南靖土樓景區(qū)：乘風(fēng)破浪促發(fā)展 改革鼓勁好揚(yáng)帆
核心提示
近年來,，南靖全力推進(jìn)土樓景區(qū)整治提升工作,，擦亮“5A景區(qū)”金字招牌,。南靖在保護(hù)土樓人文景觀資源的基礎(chǔ)上,，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，持續(xù)開展人居環(huán)境整治,，塑造景區(qū)新形象,。今年以來,，該縣推行土樓景區(qū)體制機(jī)制改革，在規(guī)劃,、建設(shè),、管理等方面建立常態(tài)化、長效化工作機(jī)制,，實(shí)施精品旅游項(xiàng)目建設(shè),，挖掘土樓景區(qū)發(fā)展?jié)摿ΑＯ码A段,，南靖將引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目,，深入開展“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，打造自主文創(chuàng)品牌,，推動文旅融合再上新臺階,，書寫土樓景區(qū)發(fā)展的新篇章。
▲近日,，在南靖土樓景區(qū)懷遠(yuǎn)樓前,，精彩的布袋木偶表演讓游客充分領(lǐng)略非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力。
?南靖土樓景區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕Y源推出的夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品“夜游云水謠”,，將文化與旅游相融合,，豐富了游客的旅游體驗(yàn)。
擦亮金招牌煥發(fā)新光彩日前,，“文物賦彩全面小康”2020年“文化和自然遺產(chǎn)日”活動在南靖土樓景區(qū)懷遠(yuǎn)樓前舉辦,，客家山歌、布袋木偶、土樓營造技藝等非遺文化贏得游客陣陣掌聲,。
“這里風(fēng)景優(yōu)美,、空氣清新，很適合減壓放松,。文化表演讓人耳目一新,，在這里游玩非常愜意！”談起當(dāng)天的景區(qū)旅游體驗(yàn),，游客楊仁容連連稱贊,。
2008年，南靖“兩群兩樓”,，共計(jì)20座土樓被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》,。2011年，永定——南靖土樓旅游景區(qū)晉級為國家5A級景區(qū),。申遺成功,，讓深藏在大山深處的傳統(tǒng)古民居備受矚目，成為炙手可熱的旅游金字招牌,。在此基礎(chǔ)上,，如何完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施？如何提高管理力,？如何為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),？成為擺在南靖面前的一個(gè)考驗(yàn)。
永葆“世遺”風(fēng)采,、綻放“世遺”之光,，建設(shè)文明景區(qū)是南靖縣一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性,、全民性工作,。該縣逐條對照《國家5A級景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，認(rèn)真查找景區(qū)的資源,、設(shè)施,、服務(wù)與管理等方面不足，從設(shè)施,、安全,、衛(wèi)生、服務(wù),、綜合管理等方面入手,，提升旅游景區(qū)品質(zhì)。
6月28日,，在南靖土樓景區(qū)云水謠古鎮(zhèn),，督查辦工作人員周藝超正在進(jìn)行景區(qū)督查工作，將發(fā)現(xiàn)的旅游亂象現(xiàn)場拍照，并寫入督查情況登記表,。
“我們對景區(qū)各個(gè)角落是否存在亂擺攤設(shè)點(diǎn),、違法經(jīng)營、違法建設(shè),、違規(guī)收費(fèi)等旅游亂象及土樓景區(qū)日常管理運(yùn)營工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,。”周藝超表示，督查的問題當(dāng)天匯總,，當(dāng)天明確整改責(zé)任并規(guī)定完成時(shí)限,，相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，做好整改,，形成整改反饋報(bào)告,，“我們還將情況發(fā)到工作微信群，方便后期跟蹤,，確保整改到位,。”
近年來，南靖相繼完善土樓法庭,、土樓工商所,、土樓110等職能部門,，編制細(xì)化保護(hù)實(shí)施方案,，組織多部門聯(lián)合開展旅游秩序集中專項(xiàng)整治行動。2016年8月至2018年底,，景區(qū)累計(jì)拆除365處不協(xié)調(diào)搭蓋和建筑,，初步規(guī)范400多個(gè)亂擺攤、占道經(jīng)營攤點(diǎn),，拆326處亂張貼,、不規(guī)范廣告招牌，拆除違章建筑面積7800多平方米,，收繳水上游船,、水球135艘。
開展整治的同時(shí),，南靖加大基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度,，促進(jìn)景區(qū)提升。其中,，包括新建,、改造星級旅游公廁13座、景區(qū)生態(tài)停車場5個(gè),，實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升工程,、景區(qū)村民安置地建設(shè)等10類項(xiàng)目41個(gè)工程，總投資42553.3萬元。
