聚焦“數(shù)字福建”：數(shù)據(jù)礦山,，如何開采？
在第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上,，福建森達(dá)電氣發(fā)布自主研發(fā)的“銀河”系列智能模塊化數(shù)據(jù)中心，適用于各類企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入等場(chǎng)景,。福建日?qǐng)?bào)記者 游慶輝 攝
東南網(wǎng)5月16日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春/文 游慶輝/圖）經(jīng)過(guò)19年積累,，“數(shù)字福建”建設(shè)匯聚了上規(guī)模的數(shù)據(jù)資源。
在數(shù)字福建云計(jì)算中心,，公安,、工商、民政等省直部門和各設(shè)區(qū)市1700多類27.7億多條數(shù)據(jù)已經(jīng)“上云”,。它們來(lái)自全省1000多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),，形成了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)供給。
這些數(shù)據(jù),，目前大多被用于改善政務(wù)服務(wù),，提高政府部門的決策水平，惠及民生,。
然而,，更進(jìn)一步地開放開發(fā)這座“數(shù)據(jù)礦山”，讓數(shù)據(jù)變成數(shù)據(jù)資產(chǎn),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶來(lái)真金白銀，卻并不是件簡(jiǎn)單的事,。首要的難題,，便是提升數(shù)據(jù)治理能力，讓數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一,、質(zhì)量能提高,、安全有保障。
由誰(shuí)完成,？如何完成,？目標(biāo)在哪？本期《助創(chuàng)》帶來(lái)記者的觀察,。
難啃的骨頭,，海量數(shù)據(jù)面臨治理難關(guān)
最近一段時(shí)間，余勁松弟正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一項(xiàng)他認(rèn)為很有“戰(zhàn)略意義”的研發(fā)——編制政務(wù)數(shù)據(jù)的ISO標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),。
作為福建省空間信息工程研究中心的副研究員，余勁松弟所在的研究中心，是數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)我省政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行,，也負(fù)責(zé)組織省級(jí)部門開展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)?！陡＝ㄊ≌?wù)信息共享管理辦法》《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》等政策法規(guī),，由這里承擔(dān)和參與編制。
記者了解到,，該中心已實(shí)現(xiàn)了全省3800多萬(wàn)人口,、123萬(wàn)企業(yè)法人、4300多萬(wàn)張電子證照等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的大匯聚,，并整合了我省140個(gè)部門近千個(gè)非涉密應(yīng)用項(xiàng)目,，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)所有省直部門政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)建共享、匯聚開發(fā),。
然而,，盡管這個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)的“集散地”匯聚了海量數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)治理卻成了“難啃的骨頭”,。
“匯聚過(guò)來(lái)的政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊,，有些數(shù)據(jù)因多頭采集有所重復(fù)，且各個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，也影響了數(shù)據(jù)的治理與開發(fā),。”余勁松弟說(shuō)。
我省2016年出臺(tái)的《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》規(guī)定,，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),，由省,、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，在省和設(shè)區(qū)市兩級(jí)建設(shè)部署、分布運(yùn)行,，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),，并按照采集目錄、登記信息以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，在規(guī)定期限內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù),。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái),、集中匯聚,，目的是在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用、治理與開發(fā)時(shí)能更有效率,。福建省空間信息工程研究中心副主任吳升告訴記者,，按照管理辦法，各地各部門新上的政務(wù)信息系統(tǒng)，其標(biāo)準(zhǔn)都與政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)統(tǒng)一,，但較早建設(shè)的信息化系統(tǒng),，則要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理后才能接入，工作量非常大,。
余勁松弟告訴記者,，他正在進(jìn)行的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制，是以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚全自動(dòng)化為目標(biāo)的,，標(biāo)準(zhǔn)化了的數(shù)據(jù)將由平臺(tái)自動(dòng)匯聚,、清洗并保存，盡可能減少人為干擾,，方便進(jìn)行數(shù)據(jù)治理,。但目前，這樣的設(shè)想還未實(shí)現(xiàn),。
福州濱海新城的數(shù)字福建云計(jì)算中心（商務(wù)云）大樓，數(shù)千機(jī)柜內(nèi)的設(shè)備晝夜不停運(yùn)轉(zhuǎn),，每秒都有海量數(shù)據(jù)在“狂奔”,。福建日?qǐng)?bào)記者 游慶輝 攝
必要的工作，數(shù)據(jù)經(jīng)治理才能發(fā)揮價(jià)值
繁多的數(shù)據(jù)目錄,，海量的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),，讓建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理顯得困難重重,。
