《習(xí)近平在福建》（二十一）：“習(xí)近平同志一直要求公安機(jī)關(guān)當(dāng)好人民群眾的‘保護(hù)神’”
采訪對(duì)象：陳由誠(chéng),，1946年3月生,，福建連江人,。1988年任寧德地區(qū)公安處處長(zhǎng),，1991年3月任福建省公安廳副廳長(zhǎng),，1998年1月任廳長(zhǎng),，2006年8月任省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任,。2010年5月退休,。
采 訪 組：邱 然 陳 思 黃 珊
采訪日期：2017年7月9日初訪，2020年1月4日核訪
采訪地點(diǎn)：福州市芳沁園,，福州悅?cè)A酒店
采訪組：陳由誠(chéng)同志,，您好!習(xí)近平同志于1988年到寧德任地委書(shū)記。那時(shí)寧德的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是怎樣的?他初來(lái)乍到,，又是如何了解寧德現(xiàn)狀的?
陳由誠(chéng)：客觀上講,，寧德當(dāng)時(shí)是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后的一個(gè)地區(qū)，在全省9個(gè)地市中位居“老九”,。寧德既是革命老區(qū),，也是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū),，擁有全省近三分之一的海岸線,，轄區(qū)內(nèi)遍布海島。全地區(qū)9個(gè)縣200多萬(wàn)人口,，其中6個(gè)貧困縣,，涉及70多萬(wàn)人。“老、少,、邊,、島、窮”是寧德當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照,。那時(shí),，制約寧德發(fā)展的主要有兩大客觀因素。一是自然地理?xiàng)l件惡劣,。沿海4個(gè)縣多半是山區(qū),，雖然山巒起伏，但林木很少,、光禿禿的,，也沒(méi)有什么像樣的礦產(chǎn)，而海島缺電少水,，災(zāi)害頻繁,。全省海拔最高的縣城，有4個(gè)都集中在寧德,，海拔大約600至900米之間,。二是關(guān)山阻隔，交通不便,。寧德處在福州和溫州的中間,，是個(gè)交通斷裂帶，從寧德到福州有140多公里路程,，中間隔著飛鸞嶺,。因?yàn)樯铰菲閸纾露嘎氛?，汽車通常要跑四五個(gè)小時(shí),。從寧德地區(qū)去壽寧、古田,、屏南和福鼎4個(gè)縣,，都要翻越一至兩座又陡又長(zhǎng)的山嶺，汽車要整整跑半天,。這種狀況長(zhǎng)期困擾寧德發(fā)展,，大家迫切希望寧德的交通面貌早日得到改變。
主觀上講,，當(dāng)時(shí)不少干部群眾都有“觀念貧困”,，不能積極作為，缺乏擔(dān)當(dāng)精神,，對(duì)脫貧沒(méi)有緊迫感，“等靠要”思想嚴(yán)重，甚至怨天尤人的情緒廣泛存在,。不少同志還有急于求成的想法,，他們認(rèn)為習(xí)近平同志來(lái)自廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),，又是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的子女,，于是紛紛議論，省委派分量這么重的干部來(lái)寧德,，是我們寧德人民的福氣!有的甚至把原來(lái)醞釀已久的福溫鐵路,、開(kāi)發(fā)三都澳港口、在賽岐建中心城市等遠(yuǎn)期規(guī)劃作為寧德快速發(fā)展的“三大目標(biāo)”熱炒了起來(lái),。很多人都說(shuō),，這下寧德馬上就要改變面貌，脫貧致富啦!
