福建：營造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍
在位于羅源縣臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)的福州航塑新材料科技有限公司,，工人在國內(nèi)先進(jìn)的流延CPP生產(chǎn)線上忙碌作業(yè),。近年來，羅源縣創(chuàng)新園區(qū)審批機(jī)制,，加快完善投資環(huán)境建設(shè),，已經(jīng)成為福州新區(qū)北翼投資興業(yè)的樂土,。福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 通訊員 林克城 攝
代表委員訪談
林騰蛟：為發(fā)展增信心
“2020年是個(gè)具有里程碑意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)在這里交匯,，兩個(gè)‘五年計(jì)劃’在這里交接,。今年的政府工作報(bào)告提出,，要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在這個(gè)特殊的歷史交匯期,，這具有重要意義,。只有聚焦實(shí)業(yè)、做好實(shí)業(yè),，民營企業(yè)才會(huì)有更加美好的明天。”全國人大代表,、陽光龍凈集團(tuán)董事局主席林騰蛟說。
陽光龍凈集團(tuán)是福建本土成長(zhǎng)起來的世界500強(qiáng)企業(yè),。企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持“教育興邦,、產(chǎn)業(yè)報(bào)國”信念,，圍繞國家戰(zhàn)略和民生事業(yè)布局產(chǎn)業(yè),。得益于福建良好的營商環(huán)境和企業(yè)正確的發(fā)展戰(zhàn)略,，2019年陽光龍凈集團(tuán)位列世界500強(qiáng)榜單368名。
“好的營商環(huán)境,、扎實(shí)有力的政策扶持，對(duì)企業(yè)的發(fā)展,、對(duì)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)來說至關(guān)重要。”林騰蛟代表說,。
作為全國人大代表，在履職過程中,，林騰蛟了解到,，經(jīng)歷突如其來的新冠肺炎疫情,，大中型企業(yè)發(fā)展受限,、小微企業(yè)面臨生存困境。“政府近期出臺(tái)了一系列救助小微企業(yè)的政策,，如稅費(fèi)減免，五險(xiǎn)一金免交,、少交或緩交等。我認(rèn)為,，可以考慮轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性扶持政策，給困境中的小微企業(yè)雪中送炭,，持續(xù)為它們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展信心,、提升發(fā)展動(dòng)能,、增加發(fā)展后勁,。”林騰蛟代表建議,，國家應(yīng)出臺(tái)更大力度的有利于振奮精神,、釋放產(chǎn)業(yè)潛能的改革舉措,。
“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、綠色低碳,、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱,。”林騰蛟代表建議,，政府以更大的力度出臺(tái)更多的政策鼓勵(lì),、支持環(huán)保,、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓寬民間資本參與的領(lǐng)域和渠道，既能補(bǔ)足短板,、激活市場(chǎng),，又能讓企業(yè)家專心辦好企業(yè),、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦,。
在德化縣陸升陶瓷有限公司車間內(nèi),，工人忙著操作印花機(jī)給陶瓷素坯印花紋,。今年初以來，德化縣出臺(tái)一系列幫扶民營企業(yè)的政策措施,，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。 福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 通訊員 許華森 攝
曾毓群：為發(fā)展添動(dòng)能
“習(xí)近平總書記在十三屆全國人大二次會(huì)議參加福建代表團(tuán)審議時(shí)指出,，為高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)建立加速機(jī)制，營造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍,，這令我們備受鼓舞,。”全國政協(xié)委員,、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群表示,。
政府工作報(bào)告中提出，要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，這一點(diǎn)讓曾毓群感觸特別深,。“寧德時(shí)代是站在新能源這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿的一家民營企業(yè)，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是我們不可或缺的發(fā)展新動(dòng)能,。”他強(qiáng)調(diào)。
曾毓群今年向大會(huì)提交了兩份提案,，分別關(guān)注了加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、全力推進(jìn)工程機(jī)械和重型卡車等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化兩個(gè)議題,。這兩份提案都蘊(yùn)含了他對(duì)于營商環(huán)境和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的思考,。
曾毓群認(rèn)為，新基建以數(shù)字化,、智能化為發(fā)力點(diǎn)，而儲(chǔ)能則是這些變革的能量基礎(chǔ),。要大力推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè)，就要考慮從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、建立價(jià)格機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系等方面著手,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，確保儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。另一方面,，在協(xié)調(diào)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加快工程機(jī)械和重型卡車電動(dòng)化,，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，同樣需要從建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新的維度著手,，為新能源企業(yè)營造成長(zhǎng)的良好氛圍,。
