福建：向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能
在位于閩南理工學(xué)院的省“訓(xùn)研創(chuàng)”一體化智能制造青年大學(xué)生實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，學(xué)生在一體化智能制造平臺(tái)實(shí)訓(xùn),。福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 攝
代表委員訪談
趙靜：深化改革落細(xì)政策
東南網(wǎng)5月22日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍)在京履職,，全國(guó)人大代表,、省稅務(wù)局局長(zhǎng)趙靜仍惦記著“六保”任務(wù)落實(shí)、惠企政策落地等情況,。“疫情發(fā)生以來(lái),，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，我們感同身受,，也在全力幫扶,。”趙靜說(shuō),。
越是非常時(shí)期，越需要積極擔(dān)當(dāng)作為,，越考驗(yàn)落實(shí)政策的水平,。趙靜介紹，面對(duì)疫情沖擊,，福建稅務(wù)堅(jiān)持在優(yōu)惠政策落實(shí)要給力,、“非接觸式”辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力,、疫情防控工作要加力等“四力”上下功夫,，多措并舉助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如,，積極回應(yīng)出口企業(yè)的訴求,，加大出口退稅審批改革力度，進(jìn)一步壓縮全省退稅平均辦理時(shí)間,，較國(guó)務(wù)院的要求提速30%以上,。數(shù)據(jù)顯示，截至4月底,，全省(含廈門)今年共辦理出口退(免)稅244.37億元,。
適應(yīng)常態(tài)化疫情防控下生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，福建稅務(wù)主動(dòng)改革創(chuàng)新,，組建175個(gè)疫情防控工作專家團(tuán)隊(duì)和641個(gè)辦稅輔導(dǎo)微信群,，推出“非接觸式、不見(jiàn)面”辦稅等措施,，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)涉稅事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”;對(duì)于確實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù),，采取預(yù)約辦稅、錯(cuò)峰辦稅,，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”,。
通過(guò)采取一系列稅收政策“及時(shí)雨”和改革“組合拳”，今年一季度全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)175.18億元,。“目前,，我們因時(shí)因勢(shì)推出‘免、減,、緩’政策措施,，雖然在一定時(shí)期和一定程度上增加了稅務(wù)系統(tǒng)組織收入的壓力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，將持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。”趙靜表示。
“推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神在福建落地生根,，是福建代表團(tuán)每一位代表的光榮使命,。”回顧過(guò)去一年工作,，趙靜介紹，福建稅務(wù)主動(dòng)融入我省“六區(qū)”建設(shè),，積極配合省里向上爭(zhēng)取先行先試政策,，推出17條措施支持平潭新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā);跟蹤幫扶泉州綜合保稅區(qū)獲得第三批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)一般納稅人試點(diǎn)資格;聯(lián)合省科技廳、省財(cái)政廳做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定;去年,，全省稅務(wù)部門堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,，累計(jì)落實(shí)新增減稅降費(fèi)605.79億元……這些工作，都有力服務(wù)了全省發(fā)展大局,。
“我們將堅(jiān)持向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?，持續(xù)在減稅降費(fèi)上下功夫，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)‘晴雨表’作用,，抓緊抓實(shí)抓細(xì)保市場(chǎng)主體的各項(xiàng)任務(wù),。”趙靜相信，通過(guò)政企合力紓困,，有活力的中小企業(yè)一定能迎難而上,、化危為機(jī)、健康發(fā)展,。
福建閩威實(shí)業(yè)股份有限公司員工在加工水產(chǎn)品。福建日?qǐng)?bào)記者吳鵬 攝
徐西鵬：激發(fā)人才“三創(chuàng)”活力
東南網(wǎng)5月22日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 林宇熙)“去年,，福建出臺(tái)關(guān)于營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn),，在引進(jìn)培育高層次人才、有效激發(fā)創(chuàng)造活力上進(jìn)一步發(fā)力,，取得積極成效,。”日前，全國(guó)政協(xié)委員,、華僑大學(xué)校長(zhǎng)徐西鵬在接受采訪時(shí)表示,，華僑大學(xué)把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神與學(xué)校中心工作緊密結(jié)合，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。去年底,，華僑大學(xué)獲評(píng)福建省首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育示范院校,。
如何激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力?“突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，既培育‘全能冠軍’,，也鼓勵(lì)‘單項(xiàng)能手’,。”徐西鵬說(shuō)，學(xué)校堅(jiān)持做好分類分層考核的頂層設(shè)計(jì),，注重引導(dǎo)人才精細(xì)發(fā)展,、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,，教師考核評(píng)價(jià)改革取得一定成效。