這些脫離實(shí)際,、急功近利,、好高騖遠(yuǎn)的主觀想法，嚴(yán)重困擾著寧德地區(qū)擺脫貧困,、加快發(fā)展的步伐,。
習(xí)近平同志是1988年6月到任的。他在寧德工作期間經(jīng)常講“為官一任,，造福一方”,，生活上要實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，把自己當(dāng)成一個(gè)普通人,。他是這樣說(shuō),，也是這樣做的。他到任后,，不換汽車,、不換司機(jī)、不換辦公室,，住就住在地委大院職工宿舍,，吃就吃在職工食堂，從沒(méi)搞過(guò)特殊,、開(kāi)過(guò)小灶,。許多同志私下都說(shuō)，新來(lái)的書(shū)記是好樣的,，跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)干,，他說(shuō)什么我們都愿意聽(tīng)。
上任之初,，習(xí)近平同志和地委行署領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)了一個(gè)簡(jiǎn)單的見(jiàn)面會(huì),，之后就一頭扎到各縣、各部門單位開(kāi)展調(diào)查研究。7月初,，他帶領(lǐng)地委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研,，到各縣去了解情況。他開(kāi)展基層調(diào)研工作是高強(qiáng)度,、高密度的,，前后大概用了一個(gè)多月時(shí)間，把全區(qū)9個(gè)縣跑了個(gè)遍,。其間,，習(xí)近平同志還到相鄰的浙江溫州考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)取經(jīng),。通過(guò)調(diào)研,，他初步了解了制約寧德發(fā)展的客觀原因，看到了阻礙寧德發(fā)展的問(wèn)題所在,，也理解了寧德干部群眾的思想和心態(tài),。
采訪組：針對(duì)寧德的現(xiàn)狀，習(xí)近平同志提出了哪些舉措?
陳由誠(chéng)：“扶貧必扶智,，治貧先治愚”,。針對(duì)寧德干部當(dāng)中普遍存在的急功近利心態(tài)，習(xí)近平同志在屏南舉辦了地委學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)班,，幫助大家統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)。他還邀請(qǐng)“種樹(shù)大王”鄭邦德等8位農(nóng)民到地區(qū)機(jī)關(guān),，給副科級(jí)以上干部講改革開(kāi)放,、脫貧致富的體會(huì)。習(xí)近平同志說(shuō),，寧德的發(fā)展,，要立足實(shí)際，面對(duì)現(xiàn)實(shí),，不能心急,，要有“滴水穿石”的精神，樹(shù)立“功成不必在我”的理念,，拿出鍥而不舍的干勁,，“幾任干部一本賬，一任接著一任干”,，引領(lǐng)閩東擺脫貧困,。他還進(jìn)一步說(shuō)，我們每個(gè)同志的實(shí)際工作都是為寧德的發(fā)展做一個(gè)鋪墊,，不要認(rèn)為在你的任上可以輕易發(fā)生翻天覆地的變化,，那是不切實(shí)際的,。當(dāng)然，習(xí)近平同志提出的“滴水穿石”理念,，也并不是要大家“不著急”“慢慢來(lái)”,。隨著時(shí)間推移，大家才慢慢領(lǐng)悟到,，這一理念建立在對(duì)寧德實(shí)際情況的科學(xué)分析基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是腳踏實(shí)地,、打好基礎(chǔ),、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這個(gè)務(wù)實(shí)而深遠(yuǎn)的發(fā)展思路,，給寧德脫貧致富指明了方向,。
與此同時(shí)，習(xí)近平同志又提出“弱鳥(niǎo)先飛”的發(fā)展理念,。他說(shuō),，在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的海闊天空里，目前很貧困的閩東確實(shí)是一只“弱鳥(niǎo)”,。但是,，“弱鳥(niǎo)可望先飛、至貧可能先富”,，關(guān)鍵要看我們的頭腦有無(wú)這種“先飛”的意識(shí),，關(guān)鍵要掃除“安貧樂(lè)道”、“窮自在”,、“等靠要”,、怨天尤人等消極觀念，要求我們的黨員干部來(lái)一個(gè)思想解放,、觀念更新,。他還說(shuō)，要擺正位置,，把“事事求諸人”轉(zhuǎn)為“事事先求諸己”,，這是“先飛”意識(shí)的第一要義;要著眼于挖掘潛力，降低成本;要通過(guò)外引內(nèi)聯(lián),，建立穩(wěn)定的物資協(xié)作網(wǎng)絡(luò);要鼓勵(lì)各縣制定一些讓利的政策,。這樣，我們就完全有能力在一些未受制約的領(lǐng)域和具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地方實(shí)現(xiàn)彎道超車,。也就是說(shuō),，貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策,、長(zhǎng)處,、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域“先飛”,。
習(xí)近平同志提出的“滴水穿石”和“弱鳥(niǎo)先飛”的思想，在閩東大地引發(fā)強(qiáng)烈反響,。人們開(kāi)始冷靜下來(lái)思考,，閩東的發(fā)展到底該從哪里入手?
