九龍江情連麥曲河——漳州市對口支援西藏邊壩縣工作綜述
本報記者 李立平 攝
⊙本報記者 葉明義 陳巖
漳州九龍江——邊壩麥曲河,，一個在祖國的東南端,，一個在祖國的西南角。4000公里的遙遠(yuǎn)路途,，4000米的海拔落差,，同一片藍天下相隔萬水千山的東南海濱和雪域高原，因援藏——這一黨中央賦予的神圣職責(zé)使命而緊緊聯(lián)結(jié)在了一起,。
按照中央和省委的部署,，自2016年7月起，漳州對口支援西藏的地區(qū)從有“西藏江南”之稱的林芝調(diào)整到“西藏最寂寞的縣城”邊壩,。海拔高了,，援藏工作的要求只有更高；條件差了,，援藏隊員的熱情不會消減,。
作為全國第一批對口支援邊壩的地區(qū)之一，漳州市委市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的重要論述,，認(rèn)真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神,，按照省委于偉國書記“用心用情用力完成援藏光榮任務(wù)”的要求，高度重視,、傾力支持援藏各項工作,。肩負(fù)著各級黨委政府的重托和人民群眾的期望，3年來,，漳州援藏隊的全體隊員不忘初心,、牢記使命，用肩膀擔(dān)起赤誠,，將汗水灑遍高原,，把初心使命變成了扎根邊疆、傾情援藏的具體行動,。
“每一位漳州援藏隊員都身體力行踐行著‘當(dāng)好邊壩人,、做好邊壩事’的信念，他們以先進的工作方法,、優(yōu)良的工作作風(fēng),，托起了邊壩經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善、和諧穩(wěn)定的夢想,，他們是邊壩的一筆寶貴精神財富,。”邊壩縣委書記同敏璽繞動情地說。
邊壩縣長夏冰這樣評價漳州援藏干部——“積極投身援藏工作實踐,，以高尚的政治品質(zhì),、過硬的工作本領(lǐng)、務(wù)實的工作態(tài)度,，贏得了邊壩干部群眾的尊重和認(rèn)可,，架起了漳州與邊壩之間的‘連心橋’”。
民生援藏
讓藏區(qū)群眾過上更好的生活,，80%以上項目資金用到基層和民生改善上
暮春五月,，天朗氣清，陽光正好,。邊壩拉孜鄉(xiāng)拉孜村的福建廣場上,，五彩經(jīng)幡迎風(fēng)招展，身著傳統(tǒng)服飾的藏族小伙和姑娘們舞姿翩翩,。在巍巍雪山掩映下,，一幢幢黃色的藏式小樓整齊排列著。這是漳州參與援建的拉孜福建新村,，是藏民們安居的新家,。
走進一戶人家，只見一幢約120平方米的兩層樓房,，庭院、客廳,、臥室,、廚房一應(yīng)俱全，水,、電,、網(wǎng)絡(luò)、電器,、家具配套完善,，全屋按藏式風(fēng)格裝修，洋溢著濃郁的民族氣息,。
屋主赤列次培原是貧困無房戶,，一家四口只能借住親戚家中。“感謝援藏隊幫我們建了這么好的房子,。我們只花了1萬元,，就直接拎包入住新家,。”赤列感慨道，以前的生活和現(xiàn)在相比,，真是一在平地一在天,。
拉孜福建新村是援藏隊2017年啟動的第一批易地扶貧搬遷項目，總投資1007萬元,，共搬遷27戶130人,，一年時間就建成投用。
“考慮到有的貧困戶連1萬元自籌資金都難以負(fù)擔(dān),，新村在建時,，援藏隊特意安排他們上工地務(wù)工，讓他們能攢下一筆收入,。”拉孜鄉(xiāng)黨委書記頓覺說,，為確保搬遷群眾留得住、有事做,、能致富,，鄉(xiāng)里還為他們安排了就業(yè)崗位，讓他們每月能有兩三千元不等的收入,。
類似拉孜福建新村這樣的項目,，在距離30公里外的邊壩鎮(zhèn)擁村還有一個。
擁村世世代代居住在海拔4500米的沙西拉山上,，騎馬下山要5個小時,，而且衛(wèi)生條件差，許多藏民都患上了大骨節(jié)病,。漳州援藏干部進村入戶動員,，通過援藏資金建起40幢藏式小樓，讓40戶204人住進了寬敞整潔的新房,。
“再也不用跟牦牛住一起了,。”擁村的赤列卓瑪十分開心。生活環(huán)境改善了,，家里有了穩(wěn)定的收入,，兩個孩子也都上了大學(xué)，對她來說,，生活充滿了希望,。
