發(fā)揮普法效能提高突發(fā)事件的法治應(yīng)對(duì)能力
以法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,，既需要強(qiáng)化立法、執(zhí)法和司法等法治領(lǐng)域的治理成效,，也需要發(fā)揮普法的多重治理效能,。
隨著法治普及向法治溝通,、法治交流,、法治傳播的轉(zhuǎn)型發(fā)展,，我國的普法逐漸呈現(xiàn)自上而下執(zhí)行與自下而上匯集的特點(diǎn)。契合新時(shí)代加大全民普法力度的法治要求,，應(yīng)當(dāng)從普法內(nèi)容,、方式、路徑等方面探尋應(yīng)急條件下的普法發(fā)展契機(jī),。
進(jìn)一步強(qiáng)化憲法宣傳內(nèi)容
從2014年確立國家憲法宣傳日至今,，弘揚(yáng)憲法精神、推進(jìn)憲法治理一直是我國憲法宣傳教育的重要主題,。借鑒多年權(quán)力制約與權(quán)利保護(hù)的治理經(jīng)驗(yàn),，突發(fā)事件的有效法治應(yīng)對(duì)更加突出秩序恢復(fù)和重建特點(diǎn)。應(yīng)急條件下,，應(yīng)著力達(dá)成權(quán)力積極作為與約束限制的平衡,，獲得廣泛的憲法秩序認(rèn)同，以憲法治理實(shí)踐彰顯憲法精神,。
強(qiáng)化應(yīng)急條件下言論表達(dá)的法治解讀，以憲法宣傳增進(jìn)新時(shí)代法治國家建設(shè),。常態(tài)法治建設(shè)中,，憲法宣傳的政治傳播特征更為顯著。應(yīng)急條件下權(quán)力積極作為和權(quán)利收縮限制形成明顯反差,，要更注重以法治方式避免謠言傳播,，以法治方式及時(shí)達(dá)成權(quán)力張力與社會(huì)韌性有效平衡，充分發(fā)揮憲法宣傳對(duì)言論表達(dá)權(quán)的必要法治引導(dǎo),，適應(yīng)全媒體時(shí)代全民普法的疏導(dǎo)治理需求,，發(fā)揮憲法宣傳在法治國家建設(shè)中的積極作用,。
推進(jìn)應(yīng)急條件下基本憲法原理普及，以憲法宣傳提高應(yīng)急管理的全面治理效能,。全面依法治國條件下,，需要兼顧制度普及和理念普及，典型法治實(shí)踐和基本法治原理成為兼容普及的關(guān)鍵,。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急條件下的理性秩序價(jià)值,，急需明確權(quán)力擴(kuò)張的邊界與權(quán)利保護(hù)的底線，憲法宣傳的柔性法治效能更加凸顯,?；緫椃ㄔ砥占笆且苑ɡ硭季S引導(dǎo)全民對(duì)應(yīng)急條件下法治運(yùn)行情況進(jìn)行必要反思，比如多種權(quán)力聯(lián)動(dòng)防控的權(quán)力邊界,，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)人員人格尊嚴(yán),、生命健康權(quán)的平等保護(hù)等突出法治問題。通過闡釋憲法基本原理,，促進(jìn)以法治方式兼顧應(yīng)急條件下處置效率和效果,，合理發(fā)揮應(yīng)急管理的全面治理效能。
進(jìn)一步創(chuàng)新法治傳播方式
近三十余年,，我國的普法取得一定法治效果和社會(huì)效果,，但存在的形式化、運(yùn)動(dòng)化問題也不容忽視,。新時(shí)代全面深化改革為變革普法方式提出了現(xiàn)實(shí)要求,，應(yīng)急條件下的普法要著眼于法治政府和法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)需要。
以應(yīng)急信息公開為突破口,，促進(jìn)法治傳播融入法治政府建設(shè),。依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳工作屬于我國法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容,。但囿于法治政府建設(shè)的整體協(xié)同程度還不高,，普法工作中的政府治理價(jià)值還未得到充分發(fā)揮。突發(fā)事故處置對(duì)法治政府整體聯(lián)動(dòng)建設(shè)水平提出了更高要求,。應(yīng)急條件下聯(lián)防聯(lián)控中政府信息公開方式,，成為協(xié)調(diào)多方面的重要應(yīng)急舉措。法治傳播融入政府信息公開,，在新聞報(bào)道,、信息發(fā)布會(huì)等多種信息公開方式中，利于發(fā)揮法治傳播的針對(duì)性,、及時(shí)化溝通作用,。
