踐踏規(guī)則的危機制造者：美方不斷“挖坑” 使世界“危機四伏”
2018年6月1日，美國決定對歐盟、加拿大,、墨西哥等國的鋼鐵和鋁制品，分別征收25%和10%的懲罰性關(guān)稅。2019年5月10日，美國啟動對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%,，由此充分暴露美國政客對“貿(mào)易戰(zhàn)”的態(tài)度是一意孤行、頑固到底,，美國踐踏世貿(mào)規(guī)則,、踐踏各國開展合作的良好意愿，也失信于歷史,。
美方不斷“挖坑”
坑人坑己
使世界“危機四伏”
歷史上,，美國總是善于制造危機，更善于在所制造的危機中得利,。二戰(zhàn)之后,，美國曾多次主動挑起針對日本和歐洲的貿(mào)易戰(zhàn)。其中,，美國對日貿(mào)易戰(zhàn)的時間跨度大約為1985-1995年,。這次對華貿(mào)易戰(zhàn)是又一次典型的“挖坑”行為，坑人坑己,。其實，美國的不負責任與坑人坑已行為不是第一次了,。查爾斯•P•金德爾伯格是美國著名世界經(jīng)濟史學家,，他認為，20世紀30年代的災(zāi)難起源于美國取代英國成為全球最強經(jīng)濟體,，但美國采取保守主義,、孤立主義政策收縮在北美，其結(jié)果導(dǎo)致了1929-1939年全球經(jīng)濟大蕭條以及第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),。
美國總是在塑造敵人,，并且喜歡陶醉在“敵人威脅”的想象中。但美國真正的敵人不是別人,，是其自身驕縱偏執(zhí)的政策,。最近一次是2008年由美國次貸危機引發(fā)的世界性經(jīng)濟危機,，給全球經(jīng)濟帶來了沉重打擊。美國非但沒有反省,，反而在全球經(jīng)濟需要各國努力跳出底谷的關(guān)鍵時刻,，重拳出擊將不少國家打回“谷底”。美國毅然決然發(fā)動“史詩級”的“貿(mào)易戰(zhàn)”,，必然導(dǎo)致全球?qū)用娴恼伪Ｊ匾约懊翊庵髁x抬頭,，這對世界經(jīng)濟乃至全球治理而言無異于是“雪上加霜”。
首先,，洶涌的失業(yè)潮在世界各地起伏,。2008年經(jīng)濟危機初期，相關(guān)機構(gòu)公布的失業(yè)數(shù)據(jù)讓世界心驚,，而超高的青年失業(yè)率更讓媒體驚呼世界正迎來“失業(yè)的一代”,。期間，在2015年5月,，歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，歐元區(qū)失業(yè)率上升至12.2%，創(chuàng)下1995年有數(shù)據(jù)記錄以來的新高,，歐元區(qū)近1/4的青年無法找到工作,。與此同時，2015年年初,，搶灘歐洲的非法移民潮洶涌澎湃,，歐盟為之震蕩，面臨二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的難民危機,。難民危機與失業(yè)危機匯流加劇了歐洲的價值觀分歧,。最近，據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的報告,，預(yù)計在全面“貿(mào)易戰(zhàn)”情況下,，美國高速公路以及裝備制造行業(yè)的失業(yè)率最高，將達到10.2%,，緊隨其后的是建筑裝備制造和采掘業(yè),，均為10%;從失業(yè)人數(shù)來看，由于消費量大幅減少,，零售業(yè)將失去31.1萬個崗位,，批發(fā)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將分別失去25.7萬、19.2萬個崗位,。“貿(mào)易戰(zhàn)”導(dǎo)致的失業(yè)潮具有溢出效應(yīng),，將使各國民眾人心惶惶。
