長(zhǎng)泰縣武安鎮(zhèn)文泉社區(qū)探索基層社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑—— 盤活網(wǎng)上網(wǎng)下資源 打通聯(lián)合聯(lián)動(dòng)關(guān)節(jié)
近年來(lái)，長(zhǎng)泰縣武安鎮(zhèn)文泉社區(qū)積極探索基層網(wǎng)格治理新路徑,，以“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”建設(shè)為抓手,，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，用好基層力量,，筑牢基層防線,，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局,讓社會(huì)治理的觸角直抵基層末梢，有效打通了聯(lián)系基層,、服務(wù)群眾的“最后一米”,。社區(qū)先后榮獲國(guó)家地震安全示范社區(qū)、省級(jí)無(wú)邪教示范社區(qū),、省級(jí)民主法治示范社區(qū),、省級(jí)調(diào)解先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。
一攬子統(tǒng)籌充實(shí)基層基礎(chǔ)力量
長(zhǎng)泰縣委縣政府將文泉等多個(gè)社區(qū)的制度規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi)保障,、人員選配納入“總盤子”一攬子統(tǒng)籌，全力推進(jìn)“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”建設(shè),，從根基上夯實(shí)基層治理基礎(chǔ),。
縣、鎮(zhèn)兩級(jí)投入資金,，為社區(qū)建成集一站式服務(wù)大廳,、網(wǎng)格工作站、調(diào)解委員會(huì),、社區(qū)警務(wù)室等為一體的辦公場(chǎng)所,，構(gòu)建全流程信息采集、事項(xiàng)上報(bào),、問題受理,、處置反饋,、考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)處置機(jī)制，推行實(shí)體化,、多元化,、規(guī)范化的網(wǎng)格治理運(yùn)作模式。
按照“街巷定界,、規(guī)模適度,、方便管理、全面覆蓋”的標(biāo)準(zhǔn),，將社區(qū)劃分為ABC三大網(wǎng)格,，建立“一警五隊(duì)八員”的工作體系，實(shí)現(xiàn)大小網(wǎng)格從“主動(dòng)脈”延伸至“毛細(xì)血管”,。
遴選責(zé)任心強(qiáng),、服務(wù)意識(shí)好的社區(qū)書記當(dāng)“領(lǐng)頭雁”,由“三支一扶”優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任警務(wù)助理，同時(shí)兼任社區(qū)黨總支副書記,，熟悉社區(qū)情況的本地人員擔(dān)任網(wǎng)格員,，因地制宜整合設(shè)立長(zhǎng)者調(diào)解隊(duì)、綜治巡防隊(duì),、法律服務(wù)隊(duì),、扶貧幫困隊(duì)、文明新風(fēng)隊(duì)5支隊(duì)伍,，實(shí)行以網(wǎng)格員,、警員(警務(wù)助理)為主干，以若干支專門隊(duì)伍為支撐的社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式,。
“兩條腿”走路線上線下同頻共振
在傳統(tǒng)的人員駐點(diǎn)值守,、電話熱線值班的基礎(chǔ)上，大力推廣網(wǎng)格服務(wù)微信公眾號(hào),，充分運(yùn)用漳州網(wǎng)格E通平臺(tái),，通過(guò)線上線下“兩條腿”走路，讓社區(qū)群眾反映有路,、求助有門,。
開通推廣“文泉社區(qū)居委會(huì)”網(wǎng)格服務(wù)微信公眾號(hào)，群眾可以隨時(shí)隨地通過(guò)公眾號(hào)上報(bào)問題隱患,、反映矛盾困難,、提出意見建議，搭建“有話可說(shuō),、有事可報(bào),、有困可求”的“傳聲筒”，做到第一時(shí)間排查隱患,、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾,、第一時(shí)間上報(bào)事項(xiàng),、第一時(shí)間解決處置。
今年2月,，租住在小區(qū)的多戶人家在微信公眾號(hào)上反映因居家隔離,，小孩缺少學(xué)習(xí)資料，社區(qū)立即通知警務(wù)助理每天為孩子代購(gòu)學(xué)習(xí)用品,，確保“停課不停學(xué)”,。目前，網(wǎng)格服務(wù)微信公眾號(hào)關(guān)注數(shù)2500多戶,，占總戶數(shù)98%,，全面形成網(wǎng)格出題、社區(qū)答題,、群眾評(píng)分的工作機(jī)制。