在深化體制機(jī)制改革方面,，學(xué)校實(shí)施以二級(jí)學(xué)院為主體的業(yè)績(jī)考核改革,，依托學(xué)校發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)科學(xué)設(shè)計(jì)的人才引育評(píng)價(jià)考核體系，激發(fā)二級(jí)學(xué)院建設(shè)高水平人才隊(duì)伍的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。學(xué)校成立廈門工程技術(shù)研究院和泉州科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展研究院，力促教師科技成果的孵化轉(zhuǎn)化,，涌現(xiàn)出一批投身于社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣的青年教師,。
在構(gòu)筑學(xué)科交叉融合高地方面，學(xué)校積極探索領(lǐng)軍人才工作特區(qū),，為其提供基本資源保障并賦予管理自主權(quán),。工作特區(qū)定位為深入拓展跨學(xué)科交叉研究、組建國(guó)際前沿研究團(tuán)隊(duì),、承擔(dān)重大重點(diǎn)課題項(xiàng)目,、產(chǎn)出高質(zhì)量原創(chuàng)性創(chuàng)新成果。
在加強(qiáng)新型高校智庫(kù)建設(shè)方面,，學(xué)校通過(guò)匯聚涉僑研究人才,，發(fā)揮科研創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次智庫(kù)研究體系,，形成智庫(kù)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)的良性互動(dòng),。
徐西鵬認(rèn)為，激發(fā)人才第一資源,，要充分發(fā)揮高校學(xué)科前沿和人才聚集優(yōu)勢(shì),，注重新興方向布局，進(jìn)一步加大對(duì)高?？萍既瞬艅?chuàng)新活動(dòng)的政策支持,，持續(xù)改善對(duì)高校科技創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù),，引導(dǎo)高?？萍既瞬抨?duì)伍主動(dòng)融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系;設(shè)立社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣型專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，鼓勵(lì)科研人員潛心開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,、科技成果轉(zhuǎn)化工作;構(gòu)建校企間科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)教融合;注重青年科技人才涵養(yǎng)培育，在政策支持,、平臺(tái)支撐,、發(fā)展環(huán)境、生活保障等方面建立涵蓋青年科技人才生涯周期的發(fā)展支持體系,，為青年科技人才的創(chuàng)新夢(mèng)想,、報(bào)國(guó)情懷提供更多機(jī)會(huì),。
福建未來(lái)藥業(yè)有限公司的工人在監(jiān)測(cè)反應(yīng)釜溫度。游慶輝 許琰 攝
評(píng)論
勇立改革潮頭
王志賢
習(xí)近平總書記指出：“要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?，最大限度釋放全社?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能,。”
我省是對(duì)外開(kāi)放的先行省份之一，創(chuàng)造了許多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。一年多來(lái),，我們牢記習(xí)近平總書記囑托，在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放方面持續(xù)發(fā)力,。“放管服”改革,、普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要領(lǐng)域改革取得新突破,，以“三去一降一補(bǔ)”為主的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化,，以建設(shè)閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)為主的區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展,，全省高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),。
當(dāng)前，我省正克服新冠肺炎疫情的影響,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,，全面建成小康社會(huì)。面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù),，我們要秉承敢為人先的傳統(tǒng),，勇立改革潮頭，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能,，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。為此,，要對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境,、法治環(huán)境,。發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革試驗(yàn)田作用，實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新提升計(jì)劃,，積極培育充滿活力的創(chuàng)新生態(tài),，打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。突出“松綁”“放活”,，賦予科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),，通過(guò)更大力度更實(shí)舉措激發(fā)人才創(chuàng)造活力,。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
唯改革者進(jìn),，唯創(chuàng)新者強(qiáng),，唯改革創(chuàng)新者勝。只要我們持續(xù)推進(jìn)全面深化改革,，必能有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
兩會(huì)連線
平潭：改革創(chuàng)新為發(fā)展探路
東南網(wǎng)5月22日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 林霞)19日，平潭海峽公鐵兩用跨海大橋宛若長(zhǎng)龍臥波,，在碧藍(lán)的大海上蜿蜒,。“高鐵通車在即，‘養(yǎng)在深閨’的小練島終于趕上了好時(shí)代,。”小練聯(lián)合黨委書記許祥龍說(shuō),。
小練島面積不足3平方公里，但旅游資源豐富,，如何“喚醒”沉睡的資源?4月17日,，蘇平片區(qū)小練聯(lián)合黨委揭牌，其由小練島秀礁,、東礁,、西礁3個(gè)村組建而成，打破了行政區(qū)域限制,，協(xié)調(diào)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)興、鄉(xiāng)村環(huán)境聯(lián)治,。