其次，全球資本流動進入低谷期,。根據(jù)麥肯錫全球研究院2017年8月的報告,，全球跨境資本流動(包括外國直接投資、債券和股票投資,、銀行借貸和其他投資)相比2007年縮水65%,，發(fā)達國家對外投資的規(guī)模由1.8萬億美元下降至近1萬億美元。在一個“去全球化”的時代下,，美國帶頭提出“本國優(yōu)先”的口號,，發(fā)達國家對外投資的動力明顯熄火。同時,，中國對美投資銳減,。據(jù)美國咨詢公司Rhodium Group的統(tǒng)計，中國對美直接投資總額在2018年頭五個月只有18億美元,，同比減少了92%,。原因很復(fù)雜，但美國對中國發(fā)起的“301”調(diào)查進一步加速中國對美投資下跌的趨勢,。2018年3月22日,，特朗普宣布根據(jù)美國301法案，將對價值超過600億美元的中國商品增收關(guān)稅,，由此開始了反復(fù)無常,、不斷惡化的中美貿(mào)易摩擦。全球范圍長周期,、大規(guī)模的資本流動性減弱,，必然導(dǎo)致主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟粘性減弱、戰(zhàn)略互信減弱,，取而代之的是疑懼,、敵意的螺旋式上升。
第三,，在金融領(lǐng)域,，美國以“剪羊毛”的方式收割別國。在歷史實踐中,，美國交替使用量化寬松與加息兩手政策,，維護其美元霸權(quán)。第一手,，量化寬松，即 在早期持續(xù)注入流動性,，向市場投放大量貨幣,。通過量化寬松政策影響國際投資機構(gòu)將業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)至發(fā)展中國家，大量“熱錢”進入后，炒高相關(guān)國家的房地產(chǎn),、股市,、期市、匯市等,，當泡沫吹大后再將熱錢迅速抽走,，造成民眾恐慌和跟風撤出，造成該國股市,、房市暴跌,，引發(fā)經(jīng)濟危機。然后這些金融資本再以極低的價格收購該國的核心資產(chǎn),，洗劫該國積累的財富,。第二手，美元加息(往往配合“貿(mào)易戰(zhàn)”),，即美元升值導(dǎo)致各國外儲縮水,。對所有新興市場來說，美元加息意味著它們在國際金融市場的融資成本將會不斷提高,，而且外資將加快從部分新興市場國家撤離,，其貨幣很可能將短期內(nèi)大幅貶值，沒有外匯從國際市場購買所需產(chǎn)品,，更直接停滯其出國,，經(jīng)濟出現(xiàn)惡性循環(huán)。
2018年,，英國朱比利債務(wù)活動研究機構(gòu)公布的一份數(shù)據(jù)表明,，南部非洲一些國家的債務(wù)在過去兩年內(nèi)增加了50%，為2005年以來的最高水平,。該數(shù)據(jù)指出,，導(dǎo)致歷次債務(wù)危機的主要原因為大宗商品價格下跌和美國利率回升所致，“歷史似乎正在重演,，自2014年來,，大宗商品價格指數(shù)下跌幅度已超過40%，而美元升值幅度已達15%,。”貿(mào)易,、科技與金融等手段并用，美國希望世界順從其霸權(quán),，但特朗普應(yīng)該好好學習一下歷史規(guī)律：“欲令其亡,，必先瘋狂”。
美國不自信
冷戰(zhàn)思維加劇
使世界“赤字加劇”
當今世界,，不僅面臨和平赤字,、發(fā)展赤字、治理赤字，也面臨信任赤字,。進入21世紀,，隨著新興國家的群體性崛起，美國實力相對下降,，開始明顯不自信,。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從1990年到2015年,，發(fā)達國家占全球GDP的比重從78.7%降至56.8%,，而新興市場國家占全球GDP的比重則由19.0%上升至39.2%。這一巨大變化使美國越來越難以接受自身實力的相對衰退,，不惜通過貿(mào)易進攻主義方式來維護自身的既得利益和國際地位,。近年來，美國當局強調(diào)“筑墻樹敵”,，不愿繼續(xù)以合作的方式化解治理難題,，“退、縮,、反,、逆”態(tài)度與趨勢明顯。
退,，即退群,，其他國家受益、對美國不利不公的都要退出,。美國先后退出氣候變化《巴黎協(xié)定》,、退出聯(lián)合國教科文組織、退出聯(lián)合國人權(quán)理事會,、退出《全球移民協(xié)議》,、退出朗核問題全面協(xié)議、退出《中導(dǎo)條約》等,，一再展現(xiàn)出孤立主義傾向,。如同過去在軍事上肆意干預(yù)一樣，美國不負責任地收縮和逃避國際責任加劇了國際金融市場動蕩,、軍備競賽加劇,、地區(qū)沖突升級、難民問題擴散,、恐怖主義蔓延,、民粹主義盛行，給國際社會帶來新的威脅和不確定性,。