這時(shí)，習(xí)近平同志又指出,，可以從交通入手,，先解決路的問(wèn)題。他找有關(guān)部門的同志一起研究交通線路,，先是籌劃從寧德到福鼎的高速公路建設(shè),。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是打通飛鸞嶺隧道,，這是寧德的咽喉,。要從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度積極向省里、向中央有關(guān)部門匯報(bào),，爭(zhēng)取支持,。
在農(nóng)業(yè)上，他提出“靠山吃山唱山歌,、靠海吃海念海經(jīng)”,，結(jié)合各縣實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)上,，他主張大力發(fā)展地方工業(yè),，比如福安的小電機(jī)、寧德的石板材,、霞浦的電子按摩器,、福鼎的邊界貿(mào)易等等。
習(xí)近平同志的科學(xué)謀劃,，為寧德脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。過(guò)去，閩東人不敢走出門做生意,、辦企業(yè),，現(xiàn)在僅福安就有幾萬(wàn)人到外地搞開(kāi)發(fā)、辦廠子,、做茶葉,、搞物流，周寧人在上海搞鋼鐵貿(mào)易,，古田縣的食用菌更是走向全國(guó),、譽(yù)滿全球。就這樣,，在習(xí)近平同志帶領(lǐng)下,，寧德這只“弱鳥(niǎo)”逐漸走上了一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先飛”之路,。
習(xí)近平同志離開(kāi)寧德后，無(wú)論是任福州市委書(shū)記還是任省領(lǐng)導(dǎo)期間,，都一直關(guān)心寧德的發(fā)展,，經(jīng)常給予指導(dǎo)幫助和政策扶持。直到今天,，寧德人民都在努力踐行習(xí)近平同志當(dāng)年為寧德規(guī)劃的美好藍(lán)圖,。
采訪組：習(xí)近平同志當(dāng)年提出的發(fā)展思路、制定的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)寧德今天的發(fā)展起到了哪些至關(guān)重要的作用?
陳由誠(chéng)：30多年來(lái),，寧德廣大干部群眾根據(jù)習(xí)近平同志的思路,，從解放思想、改革開(kāi)放入手,，“凡事反求諸己”，立足自力更生,，外引內(nèi)聯(lián),，充分利用各種渠道進(jìn)來(lái)的資金和技術(shù)加快發(fā)展，逐漸形成了寧德的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。
現(xiàn)在,，寧德的發(fā)展日新月異，福溫鐵路有了,，福溫高速公路已通車多年,，各縣市都與高速公路網(wǎng)相連。福鼎還建了核電站,，解決了周邊多個(gè)省市的供電需求,，帶動(dòng)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展。產(chǎn)值上千億的“上汽”汽車城,、“寧德時(shí)代”新能源電池等一批“金娃娃”項(xiàng)目落地蕉城區(qū),。交通的便利還帶動(dòng)了寧德旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。機(jī)場(chǎng)也已初步建成,，城市面貌越來(lái)越好,。山區(qū)農(nóng)民造福工程及脫貧致富“寧德模式”輻射全國(guó)。
農(nóng)業(yè)方面,，古田的白木耳,、香菇、竹蓀等各種食用菌暢銷全省乃至全國(guó),，已經(jīng)闖出了名氣,、創(chuàng)出了品牌。很多種植和銷售食用菌的企業(yè)不僅做大做強(qiáng),，而且開(kāi)始技術(shù)輸出,。沿海養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展,，大黃魚(yú)養(yǎng)殖越做越強(qiáng)，還開(kāi)發(fā)了很多名貴魚(yú)類的養(yǎng)殖,。霞浦縣有一個(gè)企業(yè),，用臺(tái)灣的技術(shù)和設(shè)備養(yǎng)殖精品石斑魚(yú)，五六年時(shí)間就可以長(zhǎng)到一米多長(zhǎng),，每年向國(guó)內(nèi)外大量輸出,。此外，寧德的海帶,、紫菜,、茶葉、花卉等特色產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展,，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。
我們見(jiàn)證了寧德這么多年的發(fā)展和變遷，更深刻感受到,，是習(xí)近平同志當(dāng)年客觀清醒,、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光讓寧德受益至今。習(xí)近平同志早年制定寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候,，就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,，看到了差距，同時(shí)也看到了希望所在,?？偨Y(jié)了寧德真正的優(yōu)勢(shì)在什么地方，讓大家認(rèn)識(shí)到腳踏實(shí)地謀發(fā)展的重要性,，從而避免走上盲目發(fā)展的彎路,。如今，寧德的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)揮“龍頭”作用,，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大進(jìn)步,。
采訪組：好的思路、好的規(guī)劃,，還要好的制度,、好的作風(fēng)來(lái)落實(shí)。請(qǐng)您講講習(xí)近平同志在寧德工作期間,，在制度建設(shè)和廉政建設(shè)方面都做了哪些卓有成效的工作?
