域使用權(quán)證書后,，以村民競標(biāo),、優(yōu)先退養(yǎng)戶承包、聯(lián)合體承包,、村民小組承包等多種方式分配藻類養(yǎng)殖用海,，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議，并向村委會繳納每年每畝20元海域使用金（上繳財政）和不低于200元的海域承包金,。同時,，海域使用金將返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里，海域承包金70%的比例將返還給村民,，30%將作為村集體收入,，形成多方共贏格局。
此外,，在“規(guī)范養(yǎng)”的基礎(chǔ)上,，蕉城還立足長效“依規(guī)管”。建立健全更為科學(xué),、更加實用的長效化海域管理機制,，如建立區(qū)、鄉(xiāng),、村三級海域管理體系,；探索實行“海長制”，由涉海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官具體負(fù)責(zé)轄區(qū)海域管理,，由村主干分片負(fù)責(zé)日常管理制度,；建立漁排垃圾定點收集、上門回收等制度,。
