寧德蕉城：清“違養(yǎng)”,，清出海上新田園
三都澳海域新型養(yǎng)殖漁排 福建日報記者 莊嚴 通訊員 郭文輝 周思穎 攝
不規(guī)范,、高密度的海上養(yǎng)殖破壞了三都澳生態(tài)環(huán)境,。自從打響海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn),，寧德市蕉城區(qū)打出“全面清,、規(guī)范養(yǎng),、依規(guī)管”的組合拳,，走上科學用海、依法用海,、多方共贏的改革之路,，努力實現(xiàn)海清水凈的海上田園風光的整治目標。
清“違養(yǎng)”,，清出海上新田園
東南網(wǎng)6月28日訊（福建日報記者 莊嚴 通訊員 郭文輝 周思穎 文/圖）初夏時節(jié),，暖陽微醺，一路乘船穿行寧德三都澳,，在三都鎮(zhèn)三都島周邊和礁頭前沿海域,，靛藍色的塑膠浮球隨波蕩漾，棕紅色的龍須菜長勢喜人,，豐收的喜悅讓養(yǎng)殖戶笑逐顏開,。
協(xié)同整治，確保違養(yǎng)“清得走”
在三都鎮(zhèn)東北12.5公里處,，有一座白匏島,，東臨霞浦縣溪南鎮(zhèn)，西對三都島,，南對青山島,，北對福安市地界。三都鎮(zhèn)白匏村因該島而得名,，全村90戶人家,，幾乎家家都靠漁業(yè)養(yǎng)殖為生，養(yǎng)殖面積達1.2萬畝,，以海水養(yǎng)殖,、捕撈，種植龍須菜,、海帶為主,。
自去年8月全面啟動海上養(yǎng)殖綜合整治行動以來,，蕉城區(qū)下定決心“全面清”,，把矛頭首先指向全區(qū)5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖。必須要把5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖全面清理完畢后進行規(guī)范養(yǎng)殖,，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內的傳統(tǒng)漁排,，把海漂垃圾和廢舊漁排、空排全部打撈上岸,。
隨著清退工作的深入開展,，各類糾紛矛盾日益凸顯。白匏村地處福安,、霞浦,、蕉城交界區(qū)域,，人員復雜，清海工作開展以來,，雖經(jīng)多次勸退和清理,，但該區(qū)域的“三菜”(龍須菜、海帶,、紫菜)違法種養(yǎng)殖現(xiàn)象依然存在,，且呈周邊蔓延趨勢，需三地協(xié)同整治,。
3月28日,，寧德市海洋與漁業(yè)局協(xié)調福安市、霞浦縣協(xié)助蕉城區(qū)海洋執(zhí)法部門,，依法對白匏村附近海域“三菜”進行清理,。當日共計出動160人、船只20艘,，清理龍須菜2000多畝,，積極推動海上養(yǎng)殖環(huán)境規(guī)范化、有序化,。
隨之,，三都澳海域面貌發(fā)生了根本性變化。截至目前,，共清理海漂垃圾4674.8噸,、廢棄漁排12239口，清理岸線19.85公里,，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內的傳統(tǒng)漁排180717口,，簽訂漁排升級改造協(xié)議58622口。
整治后的藻類養(yǎng)殖 福建日報記者 莊嚴 通訊員 郭文輝 周思穎 攝
創(chuàng)新模式,，引導群眾“規(guī)范養(yǎng)”
開展海上養(yǎng)殖綜合整治,，不僅要做到“清得走”，還要保證群眾“安得下”,。
“把漁排都清了,，重新規(guī)劃好的海域,，該如何安置呢？可不能讓養(yǎng)殖戶們沒了飯碗??！”三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉永裕說。
