十二屆省政協(xié)各專門委員會2019年工作亮點回顧
編者按：
2019年是決勝全面建成小康社會,、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵之年,。這一年,，省政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，堅持專門委員會在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性地位,，充分發(fā)揮專門委員會作用;鼓勵不同專委會突出“專”的優(yōu)勢,，堅持雙向發(fā)力,，廣泛凝聚共識,，結(jié)合各自特點創(chuàng)新工作，為建設(shè)“政協(xié)大省”,，為充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,、加快推進新時代新福建建設(shè)作出積極貢獻。本報特擷取省政協(xié)各專委會一年來的履職亮點予以回顧,，敬請關(guān)注,。
東南網(wǎng)1月9日訊(福建日報記者林蔚)
提案委員會：全年提案辦復率100%
2019年，省政協(xié)共收到提案899件,，經(jīng)審查立案825件,，其中委員提案628件、集體提案197件,，分送90個承辦單位辦理1972件次,，辦復率100%。
這是一份提案工作的亮麗答卷,?；厥滋岚肝荒陙淼穆穆殞嵺`,，牢牢把握質(zhì)量這個提案辦理的生命線，是提案辦理工作取得累累碩果的關(guān)鍵所在,。
“服務不斷優(yōu)化,，工作更上新臺階!”委員們談起一年來提案委的工作，紛紛豎起大拇指點贊,，“我們提交的提案都得到了妥善辦理和認真回復,。”過去一年，提案委提高主動服務意識,，著眼提案工作全過程各環(huán)節(jié),，從編輯發(fā)布提案參考目錄、完善提案審查交辦制度等八個方面,，多措并舉為委員和承辦單位提供優(yōu)質(zhì)服務,。
進行提案聯(lián)辦的工作創(chuàng)新，是提案委在推進提案工作高質(zhì)量發(fā)展時另一個維度上的探索實踐,。“擰成一股鋼繩,，共譜一曲高歌。”提案委有關(guān)負責人如是總結(jié),。2019年,，省政協(xié)提案委基于幾年來的不斷探索，與福州市政協(xié)總結(jié)提升了省市聯(lián)合督辦活動,。由省政協(xié)主要領(lǐng)導帶隊督辦調(diào)研和協(xié)商座談,，圍繞近年來福州大學城地區(qū)基礎(chǔ)教育及醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案，開展四級政協(xié)委員聯(lián)合督辦調(diào)研協(xié)商活動,，共同為解決高度聚集這一區(qū)域人才安家立業(yè)的后顧之憂出謀劃策,，產(chǎn)生廣泛良好的社會效應。
為推進高質(zhì)量辦理常態(tài)化,，在總結(jié)升華工作實踐的基礎(chǔ)上,，提案委修訂了《提案工作條例》，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化服務提高提案辦理實效的實施意見》《重點提案遴選程序》,，并聯(lián)合福州市政協(xié)出臺《關(guān)于建立省市政協(xié)聯(lián)合督辦提案工作機制的意見》,。一系列的制度建設(shè)，進一步把提案辦理協(xié)商工作引向規(guī)范化,、機制化,、長效化，切實讓提案辦理協(xié)商成為建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要抓手,，努力匯聚各方智慧和力量,，共同為新時代新福建建設(shè)作出積極貢獻。
經(jīng)濟委員會：助力民營制造業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道
如何把握好新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇,，推動民營制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?2019年,，省政協(xié)經(jīng)濟委員會以扎實組織“促進民營制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題議政性常委會會議為抓手,，積極助力我省民營制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年初,，經(jīng)濟委員會就制定協(xié)商方案和調(diào)研方案,。成立課題調(diào)研組,，赴省內(nèi)外10多個行業(yè)的50多家企業(yè)深入調(diào)研考察,，并召開了30多場通報會、研討會,、座談會,。還向全國政協(xié)經(jīng)濟委員會學習借鑒有關(guān)組織工作經(jīng)驗和做法，請各設(shè)區(qū)市政協(xié)經(jīng)濟委員會共同參與調(diào)研,。在調(diào)研過程中,，廣泛宣傳中央、省委有關(guān)促進民營經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的政策措施,，把凝聚共識融入調(diào)研的全過程,。多次征求社會各界意見建議，使提出的建議更有針對性和可操作性,。