縮,，即利益關(guān)切收縮在北美,，收縮在自己身上。美國不是想著通過積極合作的方式擺脫危機,，而是以制造危機的方式，使局面更加惡化,，甚至使美歐關(guān)系出現(xiàn)“裂痕”,，兩者不再是鐵板一塊。不少歐洲學者表示,，“點火容易,、滅火很難”，特朗普擅長點火,，不擅長滅火,。歐洲學者紛紛強調(diào)，對美歐關(guān)系而言,，穩(wěn)定的政治關(guān)系或經(jīng)濟關(guān)系不能基于美國政客的靈機一動,，必須要有規(guī)矩，唯此經(jīng)濟界才能放心投資,，政治領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作才有基礎(chǔ),。位于美國紐約的國際關(guān)系智庫“歐亞集團”總裁伊恩•布雷默認為，特朗普嚴重高估了美國的國際影響力,，如果中美爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”,，美國的多數(shù)盟友都不愿看到中美沖突，將開始疏遠美國相關(guān)政策,，以對沖風險,。
反，即反俄,、反華政策更加突顯,，冷戰(zhàn)思維加劇。2019年3月25日,，美國決定成立針對中國的“當前危險委員會：中國(Committee of Present Danger: China)”,。歷史上，該委員會成立過三次,。第一次是上世紀50年代初冷戰(zhàn)開啟,，第二次是80年代里根政府發(fā)起星球大戰(zhàn)。這兩次主要對準前蘇聯(lián),。第三次是本世紀初9•11事件后的全面反恐,。這次當前威脅委員會成立是美國歷史上第四次，標志著美國對“中國威脅”的嚴重性己形成多方共識,，二元對立,、非此即彼的冷戰(zhàn)思維“陰魂”在美國保守主義分子身上仍揮之不去,。委員會成員包括美國中央情報局前局長伍爾西、白宮前首席策略師班農(nóng)等對華強硬派,。他們的主張是,，華盛頓應(yīng)擊退中國對美國全方位的滲透和破壞，如軍事,、高科技,、5G網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài),、人權(quán),、宗教自由等。中美貿(mào)易戰(zhàn)在某種程度上說,，也是意識形態(tài)戰(zhàn),、法律戰(zhàn)、科技戰(zhàn),、文化安全戰(zhàn)等,。
逆，即逆全球化,，開歷史倒車,。貿(mào)易保護主義是典型的單邊主義，反對的是多邊主義,、全球化,。特朗普采取的一系列極端貿(mào)易保護措施，破壞了國際經(jīng)濟秩序和WTO規(guī)則,，沖擊了全球價值鏈和國際分工體系,。2019年3月，美國國家經(jīng)濟研究局發(fā)布的一篇報告《2018年貿(mào)易戰(zhàn)對美國價格和福利的影響》(The Impact of the 2018 Trade War on U.S. Prices and Welfare)分析了貿(mào)易戰(zhàn)對美國價格和福利的影響,。文章認為,，到目前為止，高關(guān)稅的全部影響都作用在了美國國內(nèi)消費者身上,，2018年提高關(guān)稅行為的綜合影響已將美國制造業(yè)的平均價格提高了一個百分點,。貿(mào)易保護看似美國生產(chǎn)商免受外國競爭的沖擊，但實際上這種對定價行為的干擾和改變是不利于自由貿(mào)易的,。此外,，美國提高關(guān)稅的政策和其他國家的報復(fù)性行為對供應(yīng)鏈也產(chǎn)生了巨大影響。同時,，全球價值鏈的重組可能會給在美國和中國投資的公司帶來巨大成本,，因為他們必須將資本和投資設(shè)施轉(zhuǎn)移到其他地方來避開貿(mào)易戰(zhàn)。美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”的行為是典型的“損人不利已”,。
總之,，美國當局的咄咄逼人是典型的單邊主義,、霸權(quán)主義和赤裸裸的經(jīng)濟挑釁。美方任性妄為的行為,，是逆潮流而動,，中國必將嚴陣以待，毅然亮劍,，打贏這場多邊主義和自由貿(mào)易的保衛(wèi)戰(zhàn),。
