黨建引領(lǐng)社區(qū)治理 共建“安居興業(yè)”璀璨碧湖
核心提示
1997年,,龍文行政區(qū)正式設(shè)立,,城鎮(zhèn)化的號角在這片寧靜祥和的土地上吹響。經(jīng)過20多年的發(fā)展,,圍繞碧波蕩漾的碧湖生態(tài)園,龍文區(qū)最為繁華的人居圈,、商圈日臻成熟?,F(xiàn)在的“碧湖”,是漳州向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)過程中堅(jiān)實(shí)的一步,是漳州城市發(fā)展的立體樣板,,是集商業(yè),、辦公、居住,、文化,、休閑等功能于一體的城市中心區(qū)。2018年3月碧湖街道辦事處成立,,同年8月碧湖街道結(jié)束轄村,,碧湖翻開了“城市湖居”的新一頁。
碧湖街道正向“生產(chǎn)繁榮,、生活宜居,、生態(tài)和諧”的目標(biāo)穩(wěn)步挺進(jìn)
社區(qū)是街道服務(wù)居民的一線陣地,抓好社區(qū)治理工作,,是當(dāng)前及今后碧湖街道的重要工作內(nèi)容,。隨著碧湖街道黨工委、辦事處機(jī)構(gòu)的成立和人員的到位,,碧湖街道第一任領(lǐng)導(dǎo)班子在龍文區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚黨員干部力量,,主動(dòng)探索社區(qū)治理問題,,率先提出以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,主動(dòng)探索治理新辦法,。在黨建引領(lǐng),、治理體系、資源整合上進(jìn)行創(chuàng)新,,努力將“生產(chǎn)繁榮,、生活宜居、生態(tài)和諧”的碧湖街道建設(shè)好,、管理好,,不斷推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,力求打造出“安居興業(yè)”,、如明珠般璀璨的新碧湖,。碧湖街道概況>>>
2016年8月,撤銷龍文區(qū)步文鎮(zhèn),,設(shè)立龍文區(qū)步文街道辦事處,。2017年12月,步文街道辦事處分設(shè)為步文和碧湖兩個(gè)街道辦事處,。2018年3月,,龍文區(qū)人民政府碧湖街道辦事處正式成立,。
龍文區(qū)碧湖街道行政區(qū)劃為九龍大道以東、九十九灣港道以西,、新浦東路以南,、九龍江西溪以北,轄區(qū)總面積約6.57平方公里,,戶籍人口數(shù)約22567人,,常住人口12824戶約43382人。現(xiàn)下轄土白社區(qū),、下洲社區(qū),、后坂社區(qū)、碧湖社區(qū),、榮昌社區(qū),、仁和社區(qū)、明發(fā)社區(qū),、萬達(dá)社區(qū),、融升社區(qū)、融信社區(qū),、建發(fā)社區(qū),、錦元社區(qū)、恒大社區(qū)等13個(gè)社區(qū),。
碧湖街道黨工委下轄下洲社區(qū),、碧湖社區(qū)、后坂社區(qū),、萬達(dá)商圈4個(gè)二級黨委,。碧湖街道支部總數(shù)43個(gè),黨員605人,。
構(gòu)筑黨建格局夯實(shí)治理基礎(chǔ)
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,,強(qiáng)化基層黨支部“神經(jīng)末梢”的功能,進(jìn)一步發(fā)揮黨建在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用,,做好黨的群眾工作,,對強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有極為重要的意義。
開展重陽節(jié)主題活動(dòng)
為此,,碧湖街道著重夯實(shí)基礎(chǔ),,成立了村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩委”候選人任職資格聯(lián)合審查小組,加強(qiáng)對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督,明確換屆選舉的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù),、方法和步驟,,并組織紀(jì)檢干部和黨風(fēng)監(jiān)督員到各社區(qū)進(jìn)行換屆風(fēng)氣督查,圓滿完成街道10個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉工作,。