專題議政性常委會會議上,，10位省政協(xié)常委、委員,、企業(yè)家代表作了專題發(fā)言和即席發(fā)言,，6個部門主要負責同志到會對委員發(fā)言進行積極回應。分組討論中,，有關(guān)部門負責同志認真聽取委員的意見建議,，大家面對面交流，增進理解,、匯聚共識,。會后，整理形成《關(guān)于促進民營制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議案》報送省委省政府,。
省領(lǐng)導和有關(guān)部門高度重視委員們在會上提出的意見建議,。省政府辦公廳、省工信廳,、省委臺港澳辦等部門分別就委員們提出的意見建議進行認真研究,，主動與委員聯(lián)系對接，跟蹤落實意見建議,。有的部門一把手親自抓,，將委員的意見建議分解到相關(guān)職能處室，并就出臺相關(guān)配套政策與委員進行協(xié)商;有的部門還特別邀請委員一起調(diào)研,，進一步探尋吸納委員意見建議的實際舉措,。
在開展議政性常委會協(xié)商議政的同時,，經(jīng)濟委還通過視察調(diào)研、對口協(xié)商等形式,，助推我省民營制造業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道,。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會：助力鄉(xiāng)村振興 實現(xiàn)“開門紅”
2019年，是省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組建履職的開局之年,。委員會緊扣助力鄉(xiāng)村振興等重點工作,，積極協(xié)商議政，順利實現(xiàn)“開門紅”,。
良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先決條件,。全國政協(xié)把“推進‘四好農(nóng)村路’建設(shè)”列為2019年的第一個遠程協(xié)商會議題。委員會組織了全國,、省,、市三級政協(xié)委員及有關(guān)方面負責人共60多人在福建分會場參加會議，2位住閩全國政協(xié)委員作了重點發(fā)言,。會后,，全國政協(xié)發(fā)來感謝信充分肯定福建分會場的組織協(xié)調(diào)工作。
為推動“四好農(nóng)村路”建設(shè),，更好地配合全國政協(xié)組織好遠程協(xié)商會,，委員會組織部分全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員開展專題調(diào)研，并以兩級委員名義聯(lián)合報送了社情民意信息《加快推進我省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的建議》,。
鄉(xiāng)村要振興,，產(chǎn)業(yè)要興旺。農(nóng)業(yè)界別陳麗委員提交的“關(guān)于構(gòu)筑休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機制,、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的建議”提案,，被確定為省政協(xié)2019年重點提案。委員會以此為牽引,，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，組織調(diào)研組先后赴福州、泉州,、三明,、南平，以及浙江,、江蘇兩省調(diào)研考察,，深入16個縣(市、區(qū))實地走訪察看了55個項目點,。在此基礎(chǔ)上形成的調(diào)研報告,，提出了六個方面的思路建議，得到省領(lǐng)導的批示和肯定,，許多意見建議被政府有關(guān)部門吸收采納,。
省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會聚焦我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，專門組織農(nóng)業(yè)界委員、優(yōu)秀茶企代表和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、科研院所,、行業(yè)協(xié)會的負責人，開展“提升我省茶產(chǎn)業(yè)品牌,、做大做強千億產(chǎn)業(yè)集群”界別協(xié)商,，推動茶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。
為了我省的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會履職第一年便用心用力,，充分發(fā)揮自身積極作用,，努力實現(xiàn)“開門紅”,。
人口資源環(huán)境委員會：為有源頭清水來