“作為一家民營企業(yè)，我們切實(shí)感受到,，近年來,，政務(wù)服務(wù)越來越快，溝通效率越來越高,，營商環(huán)境的改善實(shí)實(shí)在在,。”曾毓群說，政府工作報(bào)告中提出的保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持等一系列舉措對(duì)于優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境都有著重要的意義,。“這為我們企業(yè)成長(zhǎng)提供了很大便利,，讓我們可以輕裝上陣、高效運(yùn)營,，腳踏實(shí)地求創(chuàng)新,，心無旁騖謀發(fā)展。”他表示,，寧德時(shí)代下一步將繼續(xù)加大研發(fā)投入,，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
連日來，國家稅務(wù)總局閩侯縣稅務(wù)局組織黨員干部走進(jìn)轄區(qū)多家民營企業(yè),，宣傳減稅降費(fèi)政策，輔導(dǎo)電子辦稅,。 福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 攝
評(píng)論
打造培育企業(yè)家的沃土
兩會(huì)期間,，一批企業(yè)家代表委員積極建言獻(xiàn)策,，展現(xiàn)強(qiáng)烈的為民情懷,，詮釋了真正的“企業(yè)家精神”,。近年來，黨中央,、國務(wù)院發(fā)布意見,，強(qiáng)調(diào)要營造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，更好發(fā)揮企業(yè)家作用,。各地紛紛出臺(tái)配套舉措,，在全社會(huì)掀起了愛護(hù)尊重企業(yè)家、重視發(fā)揮企業(yè)家作用的熱潮,。
企業(yè)家始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,。優(yōu)秀企業(yè)家不僅創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì),，富有創(chuàng)新,、誠信、愛國,、敬業(yè)精神,，還扶危濟(jì)困,、兼濟(jì)天下。在全社會(huì)營造尊重企業(yè)家的好氛圍,，有利于激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加動(dòng)力,。
我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是培育優(yōu)秀企業(yè)家的沃土,。1984年,，我省55位廠長(zhǎng)經(jīng)理發(fā)出“松綁放權(quán)”的呼吁，省委省政府迅速回應(yīng),，率先推動(dòng)了國企改革。2014年,，30位閩商以《敢于擔(dān)當(dāng)勇于作為》為題,，向中共中央總書記,、國家主席習(xí)近平寫信，就加快企業(yè)改革發(fā)展提出建議,，得到了習(xí)近平總書記的回信。習(xí)近平總書記在回信中提出,，希望企業(yè)家為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用,。這既昭示著閩商的擔(dān)當(dāng)作為,，也彰顯了黨和政府對(duì)企業(yè)家一貫以來的信任和重視,。
營造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍,，關(guān)鍵是要打造良好法治環(huán)境，建設(shè)誠信經(jīng)營的良好市場(chǎng)環(huán)境,，保護(hù)企業(yè)家在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。近年來,，我省出臺(tái)了一系列政策舉措，為保護(hù)企業(yè)家個(gè)人權(quán)益和提升服務(wù)品質(zhì)制定了十分詳細(xì)的措施,。相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極貫徹,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，傾聽企業(yè)家的心聲,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,。同時(shí)，加大力度宣傳表彰優(yōu)秀企業(yè)家,，引導(dǎo)廣大企業(yè)家在新時(shí)代新福建建設(shè)的征程中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,。
在石獅市民營企業(yè)通達(dá)光電車間內(nèi)，技術(shù)員正在調(diào)試設(shè)備,。去年以來，石獅市出臺(tái)若干措施,，推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 通訊員 許曉城 攝
兩會(huì)連線
廈門 營商環(huán)境 優(yōu)無止境
受新冠肺炎疫情影響，廈門晨光銘工貿(mào)有限公司面臨資金周轉(zhuǎn)困難,。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳全寶登錄了廈門稅務(wù)微信公眾號(hào),，通過銀稅互動(dòng)平臺(tái)申請(qǐng)貸款，當(dāng)即獲批122萬元授信,。
“企業(yè)無須在特定銀行提前開戶,，15分鐘即可完成從申請(qǐng)到貸款到賬全過程。”廈門稅務(wù)局納稅服務(wù)處工作人員裴淮杰說,，該局除在全國首創(chuàng)全線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)外,，還實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票全程線上辦理、線下快遞配送,，被國務(wù)院作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣,。
納稅系評(píng)價(jià)營商環(huán)境的18個(gè)指標(biāo)之一。“去年,，廈門市納稅和建筑許可2項(xiàng)指標(biāo)居全國第一,，開辦企業(yè)等12個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國前十。”廈門市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，早在2015年7月,，廈門市委,、市政府就參照世界銀行國際化營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)從開辦到營運(yùn)直至結(jié)束退出的全生命周期再造流程,。當(dāng)?shù)赝ㄟ^建立工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制,，堅(jiān)持全領(lǐng)域、全鏈條協(xié)同精簡(jiǎn)優(yōu)化,。同時(shí),，出臺(tái)全國首部“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立多項(xiàng)配套規(guī)章制度,，為各項(xiàng)改革創(chuàng)新提供有力支撐,。
