云霄落實有關(guān)重大政策措施成效明顯獲國務院通報表彰
原標題：打造一流營商環(huán)境——寫在云霄落實有關(guān)重大政策措施成效明顯獲國務院通報表彰之際
云霄縣常態(tài)化開展無證無照經(jīng)營綜合治理工作
核心提示
日前,，國務院辦公廳發(fā)布通報,，對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。云霄縣位列其中,，系全省唯一入選深化商事制度改革成效顯著,、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的縣區(qū)。
獲通報表彰后,，市場監(jiān)管總局將優(yōu)先選擇云霄縣為企業(yè)登記注冊便利化改革,、企業(yè)年報制度改革、社會共治,、企業(yè)信用風險監(jiān)管,、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用修復等商事制度改革,、事中事后監(jiān)管工作的試點地區(qū);優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權(quán)限;在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定中優(yōu)先給予支持,。
這一斐然成績，是縣委,、縣政府高度重視營商環(huán)境建設的有力體現(xiàn),，也是縣市場監(jiān)督管理局在各項工作中興改革,、優(yōu)服務、勇創(chuàng)新的生動實踐,。
近年來,，云霄縣將深化商事制度改革作為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體抓手,，實施特事特辦制,、預約辦理制、容缺預審制等實招硬舉,，創(chuàng)新“掛圖統(tǒng)籌作戰(zhàn)”查無模式,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻、為招商引資筑根基,、為企業(yè)經(jīng)營減負擔、為市場發(fā)展添活力,。
火線轉(zhuǎn)產(chǎn)加速度
連日來,，瑞頓、拓奇,、金保達三家轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護服的云霄企業(yè)訂單飄紅,，車間流水線忙碌運轉(zhuǎn)。其中,，瑞頓已出口近40萬件醫(yī)用無菌防護服到美國,、澳大利亞;拓奇的產(chǎn)品也遠銷日本、菲律賓等國家,。
本土轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn),，“云霄牌”防護服熱銷海外，得益于一系列特事特辦,、全程包辦的創(chuàng)新服務舉措,。
疫情防控期間，縣委,、縣政府高度重視企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作,，縣主要領(lǐng)導多次帶隊企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決前期審批等各類轉(zhuǎn)產(chǎn)瓶頸,，將“轉(zhuǎn)產(chǎn)攻略”及時,、精準送進車間、送到流水線,。作為全縣物資保障組的重要單位,，縣市場監(jiān)督管理局全員取消休假，組建醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型服務專班,，抽調(diào)專人零距離,、零時差對接瑞頓,、拓奇、金寶達等3家生產(chǎn)企業(yè),，對生產(chǎn)車間設計改造,、產(chǎn)品包裝及標簽說明書設計、注冊取證報批等環(huán)節(jié)全程跟進,、全程指導,、全程服務，確保企業(yè)少走彎路,、盡早轉(zhuǎn)產(chǎn),。
保姆式服務助力下，原來需要一年甚至更長時間才能具備生產(chǎn)條件和技術(shù)要求的企業(yè),，僅用20天就基本滿足生產(chǎn)許可和產(chǎn)品注冊的要求,，不到一個月完成轉(zhuǎn)型改造并通過省藥監(jiān)局驗收，取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》,。這3家云霄轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)也成為全市轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)用防護服企業(yè)中首批獲得生產(chǎn)許可順利通過驗收的企業(yè),。此外，沃克服裝,、急充充,、中釔科技等多家企業(yè)，在轉(zhuǎn)產(chǎn)方面獲享特事特辦服務,，相繼當場辦結(jié)經(jīng)營范圍變更手續(xù),，順利開展后續(xù)工作。
簡政放權(quán)激活力
企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷,，是云霄縣持續(xù)“放管服”改革以來的戰(zhàn)果之一,。“市場監(jiān)督管理局的工作是通過市場主體進行跨區(qū)域、全鏈條的綜合監(jiān)管和執(zhí)法,。我們不斷深化商事制度改革,、創(chuàng)新服務舉措，全力為群眾排憂,、為企業(yè)松綁,、為招商鋪路。”縣市場監(jiān)督管理局黨組書記,、局長方偉民說道,。