陳由誠(chéng)：習(xí)近平同志非常注重基層工作制度建設(shè),。他倡導(dǎo)“四下基層”，就是：信訪接待下基層,、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層,、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層,，為群眾辦了不少好事實(shí)事,。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,，寧德建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來(lái)訪制度、同基層掛鉤制度,，深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，成為寧德各級(jí)干部的基本功,。習(xí)近平同志離開(kāi)寧德以后，這些制度作為長(zhǎng)效機(jī)制一直堅(jiān)持了下來(lái),。地,、縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，真正與群眾結(jié)成了濃濃魚(yú)水情誼,。
在廉政建設(shè)方面,，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨關(guān)乎改革開(kāi)放成效的長(zhǎng)期鞏固發(fā)展,，也是我們黨的生命線,，絕不允許有人利用手中的權(quán)力謀取私利。當(dāng)時(shí),，習(xí)近平同志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些干部利用職權(quán)違規(guī)占用宅基地,，占用計(jì)劃指標(biāo)撈鋼筋,、水泥等緊缺物資，建個(gè)人住宅,，有的還貪污受賄,。他在地委會(huì)議上嚴(yán)肅提出要堅(jiān)決重點(diǎn)整治這個(gè)問(wèn)題，狠剎亂建私房風(fēng),，并組織力量進(jìn)行整治,，一年時(shí)間就清理了1000余處違規(guī)私房。這也為后來(lái)全省大規(guī)模整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房提供了樣板,。
采訪組：請(qǐng)您講講習(xí)近平同志在寧德是如何抓扶貧工作的,。
陳由誠(chéng)：習(xí)近平同志十分重視扶貧工作。比如福鼎市有個(gè)赤溪村,，是“中國(guó)扶貧第一村”,。1984年6月24日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表一封讀者來(lái)信,，反映赤溪村下山溪自然村22戶畬族同胞貧困的生活狀況,，并配發(fā)評(píng)論員文章《關(guān)懷貧困地區(qū)》，引起黨中央的高度關(guān)注和全國(guó)各地的強(qiáng)烈反響,，赤溪村因此成為全國(guó)矚目的一個(gè)貧困村,。同年9月29日,，黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》,，全國(guó)性的扶貧攻堅(jiān)工作由此拉開(kāi)序幕,。習(xí)近平同志主持寧德工作后，赤溪村干部群眾在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下,，大力倡導(dǎo)“滴水穿石”精神,，自力更生，艱苦奮斗,，走出了一條脫貧致富的幸福之路,。赤溪村堅(jiān)持封山育林，如今生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，空氣清新,，并且依托太姥山風(fēng)景區(qū)和楊家溪自然風(fēng)光，又引進(jìn)臺(tái)灣果蔬,、花卉,，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引各地游客紛紛前來(lái)觀光,。當(dāng)年人均年收入僅為200元的窮山村,，如今人均年收入已超過(guò)15000元，綠水青山變成了金山銀山,。
1988年8月,，習(xí)近平同志上任寧德時(shí)間不長(zhǎng)，就深入福鼎考察調(diào)研,，強(qiáng)調(diào)“扶貧要先扶志”“地方貧困,，觀念不能貧困”“弱鳥(niǎo)可以先飛”。他指出,，要念好“山海經(jīng)”,，“抓山也能致富，把山管住,，堅(jiān)持10年,、15年、20年,，我們的山上就是銀行”,。后來(lái)他提出“綠水青山就是金山銀山”，與這段實(shí)踐有很大關(guān)系,。他還鼓勵(lì)大家要“因地制宜”,，“充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)”，等等,。
