漳州市出臺《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》 最大限度釋放動能 加快推進(jìn)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”
核心提示
日前，市委十一屆九次全會召開,，會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神和對福建工作的重要指示批示精神，按照省委十屆八次全會的部署要求，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，審議通過了《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》,，并于近日印發(fā)。
《實施意見》堅持問題導(dǎo)向,，堅持“發(fā)展是第一要務(wù),、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”,，從提升創(chuàng)新能力,、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)高地、激發(fā)創(chuàng)造活力等方面提出具體,、實用的舉措,，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和動能,。
打破“產(chǎn)學(xué)研用”瓶頸全面提升創(chuàng)新能力
加大平臺載體建設(shè)鼓勵具備條件的高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)、高校,、科研機構(gòu)建設(shè)重點(工程)實驗室,、工程(技術(shù))研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等高水平科技創(chuàng)新平臺,，加快培育國家、省實驗室“預(yù)備隊”,。爭取建成一批國家,、省級院士專家示范工作站和國家級學(xué)會服務(wù)站。加快推進(jìn)一批創(chuàng)新平臺建設(shè),。積極參與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)技術(shù)合作,、人才交流、產(chǎn)業(yè)共建,，打造山海協(xié)作創(chuàng)新平臺,。培育、發(fā)展一批省內(nèi)領(lǐng)先的信息消費,、家庭服務(wù),、健康醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域平臺。
打造技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，引導(dǎo)和支持產(chǎn),、學(xué),、研、資,、介等各類創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動,，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān),。建立創(chuàng)新企業(yè)培育機制,，實施“科技型企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——創(chuàng)新型企業(yè)”培育計劃，實行“一企一策”專項支持,，大力培育“雙高”企業(yè),、單項冠軍、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新企業(yè)群,。加大科創(chuàng)板上市扶持力度,，培育一批后備企業(yè)。落實科技惠企政策措施,。
加快科技成果轉(zhuǎn)化加強與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心合作,，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理(經(jīng)紀(jì))人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式,。支持發(fā)展科技“獵頭”機構(gòu),，鼓勵其對接企業(yè)需求，推動企業(yè)與知名高校,、科研院所等合作建設(shè)研發(fā)平臺,、轉(zhuǎn)化科研成果、引進(jìn)高端人才團隊,。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用完善市級科技重大專項管理機制,，以企業(yè)為主體組織實施重大科技項目，建立重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大項目目錄,。穩(wěn)步推進(jìn)“國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市”建設(shè),，持續(xù)開展專利權(quán)質(zhì)押融資工作。強化專利行政執(zhí)法,，探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制,。以“松綁”“放活”為導(dǎo)向，賦予科研機構(gòu)和創(chuàng)新團隊更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),。
完善科技特派員制度支持科技特派員與農(nóng)民,、專業(yè)合作社、企業(yè)等形成利益共同體,。確保每年有1000名以上科技特派員在基層一線開展工作,，每年選認(rèn)20名臺籍科技特派員。推動科技特派員服務(wù)向第二,、第三產(chǎn)業(yè)延伸,，科技特派員選認(rèn)向市外人才延伸,，科技特派員向團隊延伸。
市科技局黨組書記,、局長周俊雄：