山因水而媚，城由水而秀,。如果說生態(tài)美麗的八閩大地是一幅濃淡相宜的水墨畫,，那么毫無疑問，清澈而流動的水,，就是畫卷上最鐘靈毓秀的一筆,。
為有源頭清水來。過去的一年,，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)這條主線,，以水污染防治為著力點，不斷提高履職的針對性和實效性,，從機制體制層面到具體實踐層面,，持續(xù)開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督等活動,，有效推動相關(guān)問題的解決,。
在協(xié)商過程中，人口資源環(huán)境委員會力求拓展協(xié)商范圍,，讓各方利益主體深入?yún)⑴c協(xié)商選題,、調(diào)研等各環(huán)節(jié)，在政協(xié)的協(xié)商平臺上各抒己見,、表達訴求,、形成共識。“以河長制為抓手推動我省水污染防治上新臺階”專題協(xié)商會除了邀請委員,、民主黨派參加外,，還邀請了政府有關(guān)部門、企業(yè),、環(huán)保組織,、基層代表,、專家學者等生態(tài)共治的主體參會。協(xié)商的參與面越來越廣,，協(xié)商民主的氛圍越來越濃厚,，成效也越來越明顯。會后形成的《關(guān)于以河長制為抓手 推動我省水污染防治上新臺階的建議案》,，為我省出臺《福建省河長制規(guī)定》提供了重要參考,。在省河長辦牽頭下，相關(guān)成員單位就省政協(xié)專題協(xié)商提出的建議逐一對接,，制定加強河長制管理的措施,、對策，并向省委,、省政府反饋辦理情況,。
同時，創(chuàng)新方式方法,，開展民主監(jiān)督,。人口資源環(huán)境委員會就“加強我省城區(qū)內(nèi)河整治與管理”開展民主監(jiān)督，通過“回頭看”,，跟蹤了解對口協(xié)商會后兩年多來城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)的變化情況,。工作過程中，注重發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用,，組織民間環(huán)保組織開展問卷調(diào)查,，力求客觀反映內(nèi)河治理的實際成效。
人口資源環(huán)境委員會還采用社情民意信息反映和發(fā)揮界別作用跟蹤落實建議的辦法,，有效推動群眾反映的水污染問題得到解決,。
教科衛(wèi)體委員會：“乘云協(xié)商” 為民履職
2019年的“加強我省全民健身公共服務體系建設(shè)”專題協(xié)商會，是省政協(xié)歷史上首場網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會,，開啟了我省政協(xié)委員履職的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,。
由省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會承擔組織的本次專題協(xié)商，議題和人民群眾生活息息相關(guān),，社會各界高度關(guān)注,。網(wǎng)絡(luò)議政為委員履職突破了時空限制，為社會各界參與政協(xié)協(xié)商創(chuàng)造了條件,，同時也給會議組織工作提出很大挑戰(zhàn)——專業(yè)性,、技術(shù)性要求高，而且缺乏相關(guān)經(jīng)驗借鑒,。省政協(xié)領(lǐng)導高度重視,，對工作方案親自把關(guān);教科衛(wèi)體委員會成立專門工作組，制定工作倒排表、責任到人,，把任務精細化分解為網(wǎng)絡(luò)議政平臺開發(fā)建設(shè),、網(wǎng)上履職加分標準方案制定、主分會場發(fā)言人員組織,、主分會場會務組織,、部門對接、相關(guān)文稿等有關(guān)工作30余項,，實行逐條逐項銷號落實,。
會前，組織委員通過“數(shù)字福建政協(xié)云”APP,，開展為期一個月的網(wǎng)絡(luò)議政,，有近萬人次瀏覽議題，實現(xiàn)了省政協(xié)委員32個界別全參與,、省市縣三級政協(xié)全覆蓋,，經(jīng)歸納梳理后的意見建議近500條，總文字量達6.99萬字,。會上,，12位不同地域,、不同行業(yè)的政協(xié)委員多地互動,，14個省直部門主要負責同志與委員同屏協(xié)商、同頻議政,，取得了增進了解,、匯聚共識、促進問題解決的良好效果,。
察民情,、聽民意、聚民心,。省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會始終立足自身特點,，將“履職為民”作為工作的出發(fā)點和落腳點。在十二屆二次全會上提交《關(guān)于關(guān)注民生痛點,，共同關(guān)心支持癌癥康復工作的建議》提案,，開展“提升我省基層中醫(yī)藥服務能力建設(shè)”“進一步完善我省藥品供應保障機制”“產(chǎn)教融合相關(guān)政策落實情況”等課題的協(xié)商調(diào)研、民主監(jiān)督,，堅持發(fā)揮人才優(yōu)勢開展公益活動普惠群眾,，不斷促進民生改善，在履職盡責中為民生謀福祉,。