1998年,，時(shí)任省委副書(shū)記的習(xí)近平同志又多次深入閩東沿海和山區(qū)調(diào)研扶貧工作，幫助基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。此時(shí),，赤溪村下山溪自然村的22戶畬族同胞已全部完成搬遷，生活條件大大改善,，另外13個(gè)自然村300余戶1500多人也分批搬進(jìn)新居,。隨后，全省推廣“造福工程”,，包括沿海“連家船”船民搬遷上岸,、山區(qū)群眾茅草房改造搬遷。習(xí)近平同志從始至終一直主管扶貧工作,，付出了大量心血,。
在寧德工作期間，習(xí)近平同志多次對(duì)我們說(shuō),，貧困地區(qū)的發(fā)展,，道路千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo),，二是人民群眾的力量,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)具體的路線方針政策來(lái)體現(xiàn)的。我們的干部是具體執(zhí)行者,，只有到群眾中去,，與群眾保持血肉聯(lián)系，才能使黨的方針政策得到更好的貫徹執(zhí)行,。作為貧困地區(qū)的干部,，必須深入實(shí)際,、深入群眾,，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去,，否則就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,。
習(xí)近平同志對(duì)赤溪村念茲在茲，在省里工作是這樣,，到中央工作之后還是這樣,，即便是成為全黨的總書(shū)記，也不忘赤溪村這個(gè)“扶貧第一村”,。2015年年初,，他對(duì)赤溪村作出重要批示：“30年來(lái)，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗,、頑強(qiáng)拼搏,、滴水穿石、久久為功,，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村建成了小康村,。全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少,，一個(gè)都不能掉隊(duì),。要以‘時(shí)不我待’的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路,，加大扶持力度,，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭,，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康。”2016年2月19日,，他在人民網(wǎng)演播室通過(guò)視頻連線赤溪村畬族鄉(xiāng)親,，送上新春祝福。當(dāng)他了解到赤溪村的貧困率從上世紀(jì)80年代的92%下降到現(xiàn)在的1%時(shí),，高興地指出：“滴水穿石,、久久為功、弱鳥(niǎo)先飛,，你們的實(shí)踐印證了現(xiàn)在的扶貧方針,，就是要精準(zhǔn)扶貧。扶貧根本要靠自力更生,，要靠強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力,。”
采訪組：您長(zhǎng)期在公安戰(zhàn)線工作，請(qǐng)講一講習(xí)近平同志是如何指導(dǎo)公安工作的?有沒(méi)有什么讓您記憶深刻的事情?
陳由誠(chéng)：習(xí)近平同志一直要求公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾,，要“以百姓之心為心”,，當(dāng)好人民群眾的“保護(hù)神”。他在寧德期間就經(jīng)常跟公安系統(tǒng)的同志講這么一句話：“作為一名黨員干部,，你的基本功就是能不能密切聯(lián)系群眾;作為公安機(jī)關(guān),，確保社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)也是你能不能跟群眾保持密切聯(lián)系。”習(xí)近平同志在寧德,、福州,、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)崗位上都非常重視公安戰(zhàn)線，并做了很多卓有成效的工作,。我講三件記憶深刻的事情,。
一是1988年底,，習(xí)近平同志果斷處置寧德縣一起涉及2萬(wàn)多人的民間融資“倒會(huì)”案。這起案件的涉案金額超過(guò)億元,，性質(zhì)復(fù)雜,，正當(dāng)?shù)拿耖g融資與非法的金融詐騙混在一起，牽涉不少機(jī)關(guān)單位的干部,，影響很壞,。時(shí)近春節(jié)，整個(gè)縣的城關(guān)鎮(zhèn)近一半人卷入其中,。許多人為了要賬,，到對(duì)方家里搬東西、砸東西,、打人甚至扣押人質(zhì),，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)將這一情況向地委,、行署作了匯報(bào),。