市科技局將緊緊圍繞“大抓工業(yè),、抓大工業(yè)”中心，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新,，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超,。一是強化政策引導(dǎo)和激勵。用好用足政策激勵措施,，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,。二是強化創(chuàng)新主體培育。建立“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的培育機制,。三是強化創(chuàng)新平臺建設(shè),。在“4+4”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺方面，大力推進(jìn)石化,、食品,、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),，爭取引進(jìn)重大研發(fā)機構(gòu)再上新臺階,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在企業(yè)創(chuàng)新平臺方面,，提升一批企業(yè)重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)水平,，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。四是強化項目帶動。組織實施具有重大創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化能力強,、對行業(yè)帶動作用大的創(chuàng)新項目，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品升級,，提升企業(yè)核心競爭力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。
市發(fā)改委黨組成員,、總經(jīng)濟師黃瑞國：
我們要深刻理解推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源于市場主體活力和社會創(chuàng)造力，很大程度上取決于營商環(huán)境,。我市按照市委市政府“大抓工業(yè),、抓大工業(yè)”決策部署，持續(xù)將“抓作風(fēng)比營商環(huán)境”納入全市“三抓三比,、十項競賽”活動,，努力打造法治化,、國際化、便利化一流營商環(huán)境,。要大力推進(jìn)古雷開發(fā)區(qū),、漳州臺商投資區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”,；要加快推進(jìn)平和縣,、南靖縣、古雷開發(fā)區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點,，實行“一枚印章管審批”,；要加快工程建設(shè)項目審批改革，年底前工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日內(nèi);要全面實施國家新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動“非禁即入”普遍落實,，禁止排斥、限制和歧視民間資本行為,。
正興車輪集團有限公司總經(jīng)理助理張藝平：
正興車輪產(chǎn)量世界第二,，亞洲第一，是中國車輪行業(yè)龍頭企業(yè),，年產(chǎn)鋼制車輪量1500萬套,，年產(chǎn)值超過100億元。多年來,，正興車輪始終走在行業(yè)前沿,，靠的就是創(chuàng)新。
《實施意見》讓我們備受鼓舞,，更加充滿信心,。我們將繼續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強正興汽車輕量化研究院這一平臺,，助力企業(yè)利用高科技闖市場,、提效益，為企業(yè)向高精尖發(fā)展注入新動力,。
推動產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”加快構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)高地
實施產(chǎn)業(yè)龍頭改造升級計劃推進(jìn)百億龍頭成長計劃,、千億集群培育計劃，到2021年,，培育年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)20家,，年產(chǎn)值百億企業(yè)10家。加快形成石化,、裝備制造,、鋼鐵及鋼壓延、食品等4個千億產(chǎn)業(yè)集群,。全市實現(xiàn)年度工業(yè)投資超1000億元,，年均增長15%以上,。
實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程開展新興產(chǎn)業(yè)項目競賽，加快新一代信息技術(shù),、高端裝備,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批重點項目,、龍頭企業(yè)和示范工程,，建立健全“一個行業(yè)、一個規(guī)劃,、一批項目,、一套政策、一支隊伍”工作機制,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,。
實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動落實我市《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展十二條措施》，重點加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融,、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，培育一批省級服務(wù)型制造示范企業(yè)。培育一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、公共服務(wù)平臺及服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。
實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六百工程”培育100個省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)100個以上省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,，建成100個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心,，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個，培育“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村100個,，建設(shè)100個漳臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地,。實現(xiàn)花卉苗木、食用菌,、茶葉,、水果、水產(chǎn),、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,，全市新增產(chǎn)值200億元以上，總產(chǎn)值達(dá)2400億元以上,，確保我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。