今年5月,，多位社區(qū)居民網(wǎng)上反映51號(hào)樓室外排水管老化傾斜,，網(wǎng)格員收到信息后，立即將信息推送至相關(guān)部門,，從發(fā)現(xiàn)隱患,、部門介入、說(shuō)服房東到消除隱患,，僅用3天時(shí)間,，充分展現(xiàn)社區(qū)速度。
三方面力量化解矛盾在萌芽中
文泉社區(qū)充分發(fā)揮民間力量,、專業(yè)隊(duì)伍,、政府部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)作用，將矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在格中,，化解在格內(nèi)”,，實(shí)現(xiàn)“止于未發(fā)、共治善治”,。
吸納轄區(qū)內(nèi)具有豐富基層經(jīng)驗(yàn)的退休老干部,、社區(qū)中具有較高威望的老黨員組成“長(zhǎng)者調(diào)解隊(duì)”，參與社區(qū)組織的矛盾糾紛分析會(huì),，將小爭(zhēng)執(zhí)化解在萌芽狀態(tài),。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者力量多的優(yōu)勢(shì)，提倡“老鄰居”化解鄰里糾紛,，“家里人”調(diào)解家庭矛盾,，做到發(fā)現(xiàn)在早，介入在“親”,，處置在小,。一年來(lái),，成功化解矛盾糾紛37起，實(shí)現(xiàn)緊急事及時(shí)解,，身邊事身邊解,。
由1名專職律師領(lǐng)銜的“法律服務(wù)隊(duì)”，配合“綜治巡防隊(duì)”“扶貧幫困隊(duì)”巡防走訪,，重點(diǎn)面向社區(qū)低保戶,、殘疾人等困難群眾，提供專業(yè)的無(wú)償法律咨詢和矛盾糾紛化解服務(wù),。
對(duì)于社區(qū)本級(jí)無(wú)法解決,，需要職能部門協(xié)調(diào)解決的矛盾糾紛，由網(wǎng)格員收集匯總,、審核把關(guān),，逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣,、市三級(jí)綜治網(wǎng)格中心，根據(jù)實(shí)際需要組織本層級(jí)相應(yīng)職能部門,，共同參與矛盾糾紛兜底處置,。
三年來(lái)，收到近300條訴求,，在縣,、鎮(zhèn)、社區(qū)的共同努力下,，全部化解在網(wǎng)格內(nèi),。
四層級(jí)流轉(zhuǎn)解決問題有力有效
對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)，按照自下而上的原則,，建立“網(wǎng)格員,、警員→社區(qū)(村居)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)→縣(市、區(qū))”四級(jí)提請(qǐng)轉(zhuǎn)辦流程,，盡最大能力把問題解決在下一層級(jí),。
社區(qū)ABC三大網(wǎng)格實(shí)行每日事項(xiàng)信息“有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安”的零報(bào)告制度,，由社區(qū)書記對(duì)上報(bào)的事項(xiàng)信息日清月結(jié),，縣綜治網(wǎng)格中心每月組織平臺(tái)事項(xiàng)辦結(jié)情況巡查，并將巡查結(jié)果綜合運(yùn)用到綜治考評(píng),，推動(dòng)和促進(jìn)網(wǎng)格化管理,、規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)一步強(qiáng)化程序流轉(zhuǎn)、掌握真情實(shí)況,。
社區(qū)辦公場(chǎng)所內(nèi)的一站式服務(wù)大廳,，涵蓋黨建、民政,、戶籍,、志愿者、網(wǎng)格化管理五大便民服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)一次性告知,、一次性辦理、一次性辦結(jié),，為群眾提供更為快捷便利的多元化服務(wù),。
涉及多個(gè)職能部門的民生事項(xiàng)，通過(guò)四級(jí)提請(qǐng)轉(zhuǎn)辦流程提交上報(bào),，最終通過(guò)平臺(tái)匯總反饋結(jié)果,，由群眾對(duì)事項(xiàng)處置的評(píng)分評(píng)價(jià)，納入“一體化考核機(jī)制”,。一年來(lái),，已為群眾解決涉及民生問題58個(gè)，滿意率100%,。
⊙韓志忠 金斌 陳瑋
責(zé)任編輯/楊朝華 羅培新
