福州市全方位多領域促進土地資源節(jié)約集約利用
整改后的軍博園。（市國土執(zhí)法支隊供圖）
福州日報記者 阮冠達
今天是第29個全國土地日,，今年全國土地日的主題是：嚴格保護耕地,，節(jié)約集約用地,。“節(jié)約集約”的關鍵詞再次成為社會大眾關注的焦點。
“就自然資源存量而言,，福州的家底并不充裕,。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人算了一筆賬：福州當前農用地面積為1425.5萬畝，人均耕地面積0.31畝，低于全省平均水平,，不到全國人均耕地數(shù)的24%,；耕地后備資源有限，新增耕地潛力僅3萬畝,；地形制約,、生產效益低下等原因造成農村耕地拋荒現(xiàn)象突出……
“節(jié)約集約利用，一向是國土資源管理的重要思想,。”市自然資源和資源規(guī)劃局相關負責人表示,，為履行好“兩個統(tǒng)一行使”職責，該局正嘗試全方位多領域出發(fā),，一方面重視生態(tài)修復,，治荒山，補荒島,；另一方面重視土地資源的節(jié)約集約利用,，保護耕地，嚴懲兩違,，繪就了一幅幅整潔有序,、山清水秀的秀美畫卷。
羅源縣去年整治的荒坡已新綠初萌,。記者鄭帥 攝
整治礦山 春夏秋三季同框
在羅源西蘭鄉(xiāng)長大的陳雄,，近日回鄉(xiāng)探親時意外地發(fā)現(xiàn)了一處神奇的景觀：站在一處山坡頂端眺望，最遠方的山坡寸草不生,，近處的山坡剛剛萌發(fā)新綠點點,，而腳下的山坡卻已遍地綠茵，欣欣向榮,。“距離不過幾百米的3座山,，看上去就像在春天、夏天,、秋天3個季節(jié)一樣,，太神奇了！”陳雄感嘆道,。
陳雄所看到的山坡,，并不是什么自然奇景，而是近年來羅源礦山治理成果最有力的體現(xiàn),。自2016年以來,，我市對羅源縣境內的關停礦山進行了全方位的生態(tài)修復，每年均有一批礦山重獲新生,。前年整治的荒坡綠草茵茵,，去年整治的荒坡新綠初萌,，今年整治的荒坡也已灑下了希望的種子。三年整治,，一年一新景，造就了“三山三季節(jié)”的景象,。
羅源縣今年整治的荒坡,。記者鄭帥 攝
“對礦山的生態(tài)修復，還要追溯到3年前,。”羅源縣自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹,，當時，為貫徹落實省市關于敖江流域飾面石材礦山關閉退出工作部署,，羅源縣壯士斷腕,，對全縣飾面石材礦山作出關閉退出決定。然而,，過度的采挖已經在青山碧水間留下了一處處“傷口”,，隨意傾倒的廢石棄渣也堆成了一座座荒坡，不僅破壞了當?shù)厣鷳B(tài),，還極易引發(fā)水土流失,，滑坡崩塌等惡果。
“礦山可以一關了之,，但對環(huán)境所造成的破壞,，還需要我們親手彌補。”該負責人表示,，“2016年底,，羅源縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，分批推進石材礦山整治工作,，重點修復各類荒坡,。”
坡面穩(wěn)定之后，綠化工作也隨即跟上,。羅源縣在荒坡上種上馬尾松,、木禾、紅葉石楠等樹苗,，再以狗牙根,、野菊花等草籽搭配，重新構建自然生態(tài),?；钠轮苓叺牡V區(qū)也被一并納入整治，鋪上草皮,，種上鮮花,。在洋坪礦區(qū)周邊,，一片小小的油菜花田才剛剛度過花期。“過去這里是礦區(qū),，現(xiàn)在要變成旅游點啦,！”周邊的村民笑道。
風景如畫的東洛島,。記者池遠 攝
無人島嶼 探索開發(fā)新模式
網絡上,，長樂東洛島的名字總是與旅游攻略脫不開聯(lián)系。這座位于長樂區(qū)松山鎮(zhèn)東側,，因外形酷似處女座而被網友們親切地稱呼為“處女島”的無人小島,，以其美麗的沙灘和原生態(tài)的自然環(huán)境，成為不少驢友運動露營的首選地,。然而,，驢友不知道的是，島上的美麗風景,，同樣離不開生態(tài)修復的功勞,。
“早在2014年1月，長樂東洛島便獲得了國家1.06億元的資金扶持,，用于開展海島生態(tài)修復工作,。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，經歷了漫長的規(guī)劃與前期準備,，2017年底,，東洛島的生態(tài)修復工作正式開始。