加快建設(shè)“數(shù)字漳州”持續(xù)推進(jìn)漳州高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)園區(qū),、招商局·芯云谷產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè),，加快形成全面發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園模式,。借助“數(shù)字中國”峰會平臺，推動中關(guān)村e谷漳州基地,、中科智谷電子信息產(chǎn)業(yè)園等項目落地,。加快智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”工程,，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百千”培育工程,，培育100家以上應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，推動千家以上中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移,。鼓勵大型企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。
健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系加強孵化器,、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地建設(shè)規(guī)劃和引導(dǎo),，做優(yōu)一批眾創(chuàng)空間,、星創(chuàng)天地、海峽兩岸(漳州)設(shè)計創(chuàng)意中心,，提升一批科技企業(yè)孵化器,。逐步推動以地方性法規(guī)的形式建立“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的容錯機制,。鼓勵設(shè)立財政性資金參股的創(chuàng)業(yè)投資基金,，建立健全基金投資評價容錯機制。
市工信局：
圍繞貫徹落實市委《實施意見》,，市工信局將著力加大產(chǎn)業(yè)龍頭培育,、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、政策扶持,，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地，加快推進(jìn)“大抓工業(yè),、抓大工業(yè)”,。
大力實施產(chǎn)業(yè)龍頭改造升級計劃，打造高層次人才集聚創(chuàng)業(yè)舞臺,。突出“扶強龍,、培小龍、育新龍”,，梯度培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭,；健全龍頭企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，集中優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集聚，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康成長,。爭取到2020年省,、市級龍頭企業(yè)力爭分別達(dá)到40家和50家以上。
探討設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院,，打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺,。依托高校院所優(yōu)勢學(xué)科資源、龍頭企業(yè)行業(yè)資源,，在重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)(行業(yè))研究院,，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)人員或研發(fā)團隊，為我市產(chǎn)業(yè),、企業(yè)發(fā)展提供多層次,、多方位的技術(shù)公共服務(wù)。
加快新興產(chǎn)業(yè)培育,，強化技術(shù)創(chuàng)新支撐,。建立健全新興產(chǎn)業(yè)“一個行業(yè)、一個規(guī)劃,、一批項目,、一套政策、一支隊伍”工作機制,，推進(jìn)一批重點項目,、龍頭企業(yè)和示范工程建設(shè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快成長,、上規(guī)模,。
強化政策扶持，營造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。進(jìn)一步加大對工信領(lǐng)域高層次人才引進(jìn),、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊進(jìn)駐、研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)的政策扶持力度,，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造人才往工信領(lǐng)域集聚,。創(chuàng)新校企合作模式，推動企業(yè)與高校院所合作建立教育實踐基地和人才實訓(xùn)基地,，加強技能型人才培訓(xùn)和職工在崗,、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，為我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。
提升工業(yè)園區(qū),，打造創(chuàng)業(yè)高地人才洼地。實施工業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽,，盤活園區(qū)閑置廠房,，提升園區(qū)軟硬件環(huán)境,，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，人才往園區(qū)集聚,，打造高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造平臺,。
引才引智“剛?cè)岵?rdquo;激發(fā)人才創(chuàng)造活力