社會和法制委員會：助力矛盾糾紛多元化解
為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署,，推動完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，助力打造共建共治共享的社會治理格局，省政協(xié)將“構(gòu)建和完善矛盾糾紛多元化解機制”作為2019年專題協(xié)商議題,，由省政協(xié)社會和法制委員會承辦,。
在去年7月29日召開的專題協(xié)商會上，課題調(diào)研組介紹了我省矛盾糾紛多元化解工作取得的積極成效,，并就下一步工作提出建議,。與會的政協(xié)委員和專家學者等從完善電子商務多元化糾紛解決機制、推進社區(qū)治理“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)等方面積極協(xié)商建言,。省委政法委,、省法院、省公安廳,、省司法廳等有關(guān)部門負責同志作了現(xiàn)場回應,。會后，形成建議案報省委,、省政府和省直有關(guān)部門,。
省委政法委、省法院高度重視建議案,，專門召開會議研究吸納相關(guān)意見,，提出了切實可行的辦理措施，并分別向省政協(xié)反饋關(guān)于落實省政協(xié)專題協(xié)商會精神的情況,。福建聯(lián)通為落實建議案,，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù),，自主搭建了集咨詢,、協(xié)商、調(diào)解,、存證,、法規(guī)檢索五大服務功能于一體的矛盾糾紛多元化解平臺——“慧合解”，并于12月正式上線,。
建議案落實取得的良好效果,，背后是高質(zhì)量協(xié)商議政提供的堅實支撐。一方面,，在議題選擇時堅持問題導向,。這一協(xié)商議題，由省政協(xié)委員、社法委副主任,、省法院副院長羅志沙結(jié)合自己工作實際提出,，得到省政協(xié)社法委主任會議、全體會議和有關(guān)部門的一致認可,。另一方面,，在提出對策建議時注重針對性和可操作性，組織省政協(xié)委員和相關(guān)部門赴省外和省內(nèi)各市聯(lián)合調(diào)研,，反復征求意見,。為鞏固協(xié)商成果，社法委還組織省政協(xié)委員對全省各級法院一站式多元解紛機制建設(shè),，開展民主監(jiān)督,。
民族和宗教委員會：脫貧路上“少數(shù)民族一個都不能少”
2019年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。省政協(xié)民族和宗教委員會認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“全面實現(xiàn)小康,，少數(shù)民族一個都不能少”的重要指示,，聚焦扶貧攻堅中心任務，把助推少數(shù)民族鄉(xiāng)村脫貧致富同步實現(xiàn)小康作為著力重點,，努力為滿足少數(shù)民族群眾對美好生活的向往獻計出力,。
去年6月，民宗委對口分管副主席掛鉤幫扶的云霄縣順利實現(xiàn)了省級扶貧開發(fā)工作重點縣的脫貧摘帽,。這是民宗委過去一年貫徹落實中央和省委關(guān)于“聚力精準施策,、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”工作部署的一個縮影。在以往工作基礎(chǔ)上,，民宗委以助推少數(shù)民族特色村寨建設(shè)為抓手,，在推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新作為。組織調(diào)研組赴漳州,、泉州、寧德市的8個少數(shù)民族特色村寨,，深入調(diào)查,，形成的《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的調(diào)研報告》，就加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等6個方面提出意見建議,，為有關(guān)部門決策提供有益參考,。
既聚焦經(jīng)濟發(fā)展，又關(guān)注補齊民生短板,。組織少數(shù)民族界委員赴省內(nèi)民族中學調(diào)研少數(shù)民族體育發(fā)展情況,，形成了《關(guān)于加快發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動的建議》界別提案。少數(shù)民族界委員積極參與省政協(xié)首次遠程協(xié)商會,，為推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動發(fā)展獻策建言,。
組織少數(shù)民族企業(yè)家委員捐贈人民幣10萬元、運動裝備15萬元;繼續(xù)開展“金秋助學”活動，籌集善款55.5萬元,，資助130名少數(shù)民族貧困大學生;繼續(xù)組織醫(yī)衛(wèi)界委員和專家赴少數(shù)民族鄉(xiāng)村義診,，診治貧困患者200多人次，送藥2萬多元……過去的一年,，民宗委堅持精準扶貧,、為民履職，努力辦實事,、辦好事,，把黨和政府的關(guān)懷、社會各界的溫暖送到困難群眾手中,，扎實助推少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康,。