“在福建新村建設(shè)過程中，我們堅持整體規(guī)劃,、整村推進,，再投入3300萬元，改建道路設(shè)施，改造沿街風(fēng)貌,，配套商鋪,、公共衛(wèi)生間，修建休閑廣場,、山地公園等,，因地制宜把新村打造成小康示范村。”福建對口支援邊壩工作隊領(lǐng)隊,、邊壩縣委副書記葉毓表示,，項目的建設(shè)提升了人居生活環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。
發(fā)展為要,，民生為本。漳州援藏隊始終把服務(wù)民生作為重中之重,，把80%以上項目資金用到基層和民生改善上,。
籌劃推進建設(shè)的縣城第二水廠已建成通水。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲用水工程,，爭取計劃外資金幫助馬武鄉(xiāng),、馬秀鄉(xiāng)、熱玉鄉(xiāng),、拉孜鄉(xiāng)解決飲水安全問題,；
按照二級甲等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的縣人民綜合醫(yī)院已經(jīng)封頂，預(yù)計年底建成投用,，屆時將配備100張床位,、200名醫(yī)技人員，滿足邊壩乃至周邊縣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,；一條近千米的休閑步道,，從縣城的山腳一路直達山頂觀景臺，邊壩縣城新貌可盡收眼底,。這條由云霄縣援建的“云霄路”,，成為人們休閑鍛煉的好去處……
一個個民生項目的落地落實，帶給了藏區(qū)同胞實實在在的獲得感,、幸福感。
產(chǎn)業(yè)援藏
利用好當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)牧業(yè)資源,，就找準(zhǔn)了工作的突破口和著力點
漳州援藏隊剛到邊壩時,，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)項目十分缺乏，也沒有客商愿意過來投資,。如何在“輸血”援助的同時,，增強“造血”功能，成了援藏隊考慮最多的問題。
邊壩的藏貝母野地生長,、品質(zhì)優(yōu)良,，是一種名貴藏藥材，卻由于銷路不暢,、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐等原因一直價格低迷,。
經(jīng)援藏隊牽線搭橋，2017年7月,，漳州片仔癀公司與邊壩縣政府簽訂合作協(xié)議,，在邊壩建立片仔癀藏藥材收購站，集中收購貝母,、大黃等道地藥材,，并派遣專業(yè)技術(shù)人員開展相關(guān)指導(dǎo)。
收購站經(jīng)理貢嘎算了一筆賬：自片仔癀公司介入后,，邊壩藏貝母產(chǎn)值明顯增加,，每斤價格從800元提升到1400元，帶動300多人從事藏藥材收購,，人均增收3000余元,。“更重要的是，這種對接給邊壩帶來了相關(guān)的專業(yè)技術(shù),，彌補了藏藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足,。”貢嘎信心滿滿。
如今,，片仔癀公司還在邊壩建立了林麝人工養(yǎng)殖基地,，并在昌都開設(shè)了片仔癀體驗館，合作項目均已取得積極進展,。“林麝養(yǎng)殖基地已有一頭母麝順利生產(chǎn),，尚有七頭有孕，這印證了高海拔地區(qū)林麝養(yǎng)殖的可行性,，對國內(nèi)麝業(yè)養(yǎng)殖具有重要參考價值,。”援藏干部方響宏說。
邊壩是典型的半農(nóng)半牧縣,，利用好當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)牧業(yè)資源,，就找準(zhǔn)了工作的突破口和著力點，這讓隊員們眼前一亮,。
由于環(huán)境惡劣,、地處偏遠(yuǎn)，“吃菜難,、吃菜貴”本是邊壩的隱痛,，可在援藏干部,、農(nóng)技專家林成勇看來，蔬菜產(chǎn)業(yè)卻是當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏募议T口產(chǎn)業(yè),。
