廈門(mén)：向著高顏值高素質(zhì)振翅高飛
繁忙的廈門(mén)港東渡港區(qū) 福建日?qǐng)?bào)記者 施辰靜 攝
1980年,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。40年來(lái),，廈門(mén)在改革開(kāi)放的征程中破冰探路,、奮勇?tīng)?zhēng)先
向著高顏值高素質(zhì)振翅高飛
東南網(wǎng)8月28日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 林麗明 周思明)從1980年10月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在廈門(mén)禾山鎮(zhèn)的湖里劃定2.5平方公里的土地設(shè)立廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，到1985年批準(zhǔn)把經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到廈門(mén)全島和鼓浪嶼全島,，再到2010年批準(zhǔn)擴(kuò)大到全市，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在40年的改革開(kāi)放大潮中,，已從地處海防前線的小城，成長(zhǎng)為高顏值高素質(zhì)的現(xiàn)代化都市,。
廈門(mén),，是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作的首站，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地,、萌發(fā)地和實(shí)踐地之一,。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),、條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,，新時(shí)代的新常態(tài)考驗(yàn)著改革開(kāi)放再出發(fā)的魄力和勇氣。廈門(mén)以習(xí)近平總書(shū)記一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為改革前行的行動(dòng)綱領(lǐng),，扶搖擊水,，迎難而上,，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,，在新時(shí)代改革開(kāi)放的征程上爭(zhēng)先領(lǐng)航,，向現(xiàn)代化國(guó)際化都市的發(fā)展目標(biāo)振翅高飛。
敢為人先 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
2019年,，廈門(mén)市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.9%,，增幅在全國(guó)副省級(jí)城市中排名第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)25%,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益同步提升,。今年上半年在疫情影響下，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)回穩(wěn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),。
這一成績(jī)來(lái)之不易。步入新世紀(jì)第二個(gè)十年,，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化,，我國(guó)沿海城市的外向型經(jīng)濟(jì)面臨新挑戰(zhàn)，尤其是土地資源稀缺,、重工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的廈門(mén),，如何刀刃向內(nèi)、突破瓶頸?
改革,，由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,。廈門(mén)抓住制度機(jī)制創(chuàng)新的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,，在有基礎(chǔ),、有條件的領(lǐng)域推出30項(xiàng)首創(chuàng)性、先行性改革,，不斷釋放活力與紅利,。
為了進(jìn)一步給企業(yè)松綁減負(fù)，廈門(mén)持續(xù)深化“放管服”改革,，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，開(kāi)展商事登記制度改革，推動(dòng)“證照分離”全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)98%的審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦;率先在全國(guó)推出“多規(guī)合一”改革,，形成全域空間一張藍(lán)圖，工程建設(shè)項(xiàng)目不再“跑斷腿”,，從立項(xiàng)到辦理產(chǎn)權(quán)登記審批由246個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日,，提交的申請(qǐng)材料從373項(xiàng)減少到76項(xiàng),，審批管理體系“廈門(mén)藍(lán)本”向全國(guó)推廣。
大刀闊斧的改革,，讓廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境迅速提升,。2015年廈門(mén)率先在全國(guó)啟動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)以來(lái)，營(yíng)商環(huán)境從相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體第61位提升至2019年的第25位,，位列國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一梯隊(duì),。
城市空間資源有限，就要向科技創(chuàng)新謀未來(lái),，向高新技術(shù)要效益,。廈門(mén)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范片區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體,，著力突破一批阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制,，補(bǔ)足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條短板，提升區(qū)域創(chuàng)新體系能級(jí),，進(jìn)入全國(guó)首個(gè)集成電路保稅研發(fā)試點(diǎn),，獲評(píng)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，生物醫(yī)藥,、新材料入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程,。
在此基礎(chǔ)上，廈門(mén)把招商作為贏得未來(lái)的戰(zhàn)略之舉,，明確行政區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、火炬高新區(qū)和重大片區(qū)的責(zé)任主體,，創(chuàng)新打造全鏈條全周期立體化招商工作新機(jī)制,，有力推動(dòng)招大引強(qiáng)。近一年來(lái),，累計(jì)生成對(duì)接招商項(xiàng)目3199個(gè),，預(yù)計(jì)總投資達(dá)1.4萬(wàn)億元，其中世界500強(qiáng)項(xiàng)目197個(gè),、中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目174個(gè),。
步入深水區(qū)的改革，對(duì)更高水平的開(kāi)放也提出全新要求,。廈門(mén)積極融入“一帶一路”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通,、經(jīng)貿(mào)合作,、海洋合作、人文交流四大核心樞紐建設(shè),，打造“一帶”和“一路”無(wú)縫對(duì)接的陸海樞紐城市,。近三年,，廈門(mén)引進(jìn)“海絲”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，“走出去”項(xiàng)目97個(gè),。