穩(wěn)筑基礎(chǔ)后,碧湖街道積極探索“大區(qū)域,、大黨建”的工作格局,,科學(xué)組建和優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置。碧湖街道現(xiàn)有非公企業(yè)黨組織17個(gè),,社會(huì)組織黨組織2個(gè),,其中聯(lián)合黨支部3個(gè),單獨(dú)組建率84.2%,,黨組織覆蓋率100%,。
為突破條塊分割的局限,碧湖街道成立萬達(dá)商圈黨委,。商圈黨委隸屬于碧湖街道黨工委,,下轄2個(gè)黨總支和4個(gè)黨支部。同時(shí),,黨委與市場監(jiān)管局,、交通集團(tuán)等6個(gè)單位簽訂共建幫扶協(xié)議,共同參與萬達(dá)商圈黨建工作,。碧湖街道還投資50萬元,,建設(shè)漳州市首個(gè)服務(wù)非公企業(yè)黨建活動(dòng)的城市基層黨建活動(dòng)服務(wù)中心——萬達(dá)商圈黨群活動(dòng)服務(wù)中心,建立“商圈黨委聯(lián)席會(huì)+社區(qū)黨支部+商圈企業(yè)黨組織”的科學(xué)化黨建工作體系,,形成統(tǒng)籌協(xié)作,、共建共管的區(qū)域化管理服務(wù)模式。
創(chuàng)新黨建引領(lǐng)深化黨建作用
今年以來,,碧湖街道首先從黨建聯(lián)席會(huì)引領(lǐng)上發(fā)揮黨建在社區(qū)治理中的作用,。以黨建聯(lián)席會(huì)為平臺(tái),不斷深化黨建在社區(qū)治理中的作用,,深入推進(jìn)街道黨建,、社區(qū)黨建、單位黨建,、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng),,研究如何創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,不斷提高城市基層黨建工作整體效應(yīng),。
開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)
其次,,碧湖街道明確,發(fā)揮黨建在社區(qū)治理中的作用還需加強(qiáng)社區(qū)黨支部引領(lǐng),。在天利仁和小區(qū),,記者就見到了一群沖鋒在基層陣地的黨員干部,。仁和社區(qū)曾先后獲得“國家級地震示范社區(qū)”“省級衛(wèi)生示范社區(qū)”“市級文明社區(qū)”等稱號。面對這樣一個(gè)到處繁花似錦的高端小區(qū),,仁和社區(qū)黨支部,、居委會(huì)的“店小二”們并未因此懈怠,他們用實(shí)際行動(dòng)給社區(qū)“錦上添花”,,發(fā)揮了黨的“神經(jīng)末梢”在基層的作用,。仁和社區(qū)黨支部書記兼主任陳再麗說:“天利仁和小區(qū)可供居民休閑娛樂的公共場所不多,為此我們和物業(yè)等方面爭取,,一有可用的公共場所就申請做活動(dòng)場所,。經(jīng)過多年努力,仁和社區(qū)活動(dòng)場所由成立初期的100平方米增加至如今的400平方米,,建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、老人活動(dòng)室、兒童游樂場所等配套,。最近我們正在申請打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,,方便居民就醫(yī)。”
此外,,其他社區(qū)是以社區(qū)黨支部牽頭,,與轄區(qū)內(nèi)的黨支部共建,各支部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,,舉辦各種義務(wù)活動(dòng),,如義診、法律講堂,、理發(fā)等活動(dòng),,獲得了社區(qū)居民的一致好評。
創(chuàng)新治理體系組織“五方例會(huì)”
碧湖街道在各個(gè)社區(qū)推廣“五方例會(huì)”模式