在林成勇的精心指導(dǎo)下,，邊壩攻克了溫度、濕度,、光照等技術(shù)難關(guān),，建起了高效溫室大棚134座，生產(chǎn)的果蔬不僅供應(yīng)當(dāng)?shù)?，還遠(yuǎn)銷昌都,、那曲地區(qū)。“以前是沒錢買菜,，現(xiàn)在是賣菜賺錢,。”草卡鎮(zhèn)東托村的塔增瑪高興地說，通過種植蔬菜實現(xiàn)脫貧,，家庭人均年增收8000多元,。
在發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，援藏隊還引進了集科研,、觀光,、旅游、休閑于一體的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)項目,。目前該項目已進入工程掃尾階段,，預(yù)計建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值500萬元以上，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。
“引入一個成功的項目,，便增強一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。”邊壩縣商務(wù)局副局長德吉介紹,，以邊壩的地理位置和條件,，過去幾乎無法引進外面的企業(yè)，但在援藏隊的支持下,，邊壩顯露出產(chǎn)業(yè)招商的強勁勢頭：3年新引進注冊公司10家,，涉及高原原生態(tài)食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖,、旅游,、電商物流等，其中大部分實現(xiàn)達產(chǎn),。
高原的青草一茬茬地綠,，邊壩的招商事業(yè)也在不斷攀高。巧借援藏“東風(fēng)”,，邊壩不斷加快“走出去”步伐,，充分利用福建“6·18”、廈門“9·8”,、漳州“11·18”等展會平臺,，積極主動對外宣傳，努力把項目引進來,。去年“農(nóng)博會·花博會”期間,，邊壩帶著蟲草、松茸,、獐子菌,、藏貝母、牦牛干等特色產(chǎn)品驚艷亮相,，受到客商的好評,。
共建幫扶
當(dāng)好邊壩人、做好邊壩事,，漳州援藏隊不斷創(chuàng)新援藏方式,、拓展援藏領(lǐng)域、豐富援藏內(nèi)涵
漳州援藏干部公寓樓里,，有一幅16字宣傳牌——“團結(jié)奉獻,、真情融入、不畏艱險,、不辱使命”,。這既是援藏隊對自身的要求，也是他們積極融入邊壩,、奉獻邊壩的動力,。
才到邊壩兩個月時間，葉毓就帶著援藏隊跑遍了邊壩所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對各地現(xiàn)有的項目一個個梳理,，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣髯劊莆账麄儗υ毓ぷ鞯男枨蠛徒ㄗh,。
在拉孜鄉(xiāng)走訪期間,，葉毓發(fā)現(xiàn)干部宿舍床邊總擺放著根棍子，開始以為是防身之用,，仔細(xì)一問卻讓他啼笑皆非,。原來，因為夜晚天寒地凍,，加上宿舍缺乏取暖設(shè)施,，到了早晨，靠墻方向的床鋪被褥竟然結(jié)冰變硬,，干部猛然起床容易受傷,，于是放根棍子作敲打被子之用,。
“不止宿舍簡陋，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連個像樣的澡堂都找不到,，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至要請假到縣城洗澡,。”一輪集中式的調(diào)研下來，邊壩條件之艱苦令援藏隊深感震驚,。
為改善基層基礎(chǔ)狀況,，邊壩縣委縣政府一直致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小浴室,、小衛(wèi)生間,、小活動室等“四小工程”建設(shè)，可許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻苦于沒有資金而無法推進,。“這是一項很好的工程,，花小錢辦大事，既能解決基層的實際問題,，又能讓援藏隊盡快融入當(dāng)?shù)亍?rdquo;經(jīng)過統(tǒng)籌考慮,，葉毓決定接過擔(dān)子。
