脫貧摘帽后 云霄“三個(gè)口袋”更鼓了
8年奮戰(zhàn),，云霄脫貧摘帽，如何鞏固扶貧成果成為今后一段時(shí)期的關(guān)鍵,。對(duì)此,，當(dāng)?shù)卮罅?shí)施脫貧穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)，瞄準(zhǔn)“三個(gè)口袋”再發(fā)力,，通過(guò)壯大特色產(chǎn)業(yè),、抓牢村財(cái)收入，打好產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、民生扶貧以及住房安全保障四場(chǎng)戰(zhàn)役，全面激活脫貧內(nèi)生動(dòng)力,，帶領(lǐng)貧困戶致富奔小康,。
縣財(cái)錢包富起來(lái)
2018年以來(lái)，縣委,、縣政府從“根”上抓起,，以推進(jìn)脫貧穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)為抓手，抓項(xiàng)目,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),，不斷壯大縣級(jí)財(cái)政收入，為精準(zhǔn)扶貧工作縱深推進(jìn)增底氣,、給動(dòng)力,、添保障,。
4月，在全縣工業(yè)發(fā)展,、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,，縣委、縣政府提出要強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“硬支撐”,，實(shí)施“2+2”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,，做大做強(qiáng)光電、新能源兩大百億元支柱產(chǎn)業(yè),，提升建材,、食品加工兩大潛力產(chǎn)業(yè)，全力驅(qū)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)引擎,。對(duì)此,，當(dāng)?shù)刈フ猩獭妖堫^,、鑄鏈條,，積極招引一批能補(bǔ)鏈、能強(qiáng)鏈,、能造鏈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高精尖項(xiàng)目,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。同時(shí),，引進(jìn)核電配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)工業(yè)量質(zhì)齊升,，從而壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
云霄緊扣市里提出的“大抓工業(yè),、抓大工業(yè)”戰(zhàn)略部署,，將抓固投工作提格為“一把手工程”，建立完善縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總長(zhǎng)效機(jī)制,，加速推進(jìn)“五個(gè)一批”工作,，全力應(yīng)對(duì)去年以來(lái)投資統(tǒng)計(jì)制度改革所帶來(lái)的投資項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)口收緊問(wèn)題，全縣上報(bào)投資項(xiàng)目的質(zhì)量和入庫(kù)通過(guò)率大大提升,。
今年上半年,，云霄規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%,，幅度均居全市首位,。值得一提的是，全縣上報(bào)“五個(gè)一批”項(xiàng)目共80個(gè),；其中,，“開(kāi)工一批”“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目總數(shù)在全市繼續(xù)保持前列,。縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn),，云霄財(cái)政口袋也不斷鼓起來(lái),，地方一般公共預(yù)算收入3.53億元。同時(shí),，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入,，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。
村財(cái)口袋滿起來(lái)
2017年來(lái),，全縣41個(gè)貧困村通過(guò)建設(shè)光伏扶貧電站,、盤活村集體資產(chǎn)等辦法，促進(jìn)各貧困村村集體收入達(dá)10萬(wàn)元以上,。其中,，有龍鏡、客寮,、寶石等27個(gè)貧困村均通過(guò)推進(jìn)“光伏+扶貧”模式實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收,。
將“光伏”二字裝進(jìn)村財(cái)口袋的同時(shí)，“資源”一詞的分量也在云霄各村日益受到重視,。近年來(lái),，東廈鎮(zhèn)東崎村緊盯集體資產(chǎn)資源“賦權(quán)”這一關(guān)鍵，詳細(xì)摸排全村養(yǎng)殖池,，以村為單位建立臺(tái)賬,，由鎮(zhèn)統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一管理,，從源頭上防止村集體資產(chǎn)資源的流失。在此基礎(chǔ)上,，東廈鎮(zhèn)成立東崎村西埭養(yǎng)殖池招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)全村19口236畝合同到期的養(yǎng)殖池進(jìn)行重新編號(hào)、測(cè)量,，并按照新的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖池重新招投標(biāo),。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，養(yǎng)殖池的承包價(jià)格由原來(lái)的每畝50元左右,，提高到每畝5000元左右,。僅去年，全村村集體收入增收80萬(wàn)元左右,。