1989年元月，習(xí)近平同志親自主持召開(kāi)會(huì)議研究處置工作,。當(dāng)時(shí)基層有個(gè)說(shuō)法,，希望政府出一種“會(huì)票”，作為官方擔(dān)保,。這無(wú)形中會(huì)給政府帶來(lái)很大負(fù)擔(dān),。面對(duì)這些復(fù)雜情況，習(xí)近平同志提出三條明確意見(jiàn)：第一,，不要隨意定性,。對(duì)明顯屬于金融詐騙的該抓則抓、絕不姑息;對(duì)絕大多數(shù)群眾還是要持保護(hù)態(tài)度,。第二,，政府“會(huì)票”不能發(fā)。要重視民間調(diào)解方式在此類事件處理過(guò)程中的運(yùn)用,，用各方都能夠接受的民間調(diào)解方式來(lái)解決民間糾紛,，而不是盲目地把矛盾上交給政府。第三,，各級(jí)政府要加大力度深入細(xì)致地做好群眾工作,，控制事態(tài)發(fā)展,，確保社會(huì)穩(wěn)定,，讓老百姓過(guò)上一個(gè)太平年。
因?yàn)檫@起“倒會(huì)”案件,，經(jīng)常有受害群眾到地委,、行署機(jī)關(guān)上訪，甚至出現(xiàn)鬧訪現(xiàn)象，影響辦公秩序,。對(duì)此,，不少干部都感到撓頭。聽(tīng)了習(xí)近平同志的講話,，大家心里有了主心骨,。公安機(jī)關(guān)按照習(xí)書(shū)記的要求，重點(diǎn)打擊金融詐騙犯罪分子,，控制“會(huì)頭”等骨干人員,，配合信訪、財(cái)政,、銀行等有關(guān)部門深入受害群眾家中幫助解決實(shí)際問(wèn)題,，慢慢把“倒會(huì)”問(wèn)題平息了下去。
這件事能在短時(shí)間內(nèi)成功處理,，完全得益于習(xí)近平同志提出的明確沉穩(wěn)的指導(dǎo)思想,，得益于他對(duì)涉穩(wěn)事件快速反應(yīng)的應(yīng)急處置能力，得益于他對(duì)人民群眾的深厚感情,。
二是習(xí)近平同志妥善處置學(xué)潮風(fēng)波,。1989年春夏之交，全國(guó)各地發(fā)生學(xué)潮風(fēng)波,，寧德地區(qū)也受到影響,。當(dāng)時(shí)，有一批溫州學(xué)生搞串聯(lián),，準(zhǔn)備從福鼎入境福建,，乘坐的汽車上都刷有刺眼的大幅標(biāo)語(yǔ)。我們及時(shí)向地委作了匯報(bào),。習(xí)近平同志明確批示：第一要認(rèn)定中央,、跟定中央，一切聽(tīng)從黨中央指揮;第二要堅(jiān)決阻止學(xué)生入閩串聯(lián),，汽車上的標(biāo)語(yǔ)更不能進(jìn)寧德,、進(jìn)福建。我們根據(jù)他的指示,，配合福鼎縣在省界分水關(guān)設(shè)立檢查站,，一方面勸說(shuō)學(xué)生返回各自的學(xué)校，另一方面把汽車上的標(biāo)語(yǔ)通通洗掉,。
其間,，習(xí)近平同志多次就有關(guān)工作作出批示，要求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密注視全區(qū)有關(guān)動(dòng)態(tài),，做好社會(huì)治安工作,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。風(fēng)波平息后，我們召開(kāi)全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)部署,。我還向習(xí)近平同志當(dāng)面作了匯報(bào),，請(qǐng)他接見(jiàn)會(huì)議代表并講話。他很爽快地答應(yīng)了,。1989年7月30日,，他和地委行署的領(lǐng)導(dǎo)同志一起與大家見(jiàn)面并合影留念，并作了即興講話,。他強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：第一,，要用黨的十三屆四中全會(huì)精神和要求統(tǒng)一全體民警思想，與黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮,。第二，要切實(shí)抓好清理清查工作,。要實(shí)事求是,，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,，區(qū)別對(duì)待,，不搞“一刀切”;清查中要掌握區(qū)別兩類不同性質(zhì)矛盾的界限，縮小打擊面,、擴(kuò)大教育面,，不搞人人過(guò)關(guān)，不要造成人人自危,?？偟恼咭莆兆。