實施本地人才培養(yǎng)工程每年遴選10個“雙創(chuàng)之星”，對入選的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才每人給予100萬元獎勵補助,。每兩年培養(yǎng)選拔一批市級“有突出貢獻(xiàn)中青年醫(yī)療衛(wèi)生專家”“優(yōu)秀名師”“文化名家”，分別給予30萬元,、20萬元,、10萬元的資金補助。每年遴選一批青年英才優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,，對入選的項目給予10萬元的資金扶持,。
創(chuàng)新外地人才引進(jìn)方式落實我市有關(guān)引才政策措施，建立頂尖人才和重大團隊項目“一事一議”制度,，加快形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制,。研究制訂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才(團隊)引進(jìn)政策措施。積極搭建各類引才聚才平臺,，建立項目與人才同步引進(jìn)的“引資+引智”新模式,。建立常態(tài)化組團赴省外招聘機制。
提高各類人才待遇采用靈活簡便的形式,，每年精準(zhǔn)引進(jìn)一批教育衛(wèi)生領(lǐng)域的國內(nèi)一流大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生(最低服務(wù)年限五年),，碩士每人給予20萬元的安家補助和7.2萬元的生活補助(分三年逐月?lián)芨?，博士每人給予30萬元的安家補助和10.8萬元的生活補助(分三年逐月?lián)芨?,。探索醫(yī)療,、教育等民生領(lǐng)域編外人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)與編內(nèi)人員同工同酬，統(tǒng)一辦理“五險一金”手續(xù),，在請假,、職稱評聘等方面，享有與在編人員同等待遇,。
打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍擇優(yōu)支持一批企業(yè)設(shè)立首席科技官,，給予最高50萬元的崗位津貼補助。對年薪達(dá)到上一年度漳州市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資8倍以上的職業(yè)經(jīng)理人,，按照用人企業(yè)實際支付薪酬的30%給予補助,，個人補助累計不超過3年，當(dāng)年補助最高給予100萬元,，市,、縣各承擔(dān)50%。持續(xù)開展重點企業(yè)和高?？蒲腥藛T“雙向掛職”活動,，全方位打造校企科研合作轉(zhuǎn)化新平臺。
完善人才服務(wù)體系加大各項人才政策落實力度，建立引進(jìn)人才“一站式”網(wǎng)上服務(wù)中心,，開通高層次人才服務(wù)卡,，為持卡人提供安居、落戶,、配偶就業(yè),、子女入學(xué)等服務(wù)保障。成立漳州市人才發(fā)展集團,，構(gòu)建市場化的人才項目投融資平臺,。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度。加快推進(jìn)“安得廣”人才安居工程,，擴大“人才之家”“人才驛站”覆蓋面,。
市委人才辦:
在加快推進(jìn)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的關(guān)鍵時期,，《實施意見》的制定出臺,，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的新理念、新思想,、新戰(zhàn)略和參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時重要要求的重大舉措,，將最大限度釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，進(jìn)一步盤活人才存量,、加大引才增量,、增強人才活力，推動工業(yè)高速發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，為加快建設(shè)富美新漳州、當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展落實趕超先鋒按下“快進(jìn)鍵”,。
該《實施意見》亮點頗多,。一是堅持優(yōu)先發(fā)展，切實把人才工作擺在各項工作首位,，樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念,，加快完善人才培養(yǎng)、引進(jìn),、使用制度體系和環(huán)境保障條件,。二是堅持創(chuàng)新突破，采取內(nèi)部挖掘,、橫向吸收,、外部借鑒的方式，大膽解放思想,，務(wù)求政策上的最大創(chuàng)新與突破,，確保我市人才政策具有較高的含金量和較強的競爭力,。三是堅持精準(zhǔn)施策，樹立問題導(dǎo)向,，重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu),、激勵作用不充分、政策碎片化等問題,，制定相關(guān)激勵政策,，著力破解制約人才發(fā)展的瓶頸。
“一分部署,，九分落實”,。好的文件，需要真正落實了,，才能發(fā)揮作用,。下一步,，我們將明確分工抓落實,，明確牽頭單位和相關(guān)配合部門的任務(wù)、責(zé)任,，抓緊研究制定相應(yīng)的配套政策和工作細(xì)則,，推動各項政策盡快落地。我們還將上下聯(lián)動抓落實,，鼓勵基層進(jìn)行差別化探索,，以群眾關(guān)切、發(fā)展需要為切入點,，調(diào)動各地區(qū)各部門各方面的積極性,，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合,。同時,，加大宣傳抓落實，充分發(fā)揮我市重點企業(yè)人才政策聯(lián)絡(luò)員的作用,，開展常態(tài)化的人才政策培訓(xùn),，并依托《閩南日報》、漳州新聞網(wǎng)等主流媒體廣泛宣傳政策,，擴大政策社會知曉度,，營造全方位、多角度,、立體化的濃厚宣傳氛圍,。
涉企服務(wù)“用心用情”支持民營企業(yè)發(fā)展
鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革提升民營企業(yè)貸款在新發(fā)放各項貸款中比重。支持和鼓勵民營企業(yè)通過股權(quán)投資,、開展并購重組等方式,，參與國有企業(yè)混合所有制改革,。支持民營企業(yè)與國有資本建立發(fā)展基金。