近年來，縣委,、縣政府認真落實上級關(guān)于“放管服”改革的決策部署,，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切，將“馬上就辦”理念貫穿深化“放管服”改革的全過程,，進一步推進簡政放權(quán),，全力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好營商環(huán)境,，激發(fā)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的市場活力,。去年來,，全縣新增企業(yè)832戶，同比增長56.4%;新增個體工商戶3305戶,，同比增長20.4%,。全縣企業(yè)年報率連續(xù)三年排在全市前茅。
“放”在于激發(fā)市場活力,。云霄扎實推進注冊登記全程電子化,、“先照后證”“56證合一”、企業(yè)住所申報承諾制,、企業(yè)名稱自主申報,、個體工商戶和企業(yè)簡易注銷、“證照分離”等商事制度改革舉措,，進一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本,，為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”,，不斷激發(fā)市場主體活力。尤其是疫情防控期間,，縣市場監(jiān)督管理局全面推行“網(wǎng)上預約”服務機制,，公布辦理指南和咨詢電話，全方位為企業(yè)服務提供方便,。
“管”關(guān)鍵要信用公平,。縣市場監(jiān)督管理局不斷建設完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，將分散在各部門,、各地方、各行業(yè)的各類企業(yè)信用信息歸集到企業(yè)名下,，實現(xiàn)企業(yè)信用信息“一網(wǎng)歸集,、雙向服務”的建設目標，并統(tǒng)一在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。2016年來,，共促成43個部門歸集上傳了13100余條信息，著力構(gòu)建“一處違法,、處處受限”的社會共治格局,。
“服”最重視辦事效率。在開通企業(yè)注冊登記銀行代辦網(wǎng)點,，為企業(yè)提供“一站式”免費代辦服務的基礎(chǔ)上,，全面鋪開企業(yè)開辦服務事項標準化建設,，認真做好業(yè)務咨詢解答和“一次性告知”，并聯(lián)合相關(guān)部門推行“一窗受理,、一站服務”“同城通辦”“銀行網(wǎng)點代理申請登記注冊”等改革舉措,。同時，實現(xiàn)企業(yè)登記信息“一次采集,、一檔管理,、共享共用”，減少企業(yè)重復提交材料,，變“群眾跑腿”為“信息跑路”,，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。如今,，企業(yè)開業(yè)登記平均減少材料4—5張,，完成對網(wǎng)上申報名稱處理僅需8個工作小時，企業(yè)開辦時間壓縮至1天,。
查無模式再創(chuàng)新
創(chuàng)新提速,、服務提質(zhì)，監(jiān)管也在持續(xù)提效,。
連日來,，莆美鎮(zhèn)政府組織莆美市場監(jiān)督所、莆美派出所開展專項排查整治活動,，督查轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營場所的消防安全和食品安全隱患,。常態(tài)化的“查無”行動，為市場主體發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境,，督促經(jīng)營單位時刻繃緊安全弦,，有效消除各類安全生產(chǎn)隱患。
莆美鎮(zhèn)日常監(jiān)管巡查,，也是云霄無證無照經(jīng)營治理工作有效推進的縮影,。
近年來，針對無照摸排不全面,、不徹底問題,，縣市場監(jiān)督管理局從源頭抓起，積極構(gòu)建縣政府統(tǒng)籌主導,、市場監(jiān)管部門牽頭,、各部門齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管,、村居具體摸排,、清單管理落實、建章立制規(guī)范的“掛圖統(tǒng)籌作戰(zhàn)”查無模式，全面鋪開無證無照經(jīng)營綜合治理工作,。特別是將無證無照經(jīng)營查處工作下沉到村一級,，實現(xiàn)所有行政村食品安全協(xié)管員全覆蓋，延伸摸排觸角,，打通精準摸排的神經(jīng)末梢,。
在這一全新模式的有力推動下，全縣共摸排24860余戶,，發(fā)現(xiàn)問題746條,，已補辦營業(yè)執(zhí)照320份，補辦許可證208份,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)證照率達到97%以上,，從根本上遏制無證無照經(jīng)營行為。
⊙云報 文/圖
