福建自貿(mào)試驗區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點
東南網(wǎng)12月3日訊(福建日報記者 林侃) 12月1日起,，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門,、平潭三個片區(qū)正式啟動“證照分離”改革全覆蓋試點,。改革重點在于分類推進審批制度改革，要求“可通過信息共享獲取的信息,，一律不得再要求企業(yè)提供,，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”,。
日前出臺的《福建自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》提出,，對與企業(yè)(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍密切相關(guān),，企業(yè)不取得許可就不能進入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營的行政許可事項(以下統(tǒng)稱涉企經(jīng)營許可事項)實行全覆蓋清單管理,，按照直接取消審批、審批改為備案,、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革;支持和鼓勵三個片區(qū)結(jié)合實際，先行先試,，對涉企經(jīng)營許可事項采取更大力度的改革舉措,，以在我省實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,。
方案要求,，重點在于分類推進審批制度改革。其中,，對直接取消審批的許可事項,，取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營;對審批改為備案的許可事項,，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理,，省各有關(guān)部門要主動對接省市場監(jiān)管局和省大數(shù)據(jù)管理局，市場監(jiān)管部門要及時將備案信息推送至省級審批信息共享平臺,，省各有關(guān)部門至平臺自行查詢獲取信息,，堅決防止以備案之名行審批之實;對實行告知承諾許可事項，有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作,、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件,，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果,，一次性告知企業(yè),，并提供告知承諾書示范文本;對關(guān)系國家安全、公共安全,、金融安全,、生態(tài)安全、食品安全及公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項,，實行優(yōu)化審批服務(wù)。
方案明確,，要在部門間實現(xiàn)信息歸集共享,。省各有關(guān)部門要依托省級審批信息共享平臺和部門協(xié)同監(jiān)管平臺，加快完善我省政府部門涉企信息資源歸集目錄,，逐步實現(xiàn)除涉及國家秘密外的企業(yè)登記注冊,、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查,、行政處罰等涉及企業(yè)經(jīng)營的政府信息的及時歸集和集中共享,，尤其指出“可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供,，讓信息多跑路,，讓群眾少跑腿”。
在創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管方面,，方案提出,，要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式實行包容審慎監(jiān)管，對高風(fēng)險行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管;加強信用監(jiān)管,，依法查處虛假承諾,、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，實行失信聯(lián)合懲戒,。