袌?jiān)決的態(tài)度,、徹底的精神,，把清查工作深入下去。第三,，公安機(jī)關(guān)要“兩手抓”,，切實(shí)抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍自身建設(shè)，多做得人心的事情,，讓人民群眾滿意,。會(huì)后，我們按照習(xí)近平同志的指示要求,，在全區(qū)開(kāi)展了整頓社會(huì)治安專項(xiàng)斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和整治社會(huì)丑惡現(xiàn)象。同時(shí),，按照他“打鐵還需自身硬”的要求,，整治隊(duì)伍、開(kāi)展反腐敗工作,。在處理學(xué)潮風(fēng)波過(guò)程中,，習(xí)近平同志在關(guān)鍵時(shí)刻指揮有力、處置果斷和勇于擔(dān)當(dāng),，給我留下了深刻印象,。這段經(jīng)歷，也使我終身受益,。
三是習(xí)近平同志擔(dān)任福建省委副書(shū)記期間倡導(dǎo)公安系統(tǒng)學(xué)習(xí)“漳州110”的事,。他經(jīng)常用周恩來(lái)總理“國(guó)家安危，公安系于一半”的題詞勉勵(lì)我們做好公安工作,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，確保公安隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民,，執(zhí)法公正,、紀(jì)律嚴(yán)明。他還親自抓一些具體工作,，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)影響非常大,。其中，他倡導(dǎo)我們學(xué)習(xí)“漳州110”就是一個(gè)典型事例,。
現(xiàn)在全國(guó)通用的報(bào)警電話110,，最早就是起源于福建漳州市公安局薌城分局的報(bào)警電話110。1986年,，為方便群眾撥打報(bào)警電話,，也為提高接警后的出動(dòng)速度，漳州設(shè)立了110報(bào)警電話,。當(dāng)時(shí),，他們提出的口號(hào)是：“有警必接、有難必幫,、有險(xiǎn)必救,、有求必應(yīng)。”只要老百姓一打這個(gè)電話,，人民警察就能第一時(shí)間掌握情況,，鎖定地點(diǎn)，迅速出擊,，處理警情,。漳州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，不僅管理治安,、打擊犯罪,，還特別增加為老百姓服務(wù)的功能,。只要老百姓有困難，我們的人民警察都可以力所能及地提供幫助,。
以前,，公安干警在群眾心目當(dāng)中的印象主要是打擊犯罪。自從有了“漳州110”,，警察隨時(shí)為遇到困難的群眾提供幫助,，群眾紛紛贊譽(yù)“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110”,。比如,，老人沒(méi)帶鑰匙被鎖門外，撥打110后,，警察就會(huì)幫他聯(lián)系人來(lái)開(kāi)鎖;小孩被反鎖家里,，打110，警察可以翻墻進(jìn)去把門打開(kāi);樓上樓下在休息時(shí)間噪音擾人,，打110,，警察過(guò)來(lái)做工作，進(jìn)行調(diào)解,?？傊习傩沼腥魏卫щy,，都可以打110找警察來(lái)幫忙,。
1996年8月，公安部在漳州召開(kāi)全國(guó)學(xué)習(xí)“漳州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。同年9月,，習(xí)近平同志為“漳州110”題詞——“人民的保護(hù)神”。
1996年10月20日,，習(xí)近平同志到漳州實(shí)地考察110報(bào)警服務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè),。他進(jìn)警營(yíng)、到崗?fù)?，找?zhí)勤民警了解工作和訓(xùn)練情況,，對(duì)“漳州110”高效的工作方法非常滿意。他認(rèn)為,，110服務(wù)臺(tái)的工作,，事關(guān)群眾工作的基礎(chǔ)，是黨委聯(lián)系群眾的重要渠道,，同時(shí)也密切了公安機(jī)關(guān)和人民群眾的血肉聯(lián)系,。他勉勵(lì)大家發(fā)揚(yáng)警隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，百尺竿頭更進(jìn)一步。1997年,，國(guó)務(wù)院授予“漳州110”“人民的110”榮譽(yù)稱號(hào),。從此之后，“漳州110”的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)全面推開(kāi),。