如今,，景區(qū)整治提升工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,。進(jìn)入云水謠的車輛排成兩條整齊的隊(duì)伍，有序駛?cè)胪＼噲?；木制路?biāo),、鵝卵石步道、星級旅游公廁,、古色古香的土樓民居等映入眼簾,；新投用的檢票處設(shè)有電子自助售票和檢票系統(tǒng)，游客一人一票通過檢票道閘,，秩序井然……
2019年,，南靖土樓景區(qū)接待游客508.1萬人次，旅游收入32.8億元,。2016年至2019年,，南靖土樓景區(qū)總接待游客1704.18萬人次。“經(jīng)過整治,，生活環(huán)境變好了,，往來游客、歡聲笑語越來越多,。生意好做了,，我們的生活水平跟著不斷提高，獲得感,、幸福感不斷增加,。”民宿店主簡桂娥說。
景區(qū)齊推進(jìn)文創(chuàng)來助興
為適應(yīng)土樓景區(qū)發(fā)展需求,，2018年9月,，南靖縣人民政府與北京首都旅游集團(tuán)達(dá)成共識，終止雙方于2012年12月開展的合作,，南靖縣人民政府收回了土樓景區(qū)經(jīng)營管理權(quán),。
“合作開展之后，北京首都旅游集團(tuán)在土樓景區(qū)的基礎(chǔ)配套,、品牌塑造,、經(jīng)營服務(wù)等方面給予了大力支持，做出了重要貢獻(xiàn),。”南靖縣委常委,、宣傳部長黃鎮(zhèn)平說，以企業(yè)經(jīng)營為主的管理模式,，在土樓景區(qū)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用,。收回土樓景區(qū)管理權(quán)后,，南靖土樓黨工委、土樓管委會,、南靖土樓旅游開發(fā)有限公司相互配合,，共同管理景區(qū)，翻開了土樓景區(qū)發(fā)展新篇章,。
6月28日,，云水謠船場溪(璞山至官洋)西岸景觀綠化工程正抓緊施工。“我們對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行每日統(tǒng)計(jì),，每周匯報(bào),。截至目前，景觀綠化工程的1-5號樓主體已封頂,，內(nèi)外墻粉刷基本完成,。”南靖土樓旅游開發(fā)有限公司副總經(jīng)理林天水說。”項(xiàng)目建成后,，將提升云水謠景區(qū)的旅游配套,。
南靖在土樓景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、管理等方面建立了常態(tài)化,、長效化工作機(jī)制。“我們每周對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度,、形象進(jìn)度,、需協(xié)調(diào)解決問題進(jìn)行‘表單化’匯總，將具體事項(xiàng)傳達(dá)至相應(yīng)的職能部門,，加以協(xié)調(diào),、解決,。”南靖土樓黨工委副書記,、土樓管委會主任劉永盛說。南靖土樓景區(qū)建立項(xiàng)目掛鉤制度,，由土樓管委會,、土樓公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
日前,，通美云水謠莊園酒店項(xiàng)目建設(shè)也正全力推進(jìn)，酒店建筑主體基本完成,。“酒店主體建筑即將竣工,、預(yù)驗(yàn)收。7月中旬進(jìn)行酒店樣板房施工,，預(yù)計(jì)2021年國慶節(jié)期間試營業(yè),。”6月28日,，漳州通美云水謠莊園有限公司董事長王國華說，該酒店規(guī)劃集休閑度假和商務(wù)會議于一體,，年可接待游客28萬人次,。項(xiàng)目建成后，將極大地提升云水謠景區(qū)接待住宿水平,。
端午節(jié)小長假期間,，在南靖土樓景區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提線木偶,、田螺坑客家山歌等節(jié)目精彩上演,。“這些表演讓我們感受到了土樓文化的獨(dú)特魅力，希望可以將這些傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大,。”來自泉州的游客游女士說,。
近年來，南靖通過實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略,，推動文旅融合發(fā)展,，不斷豐富景區(qū)的文化內(nèi)涵。“南靖持續(xù)推動‘旅游+產(chǎn)業(yè)’,，引進(jìn)青普塔下行館,、田中賦土樓群、土樓之光文化園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶景區(qū),，提升景區(qū)的旅游品質(zhì),。”黃鎮(zhèn)平說。
文化使旅游的品質(zhì)得到提升,，旅游使文化得以廣泛傳播,。日前，南靖土樓景區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕Y源,，推出了新型夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品“夜游云水謠”,，分為“人約黃昏后”“牽手清平樂”“云水夜未央”“長情如夢令”四個(gè)部分內(nèi)容，豐富景區(qū)旅游體驗(yàn),。此外,，南靖將開展土樓文旅文創(chuàng)發(fā)展戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，攜手故宮文創(chuàng)團(tuán)隊(duì),，共同打造南靖土樓景區(qū)首個(gè)自主文創(chuàng)品牌,，填補(bǔ)景區(qū)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的空白。