在治理體系上,,碧湖街道也進(jìn)行了積極的探索,,并獲實(shí)效。自成立以來,,碧湖街道深化社區(qū)服務(wù)管理體制改革,,優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu),引導(dǎo)各社區(qū)逐步建立“黨組織+居委會(huì)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)+業(yè)主代表”的“五方例會(huì)”平臺(tái),,由社區(qū)牽頭,,召集物業(yè)、業(yè)主委員會(huì),、居民代表,,每周定期召開聯(lián)席會(huì),共議共商小區(qū)管理問題,,及時(shí)協(xié)調(diào)解決業(yè)主,、業(yè)委會(huì)與物業(yè)之間的矛盾糾紛,,逐漸增強(qiáng)整個(gè)社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)了在黨領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)治理,、社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治的有效銜接和良性互動(dòng)。
“B1-604反映陽臺(tái)漏水” “A1-605反映1063車位積水嚴(yán)重”“A1-3604反映門口廣告?zhèn)鲉尾粩?rdquo;……12月12日,,萬達(dá)中央華城小區(qū)業(yè)主,、物業(yè)、居委會(huì)專項(xiàng)溝通會(huì)上,,黨組織代表、居委會(huì)工作人員,、物業(yè),、業(yè)委會(huì)和業(yè)主代表圍坐一堂,紛紛提出工作中,、生活中遇到的問題,,大家齊心協(xié)力、融洽相商,、出謀劃策,,提出解決方案和解決預(yù)期,在和諧融洽的氛圍中化解矛盾,、解決困難,。這就是碧湖街道各個(gè)社區(qū)已經(jīng)推廣開來的“五方例會(huì)”模式。
碧湖街道“五方例會(huì)”制度,,突出了黨的引領(lǐng)作用,,以黨組織帶領(lǐng)社區(qū)治理,在做好服務(wù)的同時(shí),,以互聯(lián),、互動(dòng)、互助的形式,,圍繞群眾,,帶動(dòng)群眾,參與到社區(qū)治理系統(tǒng)的方方面面,,一筆一劃描繪出宜居碧湖的“幸福生活圈”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),碧湖街道在各社區(qū)推行“五方例會(huì)”以來,,共協(xié)商社區(qū)事宜532件,,解決509件,支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識(shí),、掌握協(xié)商方法,、提高協(xié)商能力,,推動(dòng)形成既有民主又有集中的協(xié)商機(jī)制。
為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理秩序,,提高小區(qū)居民的文明和安全意識(shí),,碧湖街道與漳州城投物業(yè)公司商定,以下洲社區(qū)為試點(diǎn)進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索,,設(shè)立下洲花園小區(qū)管理指揮部,,由一名街道掛鉤班子成員擔(dān)任總指揮,社區(qū),、物業(yè),、居民代表為指揮部成員,負(fù)責(zé)城投物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主之間的協(xié)調(diào)工作,,監(jiān)督物業(yè)服務(wù),、居委會(huì)履職,發(fā)動(dòng)居民自治,,化解物業(yè)矛盾,。
創(chuàng)新資源整合推動(dòng)重點(diǎn)工作
萬達(dá)社區(qū)老年巡邏隊(duì)風(fēng)雨不輟堅(jiān)持執(zhí)勤
為了突出組織聯(lián)建,發(fā)揮組織優(yōu)勢,,碧湖街道整合利用社區(qū)居民自身各類資源,,推進(jìn)居委會(huì)、物業(yè),、業(yè)委會(huì),、業(yè)主之間的良性互動(dòng),統(tǒng)籌布置,,指導(dǎo)所轄社區(qū)充分整合物業(yè),、業(yè)委會(huì)等資源。同時(shí),,組織轄區(qū)單位參與基層黨建,、社區(qū)治理、服務(wù)群眾等工作,,實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)抓,、活動(dòng)聯(lián)辦、難題聯(lián)解,,實(shí)現(xiàn)資源共享,,在資源整合的基礎(chǔ)上推動(dòng)重點(diǎn)工作的開展,獲得實(shí)質(zhì)性的成效,。