以應(yīng)急法治協(xié)同為突破口，促進(jìn)法治傳播融入法治社會(huì)建設(shè)。相比于法治國家,、法治政府建設(shè),，我國法治社會(huì)建設(shè)存在問題更為突出。法治一體化建設(shè)中提高突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì)能力,，實(shí)現(xiàn)多種權(quán)力全面高效協(xié)同的運(yùn)作,，需要同步提高法治社會(huì)的法治互動(dòng)水平。以應(yīng)急治理視角增進(jìn)法治政府和法治社會(huì)協(xié)同互動(dòng),，在普法發(fā)揮法律關(guān)系釋理說法作用基礎(chǔ)上,，應(yīng)加速法治傳播融入應(yīng)急處置重要社會(huì)關(guān)系調(diào)整。微博微信等現(xiàn)代社會(huì)交往方式,，利于普法融入應(yīng)急處置相關(guān)社會(huì)關(guān)系調(diào)整,。在突發(fā)事故的緊急處置中，法治溝通具有明顯的社會(huì)共識(shí)凝聚作用,，有利于切實(shí)增強(qiáng)普法實(shí)效,。
進(jìn)一步整合普法工作機(jī)構(gòu)
目前普法研究多關(guān)注普法內(nèi)容和方式問題，對(duì)于普法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏有效關(guān)注,。致力于實(shí)現(xiàn)全民普法的法治傳播效果,，應(yīng)當(dāng)理清現(xiàn)有法治宣傳工作思路，在普法內(nèi)容和普法方式基礎(chǔ)上,，深化對(duì)新時(shí)代法治宣傳的工作機(jī)構(gòu)問題認(rèn)識(shí),。鑒于目前法治宣傳工作機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的典型問題，應(yīng)當(dāng)從整體化法治傳播角度,，探尋法治宣傳路徑整合發(fā)展契機(jī),。
普法路徑橫向拓展，增進(jìn)普法議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部整合,。我國普法包括社會(huì)普法和系統(tǒng)內(nèi)普法兩個(gè)方面,。隨著“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的推廣適用，普法與執(zhí)法實(shí)踐的緊密程度有效增強(qiáng),。在此基礎(chǔ)上,，增強(qiáng)普法與治理實(shí)踐的融合，成為突發(fā)事件法治應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵,。提高應(yīng)急響應(yīng)的普法成效,，需要將法治原則普及與行業(yè)治理實(shí)踐實(shí)現(xiàn)有效整合。普法議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部整合的法治化水平,，直接影響著普法與行業(yè)治理的融合程度,。在行政程序法治不足的情況下，提高法治大數(shù)據(jù)的跨行業(yè)利用率成為推進(jìn)普法議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部整合的重要途徑,，其中法治大數(shù)據(jù)的多角度法治解讀是增強(qiáng)普法工作整體操作性的重要內(nèi)容,。
普法路徑縱向拓展，促進(jìn)普法議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間整合,。由于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不屬于行政法治意義上的行政主體,，缺乏必要的行政法治方式調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，各層級(jí)普法議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不夠明確,，這不僅不利于普法資源整體合理調(diào)配,，也不利于發(fā)揮普法的整體治理效能。以法治方式發(fā)揮普法的整體治理效能,，急需明確各層級(jí)普法議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的法定關(guān)系,。鑒于目前應(yīng)急條件下我國各地依法治理水平存在的差異，應(yīng)當(dāng)以整體視角推進(jìn)普法路徑縱向拓展,，將工作流程整合作為普法議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間整合的重要契入點(diǎn),，其中法治原理與多重地方治理有效融合是增強(qiáng)普法工作整體協(xié)調(diào)性的重要內(nèi)容。