“國(guó)家信息中心平臺(tái)里涉及的數(shù)據(jù)目錄有幾十萬(wàn)條,，每一條目錄里都有標(biāo)準(zhǔn)名稱，所以做數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)比《康熙大字典》還宏大的工程,。”浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王柏華告訴記者,，“這些年幾乎每個(gè)部門都在進(jìn)行信息化，但不同時(shí)期的信息系統(tǒng)有不同的版本,，它們產(chǎn)生的數(shù)據(jù)名稱不統(tǒng)一,、字段不一樣，如果沒有治理,，采集的數(shù)據(jù)難以發(fā)揮價(jià)值,。”
記者了解到，探索數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景與商業(yè)模式,，正成為業(yè)界努力的方向,。由于約80%的政務(wù)數(shù)據(jù)都掌握在政府手里,，治理這些國(guó)有資源，須由政府部門來(lái)主導(dǎo),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)進(jìn)行應(yīng)用開發(fā),。
《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》提出，省,、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會(huì)資本合作進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用,；授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定合作開發(fā)對(duì)象。這樣的政策,，意味著數(shù)據(jù)治理可以以政企協(xié)同的方式進(jìn)行,。
如何協(xié)同？吳升告訴記者,，借助已經(jīng)治理完善的政務(wù)數(shù)據(jù),，福建省空間信息工程研究中心正聯(lián)合業(yè)界醞釀開發(fā)“證件寶”等市場(chǎng)化政務(wù)應(yīng)用，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值,。據(jù)介紹,，該中心已在政務(wù)領(lǐng)域開展一照一碼、電子證照,、精準(zhǔn)救助,、應(yīng)急管理的方面的行業(yè)應(yīng)用，并與福大經(jīng)緯,、星云大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)公司,、慧政通等企業(yè)協(xié)同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
盡管在部分領(lǐng)域已有成效,，但出于招商引資的考慮,，政府部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面基礎(chǔ)治理仍是必要的。在我省,，由政府部門主導(dǎo)的數(shù)據(jù)資源治理,、開發(fā)、應(yīng)用已經(jīng)邁出步伐,。福建省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)陳榮輝指出,，我省已組建30人規(guī)模的公益性政務(wù)數(shù)據(jù)一級(jí)開發(fā)團(tuán)隊(duì),，負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚清洗,、分類整理、脫敏脫密,、質(zhì)量管理和授權(quán)開放等工作,，以促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序開放和開發(fā)利用。
華為的環(huán)境監(jiān)測(cè)AI攝像機(jī),，可識(shí)別各類環(huán)境情況,。福建日?qǐng)?bào)記者 游慶輝 攝
可能的方向，從局部入手進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)
2019年福建省政府工作報(bào)告指出,，加快數(shù)據(jù)資源整合共享,，在制造、金融,、醫(yī)療,、健康、安防,、政務(wù)等領(lǐng)域,，實(shí)施100個(gè)人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成100個(gè)深度應(yīng)用場(chǎng)景,，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。這為數(shù)據(jù)治理的方向提供了指引,。
以醫(yī)療為例，王柏華告訴記者,，結(jié)合數(shù)據(jù)開發(fā)的下游需求,，可先對(duì)局部數(shù)據(jù)進(jìn)行治理,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,。“現(xiàn)在很多醫(yī)療數(shù)據(jù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了匯聚，包括醫(yī)生的醫(yī)囑數(shù)據(jù),、醫(yī)療病案數(shù)據(jù)等,，如果全部進(jìn)行治理要花費(fèi)大量的時(shí)間和費(fèi)用。在山東濟(jì)南,，我們的辦法是先把有用的數(shù)據(jù)找到,，如藥方等，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)接下游,，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。”王柏華說(shuō)。
記者了解到,，我省是全國(guó)公共信息資源開放試點(diǎn)省份,，浪潮集團(tuán)參與搭建的全省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺(tái)于今年1月開通。平臺(tái)作為全省統(tǒng)一開放窗口,，第一批已開放了700多個(gè)數(shù)據(jù)集,、1300多個(gè)服務(wù)接口,，6億多條結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，涵蓋21個(gè)民生領(lǐng)域,，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)社會(huì)化增值再利用,。
福建省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)陳榮輝指出，福建正借助結(jié)構(gòu)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、可機(jī)讀數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃開放超過(guò)50個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)脫敏的標(biāo)注數(shù)據(jù),，引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)開發(fā)企業(yè)落戶,。
“現(xiàn)在數(shù)據(jù)應(yīng)用呈現(xiàn)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面,，每個(gè)地方都有局部的創(chuàng)新,，但還未進(jìn)入全面創(chuàng)新時(shí)代，平臺(tái)建好了,，數(shù)據(jù)真正用起來(lái),，我認(rèn)為還有很大的距離。”王柏華告訴記者,，數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)環(huán)境,，正成為城市競(jìng)爭(zhēng)力新指標(biāo)，政府部門應(yīng)花力氣與經(jīng)費(fèi)進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào),，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理,，改善營(yíng)商環(huán)境。