云霄縣推進(jìn)脫貧穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng),，將“村財(cái)增收三年規(guī)劃”作為其中一項(xiàng)重要抓手工程，安排專項(xiàng)扶持資金,，積極推進(jìn)“破零工程”和“提檔晉級(jí)工程”,。填滿村財(cái)口袋,，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持未納入省、市級(jí)試點(diǎn)三年扶持計(jì)劃的空殼村,、薄弱村,，力爭(zhēng)到2020年底前，消除村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下(含5萬(wàn)元)的“薄弱村”,，20萬(wàn)元以上的村不少于50%,，全面提高扶貧資金使用效率和效益。至目前,，全縣158個(gè)村共制定發(fā)展措施399條,，縣政府還設(shè)立專項(xiàng)扶持資金1000萬(wàn)元用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)和兜底工作，統(tǒng)籌2000萬(wàn)元作為“養(yǎng)雞生蛋”工程扶持資金用于獎(jiǎng)勵(lì)空殼村薄弱村,。同時(shí),，空殼村、薄弱村將可利用資金入股圣城集團(tuán),，分別按年托底7.5%,、6%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)收益。
群眾腰包鼓起來(lái)
工業(yè)興村,、農(nóng)業(yè)富民,，提起產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的就業(yè)福利，下河鄉(xiāng)下河村貧困戶蔡藝勇對(duì)此深有感受,。這些年,，下河村搭乘云霄打造首批農(nóng)業(yè)大觀園的政策東風(fēng)，整合楊桃資源,，興建“市外桃源”,，大力探索發(fā)展“電商+扶貧”“合作社+扶貧”“旅游+扶貧”等新模式，文農(nóng)旅融合發(fā)展亮點(diǎn)紛呈,。
“家住在景區(qū),，工作在門口，楊桃價(jià)錢不僅賣得了還賣得好,，摘掉了貧困的帽子,，一年增收2萬(wàn)元左右。”如今,，蔡藝勇已成為“一店一戶一碼”電商扶貧的首批受益者,，在電商辦工作人員的指導(dǎo)下，有了自己的網(wǎng)店,，當(dāng)起“線上掌柜”,，自家的楊桃線上線下銷售供不應(yīng)求。
讓貧困戶工作無(wú)憂,、生活富足,，共享鄉(xiāng)村振興“甜果”,，這也是云霄縣啟動(dòng)脫貧穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)啟動(dòng)的目標(biāo)。2018年初,，縣委,、縣政府《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)(2018-2020)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)再推進(jìn),、再落實(shí),。對(duì)此，全縣聚焦就業(yè)保障,、民生短板,、扶智扶弱，火熱打響產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、民生扶貧以及住房安全保障四場(chǎng)戰(zhàn)役，進(jìn)一步鞏固41個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村脫貧成果,；提升3175戶10564人建檔立卡貧困對(duì)象脫貧水平,。
打好產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)役。以農(nóng)業(yè)大觀園為核心,，大力扶持貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、特色手工業(yè)等脫貧項(xiàng)目，持續(xù)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化+旅游+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧效益,，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力,。同時(shí)，支持貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，并充分發(fā)揮扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的作用，不斷完善特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策,，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題,，帶動(dòng)村民致富增收。
打好就業(yè)扶貧戰(zhàn)役,。多措并舉，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè),、扶貧基地,、扶貧車間、創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè),；積極開(kāi)發(fā)保潔,、保綠、治安,、護(hù)路,、護(hù)林,、管水、扶殘助殘,、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位,，優(yōu)先安排貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí),，加大就業(yè)扶貧力度,，每年向有就業(yè)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力至少推送1次以上的人崗適配的崗位信息，并大力實(shí)施“巾幗培訓(xùn)”“貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)”,。此外,，深化與翔安區(qū)勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)對(duì)接的組織化程度,。
打好民生扶貧戰(zhàn)役,。通過(guò)強(qiáng)化精準(zhǔn)控輟保學(xué)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“三千”工程,、加快職業(yè)教育發(fā)展,、落實(shí)“雨露計(jì)劃”等舉措，將扶貧與扶智,、扶志結(jié)合起來(lái),，把助學(xué)與育人結(jié)合起來(lái)，提升貧困人口素質(zhì),，實(shí)現(xiàn)一人工作全家脫貧的目標(biāo),。同時(shí)，全面改善醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)設(shè)施條件,，實(shí)現(xiàn)“傷殘有救助”“大病有錢領(lǐng)”“住院有補(bǔ)貼”,，防止貧困戶“因病返貧”。此外,，打好住房安全保障戰(zhàn)役,。推廣簡(jiǎn)便易行的危房鑒定程序和方法，逐戶排查建檔立卡貧困戶住房安全保障情況,，制定農(nóng)村危房改造計(jì)劃,，繼續(xù)實(shí)施建檔立卡貧困戶修建工程?！言茍?bào)文/圖
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