為公平分配海域養(yǎng)殖，三都鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式,。按照海域所有權屬于國家,、審批權屬于政府、使用權屬于各村,、承包權屬于養(yǎng)殖戶的原則,，由各村按照用海指標，向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權證書,。各村取得海域使用權證書后,，以優(yōu)先退養(yǎng)戶、村民競標承包等方式分配藻類養(yǎng)殖用海,，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議,。3年后，將面對全村群眾開展海域抽簽,、競標,。海域承包金作為村集體收入，或是用于海域打樁布球,，或是由村里返還給村民,。
海域使用金體現(xiàn)了有償用海，海域承包金增加了村集體收入,，返還給村民的部分保障了群眾的利益,，形成了多方共贏格局。而這項新舉措,，率先在三都鎮(zhèn)礁頭村得以落實,。
近日，記者走進三都鎮(zhèn)礁頭碼頭,。“村里進行了公開抽簽,，50多戶養(yǎng)殖戶以傳統(tǒng)的抓鬮方式進行競標。村里130畝藻類養(yǎng)殖海域劃分為13個片區(qū),，按照一個片區(qū)10畝每年6000元的價格,，承包期3年，讓退養(yǎng)戶優(yōu)先進行抽簽,、承包,，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議。”礁頭村村主任林曉明說,，目前一次性收了養(yǎng)殖戶兩年承包金,，使村集體收入增加了15.6萬元,。
今年48歲的陳由森,，幸運地競得10畝的養(yǎng)殖海域，便投入7萬多元,，歡歡喜喜地“下了水”,。“塑膠浮球不僅美觀,，還很實用。”他笑著說道,。
劉永裕：“我們以礁頭村為試點,，正在總結經(jīng)驗、全鎮(zhèn)推開,，確保海域分配公平有序,。”
三都島周邊的萬畝藻類養(yǎng)殖示范片 福建日報記者 莊嚴 通訊員 郭文輝 周思穎 攝
升級改造,，嚴把設施質量關
如今，三都澳海面干凈了,、視野開闊了,、航道通暢了，在規(guī)劃區(qū)內養(yǎng)殖的萬畝藍色藻類養(yǎng)殖浮球隨波跳動,，黃黑相間的新型塑膠漁排連片成排,，成為一道亮麗風景線。
但新型技術產品投入市場常常伴隨著諸多不安的質疑聲,，新型塑膠漁排也不例外,。
“有的海域水流壓力大，常常會壓破塑膠浮球,。投入這么多錢進行升級改造,，真怕收不回本啊,！”飛鸞鎮(zhèn)下村的養(yǎng)殖戶林久坎,，一邊忙著給自家的養(yǎng)殖水域換上塑膠浮球，一邊說道,。
與養(yǎng)殖戶不同,，作為塑膠漁排生產企業(yè)的金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司，則對塑膠漁排生產行業(yè)的低準入門檻憂心忡忡,。“生產加工塑膠網(wǎng)箱是一個系統(tǒng)性的結構工程,，隨著養(yǎng)殖戶對于塑膠漁排需求量的迅速增多，許多企業(yè)紛涌而至,，產品良莠不齊,，極易造成不良誠信等影響整個行業(yè)發(fā)展的局面。”相關負責人王承健說,。
面對社會各界的種種訴求,，蕉城區(qū)嚴把質量關，著力確保產品使用安全。4月2日,，蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合委托福建省產品質量檢驗研究院,，對轄區(qū)內的4家塑膠漁排生產企業(yè)進行質量監(jiān)督抽檢，把好海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造設施質量安全關,。
據(jù)介紹,，抽檢工作是按照寧德市政府制定的方案要求進行的，通過對海上養(yǎng)殖設施的強度,、尺寸,、抗氧化性能等指標進行隨機抽檢，掌握相關產品的質量狀況,，回應社會各界對塑膠漁排穩(wěn)定性和內在質量的關切,，助力蕉城區(qū)海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造。下一步,，他們將在做好海上漁排藻類養(yǎng)殖設施質量跟蹤檢查的同時,，積極督促相關企業(yè)就標準問題進行擬定，強化裝備企業(yè)的自律行為,，并對塑膠漁排適應性進行推廣和宣傳,，轉變生產企業(yè)與養(yǎng)殖戶的觀念。