碧湖街道從資源整合的角度,,創(chuàng)新推行黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,組織各社區(qū)黨支部引領(lǐng)發(fā)動(dòng)社會(huì)各方人員參與綜治和創(chuàng)城的巡查勸導(dǎo)。比如老年綜治巡邏隊(duì),,就是碧湖街道萬達(dá)社區(qū)在智慧綜治方面做出的創(chuàng)新嘗試,。戴上紅袖章,掛上工作證,,當(dāng)夕陽斜照在碧湖粼粼微波上時(shí),,家住萬達(dá)中央華城、71歲的黨員老劉帶著老年巡邏隊(duì)的隊(duì)員們又開始執(zhí)行一天的巡邏任務(wù)了,。老劉說:“散步時(shí)我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)周圍,、商圈金街總有一些不文明的情況。我們幾個(gè)老黨員和社區(qū)黨支部,、居委會(huì)商議成立綜治巡邏隊(duì),,黨支部和社區(qū)非常贊同,還買來紅袖章工作證方便我們執(zhí)勤,。發(fā)現(xiàn)有亂停車的,,就上前勸誡,有占道經(jīng)營,、亂丟垃圾的,我們也對他們進(jìn)行引導(dǎo)指正,。”巡邏風(fēng)雨不輟,,勸導(dǎo)效果明顯,萬達(dá)社區(qū)黨支部書記蔡建忠對老黨員綜治巡邏隊(duì)取得的成效感到欣喜:“老年巡邏隊(duì)完善了我們的群防群治隊(duì)伍,,逐步形成鄰里守望,、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防,、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制,。巡邏隊(duì)自發(fā)成立并執(zhí)勤一年來,萬達(dá)商圈片區(qū)發(fā)案率降低了,,臟,、亂、差等情況也有所改善,,亂停車,、占道經(jīng)營等情況得到了改善,交通更通暢,,社區(qū)更整潔有序,。”
加強(qiáng)綜合治理實(shí)現(xiàn)共管共治
根據(jù)市,、區(qū)有關(guān)工作部署及區(qū)綜治委有關(guān)文件精神,,碧湖街道黨工委,、辦事處于2018年3月正式成立后,,就被列為漳州市級重點(diǎn)整治街道,。針對轄區(qū)內(nèi)存在的主要治安問題,碧湖街道以重點(diǎn)整治工作為載體,,強(qiáng)化綜治維穩(wěn)措施,。
碧湖街道充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用,充分發(fā)揮紀(jì)檢干部尖兵作用和黨風(fēng)監(jiān)督員前哨作用,,推進(jìn)街道掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,,取得了良好的效果。結(jié)合“門前三包”示范區(qū)工作,,敞開大門宣傳黨的方針政策,,進(jìn)一步擴(kuò)大黨在商圈的社會(huì)影響,提高商戶自治,、自管,、自律意識(shí)。黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同規(guī)劃,、同部署,,結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作,在抓好經(jīng)濟(jì)普查工作的同時(shí)也做好稅源清查摸排和一些企業(yè)經(jīng)營違法情況的摸排,。
碧湖街道在綜治方面用心甚多,。碧湖街道作為龍文區(qū)的新興核心區(qū)域,緊緊圍繞城市管理這一重點(diǎn)和難點(diǎn),,創(chuàng)新提出社會(huì)治安綜合治理“門前三包”,,即責(zé)任主體對門前的“治安防范、消防安全,、交通秩序”承擔(dān)管理職責(zé)的先進(jìn)管理理念,,并選擇人員流動(dòng)較大,經(jīng)營場所密集,,治安防范,、市容市貌和交通秩序等管理難度較大的萬達(dá)商圈作為綜治“門前三包”的示范區(qū)域,將創(chuàng)新治理模式與雪亮工程,、智慧管理軟件平臺(tái)相結(jié)合,,打造碧湖街道綜治“門前三包”信息化示范街。加強(qiáng)了“群防群治,、網(wǎng)格巡防,、陣地控制、科技防控”四張網(wǎng),,切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)安定和穩(wěn)定,。