加強民營企業(yè)服務(wù)保障建立企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機制,，幫助企業(yè)開拓市場,、爭取政策、對接產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴,。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談會制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難“一企一策”給予幫助,。
依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益嚴(yán)格遵循罪刑法定原則,，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止刑事打擊擴大化,。
推動軍民融合深度發(fā)展圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),，建立軍民融合企業(yè)目錄庫，鼓勵有條件的企業(yè)積極申報軍工資格認(rèn)證,。支持企業(yè)爭取軍事保障的裝備研制生產(chǎn)訂單,。
鐘表同業(yè)公會會長、漳州恒麗電子有限公司董事長邵躍明：
《實施意見》中,，支持民營企業(yè)發(fā)展的一系列措施極具指導(dǎo)性,、創(chuàng)新性、針對性和可操作性,，讓我們備受鼓舞,，增強了對企業(yè)未來發(fā)展的信心。
《實施意見》提出,，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談會制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難“一企一策”給予幫助,。該項舉措將進(jìn)一步加強政企溝通交流,，讓相關(guān)部門對民營企業(yè)有更深層次的了解，并針對不同行業(yè),、不同企業(yè),，有針對性地進(jìn)行服務(wù)扶持，有利于營造良好的“親”“清”政企關(guān)系,，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大民營企業(yè),。
“鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革”“鼓勵有條件的企業(yè)積極申報軍工資格認(rèn)證”等舉措，是給民營企業(yè)家吃下的“定心丸”,，將為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間,，提供更有利的機會。針對困擾民營企業(yè)融資難融資貴的問題,，《實施意見》也有具體詳實的扶持政策,，解決了民營企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急,，將為民營企業(yè)注入了金融“活水”。
鐘表產(chǎn)業(yè)是漳州的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),。2018年,，漳州由“中國鐘表之城”邁進(jìn)“中國鐘表名城”，成為中國電子石英鐘的主要生產(chǎn),、銷售基地,，成為全球最大的石英鐘生產(chǎn)基地。我們將繼續(xù)積極響應(yīng)市委“大抓工業(yè),、抓大工業(yè)”號召,，進(jìn)一步提升開放度、增強自信心,，持續(xù)加大對外交流合作力度,，著力打造一批名企、研發(fā)一批名品,、聚集一批“名人”,、建設(shè)一個鐘表產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步擴大漳州“中國鐘表名城”的知名度和影響力,。并將漳州城市歷史人文元素融入鐘表產(chǎn)品設(shè)計,，著力開發(fā)具有鮮明地域特色的鐘表文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。同時,，完善提升“時間小鎮(zhèn)”項目規(guī)劃，創(chuàng)新開發(fā)運營體制機制,，打造鐘表產(chǎn)業(yè)集聚洼地,。
東方科技集團董事長黃志剛：
《實施意見》出臺得非常關(guān)鍵及時，其中專門提到了“支持民營企業(yè)發(fā)展”的措施,，讓我們民營企業(yè)家為之振奮,。
《實施意見》提出要加強民營企業(yè)服務(wù)保障。建立企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機制,，幫助企業(yè)開拓市場,、爭取政策、對接產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴等等,。在當(dāng)前整體外貿(mào)市場環(huán)境下,，相關(guān)部門如果能在產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化、對接上給予民營企業(yè)更多的支持和幫助,，將進(jìn)一步增強民營企業(yè)發(fā)展的信心,，讓民營企業(yè)能更專心地做好自己的本業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做深做透做強,，從而不斷提升企業(yè)的核心競爭力,，抵抗外部經(jīng)濟環(huán)境下行的壓力,。
《實施意見》還提到，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談會制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難“一企一策”給予幫助等舉措。這可以讓相關(guān)部門及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況,，把握企業(yè)發(fā)展最新的脈搏,。同時，一個暢通的對接方式,，可以幫助企業(yè)爭取更多的資源做好生產(chǎn)經(jīng)營,，讓企業(yè)做大做強。
簡政放權(quán)“活水養(yǎng)魚”打造新型營商環(huán)境
有效擴大利用外資優(yōu)先將符合條件的外資項目納入重點建設(shè)項目管理,，積極爭取將需要國家支持的重大外資項目納入國家外資項目范圍,。借助海峽論壇、“9·8”投洽會,、海峽兩岸農(nóng)博會·花博會,、進(jìn)口博覽會、兩岸企業(yè)家峰會等重要招商平臺,，大力引進(jìn)一批世界500強,、知名跨國公司。