廈門堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、強(qiáng)化部門協(xié)同,、突出機(jī)制牽引,，“零時(shí)差”感知企業(yè)冷暖、“零誤差”紓解企業(yè)困難,。當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)的“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣,，“多規(guī)合一”“并聯(lián)審批和多圖聯(lián)審”被國務(wù)院列入全國優(yōu)化營商環(huán)境典型做法。國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入3.0版,，廈門口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間提前達(dá)到國務(wù)院的目標(biāo)要求,，“國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程‘一單多報(bào)’”“海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)”等改革經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。
在廈門,，企業(yè)大多數(shù)事項(xiàng)從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”,、從“地上自助”到“網(wǎng)上自助”、從“市區(qū)分辦”到“處處可辦”,，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”,；財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目辦理建筑施工許可審批時(shí)間均壓縮一半以上；2016年至2019年底累計(jì)減稅降費(fèi)1000多億元,。
世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報(bào)告顯示,，廈門從2014年相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體排名第61位提高到2018年的第25位，四年提高了36位,。廈門大學(xué)最近的一次評(píng)估反饋顯示,，2019年廈門的營商環(huán)境相當(dāng)于全球第15位。
營商環(huán)境,，優(yōu)無止境,。4月29日，廈門市委,、市政府發(fā)布了《關(guān)于全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)的若干意見》,，提出更加注重市場(chǎng)主體感受,，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，率先實(shí)施一批突破性,、引領(lǐng)性改革舉措,。
龍巖 便企利企 永不止步
日前，面對(duì)抗疫物資緊缺,，漳平市外資企業(yè)金綠源（中國）生物科技有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩,，需要申請(qǐng)經(jīng)營范圍變更審批。“龍巖行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管審批窗口立即派專人對(duì)接,，并為企業(yè)提供全程代理服務(wù),，幫助準(zhǔn)備好各項(xiàng)材料。我過去簽個(gè)名,、蓋個(gè)章,，半天就頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。”公司經(jīng)辦人余珊連聲稱贊,。
“新冠肺炎疫情期間,，中心啟動(dòng)實(shí)行容缺審批模式，特事特辦167件,，有力促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。”龍巖市行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管注冊(cè)審批科科長(zhǎng)黃順妹說。
近年來,，龍巖市密集出臺(tái)多項(xiàng)惠企獎(jiǎng)勵(lì)政策,，但由于各種原因，一些政策無法及時(shí)兌現(xiàn)到位,。為此,，2019年4月1日，龍巖市行政服務(wù)中心在全省設(shè)區(qū)市率先設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)”,，對(duì)全市87個(gè)惠企事項(xiàng)集中受理、分類轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié),。
2019年6月，龍巖市7個(gè)縣級(jí)行政服務(wù)中心的“兌現(xiàn)專區(qū)”也全部對(duì)外服務(wù),。“企業(yè)申報(bào)所有部門（單位）優(yōu)惠政策只進(jìn)‘一扇門’,，享受一站式服務(wù)，最多只用跑一趟,。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)劉秀文說,。
集中辦理，更跟蹤到底,。龍巖市行政服務(wù)中心充分利用“e龍巖”和各部門門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，及時(shí)公開最新惠企政策，創(chuàng)新運(yùn)行監(jiān)管方式，明確服務(wù)責(zé)任,，接受在線監(jiān)督,。
專區(qū)設(shè)立后，企業(yè)申辦事項(xiàng)平均減少申報(bào)材料2～3份,，壓縮審查時(shí)間40%,。自設(shè)立以來，全市專區(qū)共受理惠企辦件4845件,，涉及惠企資金達(dá)3.21億元,，已兌現(xiàn)資金3.19億元。
“放管服”改革,，龍巖市大招頻出,。以開展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革為契機(jī)，企業(yè)開辦方面,，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記全部即辦,，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)；勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面,，在全省率先推行建筑施工企業(yè)以銀行保函,、保險(xiǎn)保證和擔(dān)保保函等第三方擔(dān)保形式繳存工資保證金；其他政務(wù)服務(wù)方面,，在全省率先實(shí)施“交房即交證”,；改革“一窗受理”服務(wù)模式，打造“一窗通辦,、協(xié)同聯(lián)辦”新模式,，設(shè)置七類綜合窗口和五個(gè)專門窗口，82%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)分類“一窗受理”……
推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化,，永遠(yuǎn)在路上,。“下一步，龍巖市行政服務(wù)中心將繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度便民化改革和公共服務(wù)事項(xiàng)全流程,、‘一站式’網(wǎng)上辦理,，推動(dòng)今年60個(gè)高頻事項(xiàng)‘一趟不用跑’、110個(gè)高頻事項(xiàng)‘最多跑一趟’,、‘一窗受理’事項(xiàng)超過85%,。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任鐘永生說。