無人定居的原生態(tài)海島為何還需要生態(tài)修復,？上述負責人介紹,，無人定居，并非意味著不需要保護,。“臺風等惡劣天氣同樣可能對自然環(huán)境造成破壞,。加上近年來上島游客的增多，人為活動不斷增加,，東洛島的面積較小,，生態(tài)環(huán)境脆弱，很有可能造成不可逆轉的傷害,。
在島上,，記者看到，船只靠岸處的沙灘干凈整潔,，白沙碧海映著藍天白云,，一片安靜祥和，而翻過山頭的另一面沙灘則布滿了泥濘與灰土,，被海水沖上岸的各類垃圾散落在沙灘上,，周圍的山體也有多處斑駁,，裸露的巖石隨處可見。
“整理沙灘與植被修復,，便是我們生態(tài)修復的重點,。”上述負責人介紹。據(jù)悉,，在生態(tài)修復完工之后,，東洛島上還將進行一系列開發(fā)建設。
“福州共擁有837個島礁,，占全省海島數(shù)的37.8%，其中共有803個無居民海島,，在保護海島生態(tài)環(huán)境的同時對島嶼資源進行開發(fā),，是我市發(fā)展海洋經濟、實現(xiàn)‘海上福州’再出發(fā)的重要支撐,。”上述負責人介紹,。
長樂文嶺鎮(zhèn)山邊劉村耕作層利用試點后，農作物產出提高不少,。記者池遠 攝
表土剝離 為萬頃良田搬新家
“經過改良,，田里的產量至少提高了一半！”望著田中綠油油的蔬菜,，文嶺鎮(zhèn)山邊劉村村民劉國艇笑開了花,。在他的身后，一輛滿載著泥土的大卡車正向著村莊的另一頭駛去,。車上裝的可不是普通的渣土,，而是肥沃的耕作層表土。
“自然形成1厘米的土壤需要200年,，而1厘米厚的耕作層土壤更是需要200年至400年,。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人說，“然而,，一旦建設項目占用了耕地,，肥沃的表土往往只能被當成普通的土料或直接廢棄，浪費驚人,。”
為了保護耕地資源,，讓更多優(yōu)質耕地“起死回生”，市自然資源和規(guī)劃局先后在福清,，長樂一帶啟動了表土剝離的試點工作,。
天津大學分校區(qū)項目便是表土剝離的試點之一。據(jù)介紹,，該項目的配套路網建設共涉及3200畝耕地,，大多數(shù)均為五等地至六等地,，是寶貴的優(yōu)質良田。記者在現(xiàn)場看到,，田埂兩側已經被挖出了一個巨大的坑,，地平面與周邊地塊相比較有了明顯的下降。遠方的田中則堆起了一個大土堆,，幾輛貨車正忙著裝運,。“剝離的對象是耕地上方三十至五十厘米的表土，這個項目目前已完成了480畝的表土剝離,，獲得了近10萬立方米優(yōu)質土壤,。”現(xiàn)場施工人員說。
“坐上”貨車行駛半小時,，首批優(yōu)質表土便到達了位于文嶺鎮(zhèn)阜山村的“新家”,。改良后的土壤，獲得了廣大農戶的一致好評,。劉國艇便是試點的首批受益人,。在改造前，他耕作的20余畝土地屬于八等旱地,，土壤貧瘠,，部分田地只能拋荒；改良之后,，土壤有機質含量得到了有效提升,。“以前只能種一些地瓜，花生,，洋蔥,，現(xiàn)在已經種上了青菜和大蒜！”
“表土剝離的模式,，在耕地豐富的平原地區(qū)有著很高的推行價值,。”市自然資源和規(guī)劃局負責人表示，他們計劃在連江,，馬尾等平原地區(qū)逐步推行,，讓更多良田失而復得。
福清26度農場違規(guī)建起大棚房,。（市國土執(zhí)法支隊供圖）
專項行動 整治大棚房
建起游樂場,，擺起坦克模型，搭起軍營帳篷……借助優(yōu)美的風光與充滿創(chuàng)意的游樂設施與主題,，閩侯軍博園與福清26度農場成了許多市民假日出游的目的地,。然而，在市國土執(zhí)法支隊的眼中,，這幾處園區(qū)還有著另外的名字：大棚房,。
“大棚房問題,，指的就是以建設農業(yè)設施為名，實際則進行非農業(yè)建設,。”支隊相關負責人表示,，福清26度農場雖宣稱為農場模式，實際上卻是以游樂場,，鄉(xiāng)村住宿等為主的接待觀光場所,，軍博園占用25.27畝的耕地，卻建成了軍事裝備的科普與展覽場所,。“這類不規(guī)范利用往往占地面積大,，破壞面積大，且隱蔽性更強,，觸碰了耕地保護的紅線,，使得耕地農用地非農化。”
去年9月起,，我市開展了一系列針對大棚房的專項整治清理行動。摸排大棚96428處,，最終發(fā)現(xiàn)大棚房問題127宗,，占用土地765.26畝，其中耕地415.33畝,。
“針對省里下發(fā)的8005個疑似圖斑,，我們也組織技術力量認真比對核查，未發(fā)現(xiàn)新增大棚房問題”,。相關負責人表示,，目前，這127宗大棚房已全面完成整治整改,，366.46畝耕地恢復用途,。