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，“漳州110”也與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展,。因?yàn)?10報(bào)警服務(wù)越來(lái)越多,，警力明顯不夠用了,，黨委,、政府就協(xié)調(diào)相關(guān)部門一起來(lái)做服務(wù)群眾的工作，即110社會(huì)聯(lián)動(dòng),，對(duì)群眾求助進(jìn)行分解,，及時(shí)將非警務(wù)警情轉(zhuǎn)給有關(guān)部門處理，由更專業(yè)的人員去做?，F(xiàn)在的“12345,，有事找政府”就是從這里演變過(guò)來(lái)的。
無(wú)論時(shí)代如何變遷,，習(xí)近平同志當(dāng)年倡導(dǎo)學(xué)習(xí)“漳州110”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響越來(lái)越顯現(xiàn),，這對(duì)我們的警力下沉、面向群眾有非常大的推動(dòng)作用,，對(duì)公安干警樹(shù)立群眾觀念,、時(shí)刻貼近群眾有很大的促進(jìn)作用。
采訪組：您在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下工作多年,，他離開(kāi)福建后你們是否還有聯(lián)系?最后請(qǐng)談?wù)勀母惺馨伞?/p>
陳由誠(chéng)：從寧德到省里,，我有幸前后兩個(gè)階段在他的領(lǐng)導(dǎo)下工作?；仡欉@段工作經(jīng)歷,，我深深感到習(xí)近平同志提出的“弱鳥(niǎo)先飛”辯證思想，倡導(dǎo)的“滴水穿石”實(shí)干精神,，奉行的“功成不必在我”從政理念,，深入基層、為民辦實(shí)事的真摯情懷,，為官清廉,、從嚴(yán)治吏的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，對(duì)我個(gè)人影響非常深刻,。我在工作中,，時(shí)刻牢記習(xí)近平同志的教誨，不忘初心,，身體力行,，與班子成員一起不斷加強(qiáng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè),，努力使公安工作更好地為人民群眾服務(wù)，為寧德和福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的軟環(huán)境,。
全省公安機(jī)關(guān)牢記使命,、不負(fù)重托、努力奮斗,，社會(huì)治安狀況得到明顯改善,，群眾滿意率連續(xù)多年居全國(guó)前列，涌現(xiàn)出一批又一批部級(jí)先進(jìn)集體和英雄模范,，有的還受到國(guó)務(wù)院的命名和表彰,。除聞名全國(guó)的“漳州110”外，晉江市公安局刑偵大隊(duì)被國(guó)務(wù)院命名為“特別能戰(zhàn)斗的刑警隊(duì)”,，還有石獅公安局鳳里派出所,、漳州市公安局戒毒所、寧德市公安局三都邊防派出所等一批“國(guó)字號(hào)”品牌,。
2003年6月,，公安部在杭州召開(kāi)部分省市公安廳局長(zhǎng)會(huì)議。一天晚上,，浙江省請(qǐng)與會(huì)同志餐敘,。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志帶著省委、省政府幾位領(lǐng)導(dǎo)一起來(lái),。他見(jiàn)到我,，就走過(guò)來(lái)拉著我的手，向浙江的同志們介紹說(shuō)：“他與我在福建省和寧德地區(qū)一起共事好多年,，而且配合得很好,。”當(dāng)時(shí)，我都覺(jué)得不好意思,，趕緊回答：“謝謝習(xí)書(shū)記,，在您的領(lǐng)導(dǎo)下，我們工作得非常開(kāi)心,、快樂(lè),。”
2010年9月5日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志來(lái)福建視察,。當(dāng)晚,，他約我們幾位曾經(jīng)在寧德一起工作過(guò)的老同志座談聊天。他深情地說(shuō),，福建是他成家立業(yè)的地方,，所以對(duì)福建、對(duì)寧德有特殊的感情。他講得實(shí)在,，我們也聽(tīng)得感動(dòng),。難怪在好幾個(gè)場(chǎng)合，他都說(shuō)寧德是他魂?duì)繅?mèng)繞的地方,。
很多平常的小事,，讓我真切感受到習(xí)近平同志嚴(yán)于律己、生活儉樸,、平易近人,、和藹可親的人格魅力，感受到他對(duì)老部下,、對(duì)福建和寧德深深的情誼,。