在援藏隊的積極爭取下,，2016年9月,，龍文區(qū)正式與拉孜鄉(xiāng)簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，這標(biāo)志著漳州在全省所有援建昌都的兄地市中率先啟動了縣區(qū)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶機制,。第一批幫扶資金50萬元很快到位,，為拉孜鄉(xiāng)解決了鄉(xiāng)政府食堂、派出所陽光暖棚,、干部過冬取暖冬裝等問題,。
隨后，一大批幫扶行動迅速開展,。2017年,，薌城區(qū)對口幫扶尼木鄉(xiāng)；2018年,，云霄對口幫扶熱玉鄉(xiāng),、華安對口幫扶馬武鄉(xiāng)、漳浦對口幫扶金嶺鄉(xiāng),、藍田開發(fā)區(qū)對口幫扶加貢鄉(xiāng),。結(jié)對的力量越來越壯大，幫扶的領(lǐng)域也越來越寬廣,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，漳州相關(guān)縣區(qū)、部門總計投入幫扶資金超過1300萬元,，這些資金全部都落到了具體項目上,。
針對拉孜鄉(xiāng)拉孜村運輸車輛較多但維修保養(yǎng)不便的情況,，龍文區(qū)投資建設(shè)了汽車修理廠，建成后交由村里運營,，一方面降低了藏民外出修車的成本,，另一方面增加了村集體經(jīng)濟收入；
薌城支持尼木鄉(xiāng)搞起了“藏家樂”,，為藏民“耍壩子”活動提供了更好的場所，促進了旅游業(yè)的發(fā)展,，帶動了建檔立卡貧困戶198戶1043人,，人均實現(xiàn)增收500-1000元；
漳州市財政局,、市水利局援助邊壩開展水資源論證,、取水許可調(diào)查以及水資源規(guī)劃等，市公路局為邊壩交通安全設(shè)施建設(shè)提供資金支持……
在此基礎(chǔ)上,，漳州援藏隊進一步拓展援藏領(lǐng)域,，豐富援藏內(nèi)涵。
深化結(jié)對,，幫扶共建,。推動漳州市法院、市檢察院與邊壩縣法院,、縣檢察院結(jié)對,，市律師協(xié)會為邊壩提供法律顧問服務(wù)；聯(lián)系廈門云霄商會對接幫扶邊壩貧困戶,；援藏隊還與一批邊壩縣直部門達成結(jié)對幫扶共建協(xié)議,。
人才交流，鍛煉隊伍,。選派6批93名邊壩干部赴漳州掛職鍛煉,；組織漳州技術(shù)人才到邊壩開展包蟲病篩查、不動產(chǎn)權(quán)登記工作輔導(dǎo)等技術(shù)支援,；推動閩南師大與邊壩縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，共安排3批次47名邊壩教師赴閩南師大參加教育培訓(xùn)。
扶貧助困,，以心暖心,。援藏隊員全部掛鉤2戶以上建檔立卡貧困戶，定期上門送去生活必需品,、冬令物資等,；積極爭取企業(yè)、協(xié)會等社會力量資助,，3年來共開展3次大型捐贈活動,，捐贈的物資包括衣物,、圖書、食品,、日用品等,，總價值近1000萬元。
藏族有句俗話：“裝不滿糌粑的唐古(袋子)立不起來”,。援藏隊深深體會到,，援藏是一項系統(tǒng)工程，需要各級各界和方方面面的共同支持,。三年來,，在省第八批援藏工作隊臨時黨委和邊壩縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在漳州大后方的關(guān)心指導(dǎo)和鼎力支持下,，我市援藏工作取得了顯著的成效,。
數(shù)據(jù)顯示：3年來，漳州總計投入援藏資金8447萬元,，其中由援藏隊爭取的計劃外資金3822萬元,，帶動了邊壩GDP年均增長18%、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入保持兩位數(shù)較高增速,。2019年2月6日,，邊壩順利摘掉貧困縣的帽子，3001戶14764人實現(xiàn)脫貧,。
轉(zhuǎn)眼三年的援藏工作即將期滿,，但漳州對口支援邊壩的職責(zé)使命不會中斷。高原雪山間,，一批又一批的漳州援藏干部將繼承發(fā)揚漳州“龍江精神”和邊壩“火炬精神”,，奮力書寫“當(dāng)好邊壩人，做好邊壩事”的新篇章,。