提升貿(mào)易發(fā)展水平積極融入海絲核心區(qū)建設(shè),，依托“漳州味(漳州造)·世界行”“5·18”海交會等重大經(jīng)貿(mào)平臺，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新模式,。支持企業(yè)拓展多元化市場,，全面推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)全程電子化無紙化,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“稅款自報自繳”,，推進(jìn)“多檢合一”“查檢合一”、監(jiān)管部門檢驗互認(rèn),、跨部門“一次性聯(lián)合檢查”改革,。整合優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，到2021年底整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半,。
進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“非禁即入”制度的落實,。統(tǒng)一全市各行業(yè)招投標(biāo)規(guī)則，堅決消除招投標(biāo)壁壘,。建立健全“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，完善監(jiān)管常態(tài)化機制,，強化檢查信息錄入公開和部門聯(lián)合應(yīng)用,。統(tǒng)籌建立本地區(qū)跨部門聯(lián)合抽查事項清單,，根據(jù)分工參與全省跨部門“兩庫”建設(shè)。
進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)落實國家相關(guān)政策,，加快推進(jìn)市管開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新,。完善“漳州通APP”建設(shè)，深化掌上智能辦事,、服務(wù)審批應(yīng)用,。推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合。精簡工程建設(shè)項目審批程序,，逐步實行“無紙化”施工圖審查,。推進(jìn)環(huán)評制度改革，推進(jìn)區(qū)域環(huán)評,，將項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的一半,。推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革試點。推廣實施“多規(guī)合一”“多評合一”“多審合一”“并聯(lián)審批”“聯(lián)合驗收”等機制,，2019年底前全市社會投資項目審批時間縮減至法定時限的40%以內(nèi),，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
深化商事制度改革在全市范圍內(nèi)對第一批106項涉及企業(yè)行政審批事項展開“證照分離”改革,，分別按照直接取消審批,、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式“減證照,、壓許可”。深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,，推廣“無介質(zhì)”電子營業(yè)執(zhí)照,，將企業(yè)設(shè)立登記,、刻制公章,、申領(lǐng)發(fā)票三個開辦環(huán)節(jié)壓縮至3.5個工作日，其中設(shè)立登記不超過2個工作日,。建立個體工商戶“微信申請+直接登記+自動審核+自助打照”全程智能化登記模式,。
全面落實減稅降費政策落實深化增值稅改革等政策措施，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,，所有行業(yè)只減不增,。落實降低社會保險費率綜合方案，確保繳費人實實在在享受政策福利,。落實省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”,。進(jìn)一步降低企業(yè)用電用氣及物流等要素成本。
積極開展?fàn)I商環(huán)境評估采用國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,，委托第三方開展評估,。建立健全營商環(huán)境投訴舉報,、查處回應(yīng)和抽查體檢制度。
市商務(wù)局副調(diào)研員林水福：
營商環(huán)境,，沒有最好只有更好,。市商務(wù)局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新服務(wù),，栽好梧桐樹,，引來金鳳凰。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，有效擴大利用外資,。在外商備案過程中嚴(yán)格落實“非禁即入”，1-6月,，全市新備案項目68家,，注冊合同45.0億元、增長16.1%,；實際利用外資25.8億元,、增長6.1%，完成序時進(jìn)度54.5%,。進(jìn)一步推動口岸提效降費,，提升跨境貿(mào)易便利化水平。1-6月,，漳州海關(guān)進(jìn),、出口整體通關(guān)時間較2017年分別壓縮了92.9%和72.6%，東山海關(guān)進(jìn),、出口整體通關(guān)時間較2017年分別壓縮了60.3%和62.1%,，提前兩年實現(xiàn)“比2017年壓縮一半以上”的目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟新體制,，增強企業(yè)獲得感,。鞏固拓展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗成果，漳州臺商投資區(qū)保稅物流中心(B型)順利驗收,，成為省內(nèi)第三個保稅物流中心(B型),。持續(xù)推進(jìn)漳州臺商投資區(qū)臺資企業(yè)資本便利化管理試點。
打造一流營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上,，下一步商務(wù)部門將圍繞“大抓工業(yè),、抓大工業(yè)”，進(jìn)一步提升開放度,，優(yōu)化服務(wù)保障,，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展。
本版稿件由本報記者劉銘明廖瑜婷采寫整理
閩南日報責(zé)任編輯：徐鏡正 林 堃