改革添活力品質(zhì)再升級
近日,，云水謠管理站,、官洋村“兩委”、景區(qū)綜合管理執(zhí)法隊(duì)啟動“三級聯(lián)動”機(jī)制,，組織人員對云水謠景區(qū)沿線及核心區(qū)的不協(xié)調(diào)建筑物進(jìn)行清理,。今年,，土樓景區(qū)將人居環(huán)境整治工作作為群眾福祉的民心工程，著力推動房屋整治,、綠化美化,、衛(wèi)生治理、安全保障等四項(xiàng)重點(diǎn)工作,。
“我們還建立‘門前三包’掛鉤制,，以領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤當(dāng)?shù)卮迕竦姆绞剑浞终{(diào)動當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c環(huán)境整治的積極性,，常態(tài)化開展景區(qū)人居環(huán)境整治,。”云水謠管理站站長肖登峰說。“三級聯(lián)動”機(jī)制,、“門前三包”掛鉤制都是在南靖土樓景區(qū)體制機(jī)制改革的背景下推行的,。通過體制機(jī)制改革，資源得以進(jìn)一步整合,，形成提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的合力,。
原來，今年3月中旬,，南靖推行土樓景區(qū)體制機(jī)制改革,，通過明確景區(qū)村管理范圍和權(quán)限，推行“區(qū)地合一”“委托管理”的體制,，推動土樓景區(qū)發(fā)展提速增效,，實(shí)現(xiàn)景區(qū)高效管理。“體制機(jī)制改革通過細(xì)化管理職責(zé),，強(qiáng)化管理制度,，達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)旅游發(fā)展功能布局的良好效應(yīng)。”黃鎮(zhèn)平說,。
土樓景區(qū)體制機(jī)制改革將現(xiàn)有的隸屬書洋鎮(zhèn)的上版寮村,、下版寮村、塔下村,、曲江村,，以及隸屬梅林鎮(zhèn)的璞山村、官洋村,、坎下村等共7個(gè)行政村(含7個(gè)景區(qū)管理站)委托給南靖縣土樓黨工委、南靖縣土樓管委會統(tǒng)一管理,。“區(qū)地合一”的做法解決了景區(qū)多方管理導(dǎo)致權(quán)責(zé)模糊的問題,。
在機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化方面，南靖土樓景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，調(diào)整,、增設(shè)相應(yīng)社會管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)。“縣級部門的經(jīng)濟(jì),、社會管理權(quán)限和行政審批權(quán)限下放到土樓管委會,，有特殊要求不能下放的情況，則實(shí)行派駐制度,。”南靖土樓管委會副主任林穎彬說,。
黃鎮(zhèn)平表示，2020年是南靖縣“世遺文旅推進(jìn)年”,，也是土樓景區(qū)體制機(jī)制改革年,。南靖在秉承“保護(hù)與開發(fā)”的理念全力推動土樓景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將依托體制機(jī)制改革,，順應(yīng)了文旅融合新業(yè)態(tài)發(fā)展需要,，增加旅游新元素，讓世遺文化走進(jìn)現(xiàn)代生活,，讓景區(qū)煥發(fā)新活力,。
南靖土樓景區(qū)機(jī)制體制改革至今，已建立,、健全《網(wǎng)格化管理制度》《景區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)提升制度》《董事會議事規(guī)則》《監(jiān)事會議事規(guī)則》《項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批及財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度》《員工績效考核方案》《中層管理人員考核及晉升管理辦法》等27項(xiàng)制度,，有效促進(jìn)了景區(qū)管理提檔升級。
“土樓景區(qū)體制機(jī)制改革是南靖推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要舉措,，對推動文旅融合,、‘全域旅游、全面發(fā)展’具有重要的歷史意義,。”黃鎮(zhèn)平說,。下階段，南靖土樓景區(qū)將深化體制機(jī)制改革,，健全相應(yīng)配套設(shè)施,，強(qiáng)化旅游相關(guān)行業(yè)管理，持續(xù)開展世遺保護(hù)與人居環(huán)境集中整治行動,，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，提高景區(qū)的整體顏值和對外形象。
責(zé)任編輯/鄒挺毅