實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來(lái),，平潭努力破除體制機(jī)制障礙和發(fā)展瓶頸，著力構(gòu)建“小政府,、大社會(huì),、大服務(wù)”精簡(jiǎn)高效的管理格局。去年8月,，平潭啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革,，將15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個(gè)片區(qū)，并將除公立學(xué)校、醫(yī)院和執(zhí)法機(jī)構(gòu)外的122個(gè)事業(yè)單位整合為15個(gè),，重點(diǎn)構(gòu)建國(guó)家旅游島,、對(duì)臺(tái)工作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職能體系,。
去年11月，實(shí)驗(yàn)區(qū)向片區(qū)下放了區(qū)直部門的14項(xiàng)職責(zé)權(quán)限,，賦予片區(qū)管理局在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,、服務(wù)基層群眾方面更大的自主權(quán)。3月13日,，隨著最后一戶地面物征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂,，平潭君山片區(qū)西邊寮村完成了新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)121.252畝用地上的地面物征收清零工作，整個(gè)過(guò)程僅用18天時(shí)間,。君山片區(qū)管理局副局長(zhǎng)劉棟鋼說(shuō),，片區(qū)改變了原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小而全、多而散的狀態(tài),，在做好城市建設(shè)方面更加得心應(yīng)手,。
機(jī)構(gòu)改革還打破人才引進(jìn)機(jī)制，讓人才有施展才華的舞臺(tái),。根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院引進(jìn)高端人才管理辦法(試行)》,，平潭瞄準(zhǔn)高端人才、急需人才,，在全省率先實(shí)施“編制池”管理模式,，探索高端人才“協(xié)議工資”制。“本著實(shí)績(jī)導(dǎo)向原則,，每年度制定績(jī)效目標(biāo),，按照考核結(jié)果分等次兌現(xiàn)績(jī)效薪酬。”實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院是全省首家經(jīng)省編委批復(fù)設(shè)立的人才“編制池”,，作為政策研究機(jī)構(gòu)的同時(shí)，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)區(qū)中高層次人才的引進(jìn)任務(wù),。
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)構(gòu)改革下大力氣破除體制機(jī)制弊端,，創(chuàng)新行政管理運(yùn)行機(jī)制,、優(yōu)化公共服務(wù)，從而打造營(yíng)商環(huán)境,、行政效率,、隊(duì)伍素質(zhì)、各項(xiàng)業(yè)績(jī)一流的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
福建省武夷白鷺日用化工有限公司的車間內(nèi),，工人在忙碌包裝洗衣皂,。福建日?qǐng)?bào)記者 吳鵬 攝
漳州：科特派為產(chǎn)業(yè)賦能
東南網(wǎng)5月22日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 黃如飛 于莉 通訊員 賴偉玲)近日，在位于平和縣的中寶(福建)食品科技有限公司的食品研發(fā)室里,，研發(fā)人員正對(duì)9月份將上市的新產(chǎn)品進(jìn)行最后的調(diào)整,。
中寶(福建)食品科技有限公司研發(fā)部總監(jiān)周惠藝介紹，只要依照集美大學(xué)食品與生物工程學(xué)院的科特派人員給出的指標(biāo)參數(shù),，就能把控好產(chǎn)品的形態(tài),。
2017年以來(lái)，在集美大學(xué)食品與生物工程學(xué)院省級(jí)科特派團(tuán)隊(duì)的對(duì)接幫扶下,，中寶公司研發(fā)出全新的琯溪蜜柚腸道益生菌產(chǎn)品,，并建立了琯溪蜜柚脫苦、益生菌發(fā)酵及活力穩(wěn)定保藏技術(shù),。
“在生產(chǎn)過(guò)程中,，控制工藝參數(shù)、提高產(chǎn)品的生物活性,，是我們研究的難點(diǎn),。”集美大學(xué)食品與生物工程學(xué)院副院長(zhǎng)、科技特派員倪輝說(shuō),。
幫助企業(yè)打破技術(shù)壁壘,、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)……為企業(yè)賦能，是科技特派員助力工業(yè)發(fā)展的初心,。在科技特派員的幫助下,，去年9月，中寶公司建設(shè)完成年產(chǎn)110噸蜜柚益生菌固體奶生產(chǎn)線,，全部投產(chǎn)后,，年產(chǎn)值可達(dá)1200萬(wàn)元。
據(jù)悉,，近年來(lái),，漳州市圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”部署,，積極探索高校,、科研院所的科技人才服務(wù)工業(yè)發(fā)展的新路子，把源于服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員拓展至二,、三產(chǎn)業(yè),，使創(chuàng)新的動(dòng)能不僅擴(kuò)散到田間地頭，還延伸到園區(qū),、廠區(qū),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。目前，漳州市已選認(rèn)103名工業(yè)科技特派員服務(wù)中寶食品,、大閩食品,、利利普光電、大通互惠精密鑄造等企業(yè),。
服務(wù)農(nóng)業(yè),，科技特派員活躍在田間地頭。
在平和縣安厚鎮(zhèn)美峰村,，漳州市科技特派員為當(dāng)?shù)匾M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展農(nóng)業(yè),，為鄉(xiāng)村振興注入了活力,。如今，在科技特派員的帶動(dòng)下,，美峰村村民通過(guò)改種,、套種多種水果，規(guī)避了單一產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),，“錢袋子”越來(lái)越鼓,。去年，村民人均收入同比增長(zhǎng)10%,。
創(chuàng)新舉措,、興業(yè)賦能、服務(wù)工業(yè),，漳州持續(xù)深入推行科技特派員制度,，在全省率先實(shí)現(xiàn)科技特派員行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站和省級(jí)科技特派員“三個(gè)全覆蓋”,。截至目前,，漳州共計(jì)選派1399名科技特派員，服務(wù)1629個(gè)行政村;組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站121個(gè);省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%,。