港澳臺僑和外事委員會：構(gòu)筑交流平臺 打造工作品牌
夏日鷺島，樹影婆娑,，賓客云集,。參加第二屆兩岸基層治理論壇的嘉賓歡聚一堂，圍繞“鄉(xiāng)村振興”主題,，敘親情,、談合作、說未來,。200多位參會代表分別來自臺灣以及四川,、上海、江蘇等省市,，人數(shù),、代表性都比第一屆顯著提升。其中,，臺灣嘉賓116人,，較去年增加1倍，臺灣青年和“首來族”的比例明顯增加,。論壇還組織嘉賓赴廈門翔安,、龍海、長泰等地參觀考察,，深入了解鄉(xiāng)村振興所取得的成就和經(jīng)驗,，彰顯政協(xié)組織對臺交流的特殊作用，構(gòu)筑了一個重要的基層交流平臺,。
在過去一年中,，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié),，著力打造政協(xié)港澳臺僑工作品牌,。第二屆兩岸基層治理論壇的成功舉辦,，正是其中之一。
暢游武夷九曲,、觀摩文藝演出,、祭拜朱子先賢……重在拓展青年交流和文化交流的港澳臺大學生走朱子之路研習營，是省政協(xié)積極打造對外交流平臺過程中的另一項積極嘗試,。第二屆港澳臺大學生走朱子之路研習營,，由省政協(xié)港澳臺僑和外事委聯(lián)同香港朱子文化交流協(xié)會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會,、福建省港區(qū)澳區(qū)政協(xié)委員聯(lián)誼會,、臺灣中華傳統(tǒng)文教交流協(xié)會等共同舉辦。研習營首次邀請臺灣學生加入,，共有香港大學,、澳門科技大學、臺灣“中國文化大學”等16所學校的46名港澳臺青年和3位老師參加,。研習活動以朱子文化為主題,，赴福州、尤溪,、三明,、武夷山等地參觀考察，并與當?shù)卮髮W生進行聯(lián)誼交流,。
在構(gòu)筑海外交流平臺領(lǐng)域,，港澳臺僑和外事委創(chuàng)新實踐，與省致公黨,、省僑聯(lián)聯(lián)合舉辦了首次“追夢中華福建行·華僑子弟尋根之旅夏令營”,，邀請英國、泰國,、阿根廷等國家31名海外華僑子弟參加,，搭建起凝聚情誼的橋梁。
文化文史和學習委員會：探索傳統(tǒng)村落古民居保護新機制
習近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟是領(lǐng)導者的重要責任,，保護好古建筑,，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好文物,，保護好名城，同樣也是領(lǐng)導者的重要責任,，二者同等重要,。”傳統(tǒng)村落古民居保護是文化和自然遺產(chǎn)保護工作的重要內(nèi)容。
2019年,，省政協(xié)文化文史和學習委員會聚焦“探索我省傳統(tǒng)村落古民居保護”議題,，開展專題協(xié)商,。委員會充分發(fā)揮“專”的優(yōu)勢作用，深入把握“有事多商量”的精髓,，立足所聯(lián)系的界別特色優(yōu)勢,，密切與各界人士及相關(guān)單位聯(lián)系交流，搭建多樣化協(xié)商平臺,，為委員知情,、明政、獻策,、出力提供條件,，拓展和延伸專委會的履職空間，增強工作實效,。
為做好本次專題協(xié)商,，委員會成立了省政協(xié)分管領(lǐng)導牽頭，以省政協(xié)委員,、省直有關(guān)部門,、民主黨派和工商聯(lián)負責人、專家學者為成員的課題調(diào)研組,，赴省內(nèi)外開展調(diào)研,。實地察看30多個歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，召開各類座談會30多場,，參與人數(shù)達800多人次……一連串的數(shù)據(jù)背后,，是調(diào)研組扎實的考察工作——廣泛聽取各方面意見，分析存在問題,，研究相關(guān)建議,，最終集思廣益形成調(diào)研報告。
在前期細致深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，積極做好匯總意見建議,、聯(lián)系協(xié)調(diào)委員、走訪相關(guān)部門等工作,，認真籌備“探索我省傳統(tǒng)村落古民居保護”專題協(xié)商會,。會上，省政協(xié)委員,、專家學者,、工作在傳統(tǒng)村落保護第一線的鄉(xiāng)村干部代表等12位同志，踴躍談認識,、講體會,、提建議。省住建廳,、文旅廳,、自然資源廳,、財政廳等有關(guān)部門負責人第一時間作出積極回應，在思想交流碰撞中深化了共識,。
協(xié)商會后,，省政府組織相關(guān)部門認真梳理、充分采納委員的意見建議,，完善相關(guān)政策措施和體制機制,。專題協(xié)商在推進我省傳統(tǒng)村落古民居保護中發(fā)揮了積極作用。
本組稿件由福建日報記者 林蔚 采寫