強(qiáng)化社區(qū)治理改革初顯成效
龍文花園提升改造之后面貌大為改觀
近年來,圍繞著漳州市委,、市政府,,龍文區(qū)委,、區(qū)政府“田園都市、生態(tài)之城”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“五湖四海”,、打造“生態(tài)+”宜居之城的發(fā)展定位,,處于市、區(qū)生態(tài)建設(shè)核心區(qū)的碧湖街道一直將“宜居興業(yè)”作為奮斗目標(biāo),,生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化,、美化、凈化,。碧湖街道通過積極的探索,、深入的實(shí)踐,通過黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,,推行創(chuàng)新制度改革,,走出了一條“互聯(lián)、互動(dòng),、互助”的新路子,,多方面的工作已初顯成效。
今年以來,,碧湖街道積極引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì),。碧湖街道引導(dǎo)榮昌社區(qū)多次召開會(huì)議,進(jìn)一步推進(jìn)榮昌業(yè)主委員會(huì)的成立,。在此基礎(chǔ)上,,榮昌社區(qū)建立了社區(qū)事務(wù)聽評會(huì)制度,先后召開4次協(xié)調(diào)會(huì),,解決了消防管道存在的嚴(yán)重消防隱患問題。
在黨組織的引領(lǐng)下,,碧湖街道在轄區(qū)內(nèi)多個(gè)小區(qū)落實(shí)電動(dòng)車的管理規(guī)范化,,嚴(yán)禁電動(dòng)車進(jìn)入樓道、進(jìn)入電梯,,占用居民安全通道和公共通道,,或違法充電,給居民帶來嚴(yán)重的安全隱患,。嚴(yán)禁居民亂牽電線及排插到樓下充電,,造成觸電等安全事故。
黨組織牽頭,,配合社區(qū)整合資源,,碧湖街道各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了小區(qū)共治共享共建。集中開展重陽節(jié)主題活動(dòng),,入戶慰問行動(dòng)不便,、高齡老人,為社區(qū)老人免費(fèi)開展健康義診、理發(fā)及電梯安全知識(shí)講解等活動(dòng),,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)更多居民參與社區(qū)治理,。經(jīng)統(tǒng)計(jì),共開展活動(dòng)10場,,參與人數(shù)達(dá)1500余人,。
推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造,碧湖街道讓“宜居”的理念落在實(shí)地,。龍文花園因地面沉降,,小區(qū)地底飲用水管和消防水管出現(xiàn)斷裂。碧湖街道將龍文花園業(yè)主的維修訴求逐級上報(bào),,積極尋求解決方案,。今年,龍文區(qū)落實(shí)市委,、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,,啟動(dòng)龍文花園提升改造工作。今年年初,,工程隊(duì)陸續(xù)開工維修,,街道、社區(qū),、業(yè)主與施工方同心合力,,共同推進(jìn),在9個(gè)多月的工期里,,沒有一天因施工造成停水,,圓滿完成了提升改造工程。此外,,龍文花園還在區(qū)委,、區(qū)政府和碧湖街道的指導(dǎo)下擴(kuò)充100個(gè)地上車位,在地下車場引進(jìn)智慧充電樁,,并改造了老舊的小區(qū)入口,,寬敞整潔的小區(qū)門面讓住戶面上有光、心中敞亮,。明年,,碧湖街道還將有3個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升。
響應(yīng)我市農(nóng)貿(mào)市場提升改造的號召,,碧湖街道引導(dǎo)榮昌菜市場進(jìn)行提升改造,。新榮昌菜市場11月開門試營業(yè)。新榮昌菜市場一改以往臟,、亂,、差,、堵的情況,學(xué)習(xí)了各地新菜市場的設(shè)計(jì),、規(guī)劃,、管理理念,采用“島式”攤位,,采用新風(fēng)系統(tǒng),,聘請保潔清理,保證了良好的市場秩序和購物體驗(yàn),。
文/本報(bào)記者張晗通訊員許碧梅陳麗燕康麗紅 圖/碧湖街道提供