在新時(shí)代改革開(kāi)放的道路上,，廈門(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)換動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成功在有限空間里激活了無(wú)限動(dòng)能,。以核心城區(qū)思明區(qū)為例,，這片面積僅占全市近5%的行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全市的1/3,，財(cái)政總收入常年雄踞全省各縣區(qū)市之首,。這與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技含量密不可分。目前,，思明區(qū)擁有高技術(shù),、高成長(zhǎng)、高附加值的“三高”企業(yè)665家,，較去年增加103家,，增長(zhǎng)18.3%，總數(shù)占全市近三成,。
兼濟(jì)普惠 共享改革開(kāi)放成果
在推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放的道路上,，廈門(mén)始終不忘實(shí)現(xiàn)共同富裕的初心，始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向,，大力解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題,，讓經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放的成果普惠于民，創(chuàng)造“有質(zhì)量的GDP”,。
2010年經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市之后,，廈門(mén)大力貫徹落實(shí)“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略部署,，島外集美,、海滄、翔安,、同安各區(qū)迅速崛起,，環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城等新城建設(shè)如火如荼,，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不斷完善,，島內(nèi)外發(fā)展不平衡的問(wèn)題得到了根本性的解決。2018年,，廈門(mén)市常住人口達(dá)411萬(wàn)人,，島外人口總量達(dá)206.4萬(wàn)人，比重達(dá)50.2%，首次超過(guò)島內(nèi),。
在解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的基礎(chǔ)上,，廈門(mén)大力推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋,、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，并率先建立覆蓋全體市民,、分層次保障的住房保障體系,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房等領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，民眾幸福指數(shù)顯著提高,。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,。1988年，習(xí)近平總書(shū)記在廈門(mén)工作時(shí)提出治理筼筜湖的“依法治湖,、截污處理,、清淤筑岸、搞活水體,、美化環(huán)境”20字方針以來(lái),，廈門(mén)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌河海共治,，構(gòu)建天地一體,、上下協(xié)同、信息共享的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，成功修復(fù)筼筜湖,、五緣灣、海滄灣,、環(huán)東海域等水域水體,。2019年，廈門(mén)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.98,，與黃山市并列全國(guó)第四名,。
民生福祉最直觀的數(shù)據(jù)，是老百姓錢(qián)袋子鼓了起來(lái),。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29253元,，農(nóng)民人均純收入10033元。2019年,，廈門(mén)全體居民人均可支配收入55870元,，比上年增長(zhǎng)9.7%，明顯高于GDP增速7.9%，提前實(shí)現(xiàn)十八大提出的2020年人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),。
不僅僅是市民，廈門(mén)以開(kāi)放的胸懷,，讓越來(lái)越多的人在這里實(shí)現(xiàn)人生的夢(mèng)想,。廈門(mén)外來(lái)務(wù)工人員有一個(gè)暖心的稱謂——“新廈門(mén)人”。他們不僅可以享受積分落戶和子女積分入學(xué)政策,，2014年起還被納入住房保障范圍,。
全民攜手 推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
特區(qū)之特，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城市建設(shè)等看得見(jiàn)的數(shù)據(jù)上,，社會(huì)文明程度、治理水平和民眾素質(zhì)的提升同樣是重要指標(biāo),。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展給民眾帶來(lái)的幸福感和獲得感,，讓廈門(mén)推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化擁有了深厚的民意基礎(chǔ)，“高顏值高素質(zhì)”體現(xiàn)在城市的方方面面,。
廈門(mén)城美,，人心更美。全國(guó)文明城市“五連冠”,，是廈門(mén)市民最引以為豪的榮譽(yù)之一,。在斑馬線前停車等候行人通過(guò)，已成為廈門(mén)街頭的常態(tài);廈門(mén)島內(nèi)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)達(dá)1072個(gè),，占島內(nèi)小區(qū)總數(shù)的76.4%……
不斷增強(qiáng)的共同家園意識(shí),，讓政府治理、社會(huì)調(diào)解,、居民自治的有效銜接和良性互動(dòng)在廈門(mén)變成現(xiàn)實(shí),。作為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，廈門(mén)以廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與為基本方法,，探索社區(qū)治理新途徑,，創(chuàng)造更多的平臺(tái)，引導(dǎo)民眾廣泛參與公益服務(wù),。先后榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”等稱號(hào),。
許多外地游客第一次來(lái)廈門(mén)，都對(duì)路面上身穿紅色馬甲的志愿者印象深刻,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2019年廈門(mén)市注冊(cè)志愿者超過(guò)70萬(wàn)人，志愿組織近4000個(gè),，已發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)2.1萬(wàn)個(gè),，累計(jì)記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)586萬(wàn)小時(shí)，涵蓋了環(huán)保、救援,、社區(qū)服務(wù),、教育、文明督導(dǎo)等各個(gè)方面,。廈門(mén)還為全市實(shí)名注冊(cè)志愿者統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn),，免除他們的后顧之憂。
2016年,，“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)廈門(mén),。災(zāi)后重建過(guò)程中，不僅全市近50萬(wàn)名注冊(cè)志愿者,、3000多支志愿服務(wù)隊(duì)匯聚成鷺島“志愿紅”,，成為活躍在救災(zāi)和災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)的亮麗風(fēng)景，許多市民也積極加入,，連不少老外也走上街頭,。
今年2月，在新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的時(shí)候,，一名美國(guó)人發(fā)來(lái)一封郵件,，為廈門(mén)市民加油鼓勁。他就是廈門(mén)大學(xué)外籍教授潘維廉,。潘維廉在廈門(mén)任教超過(guò)30年,，不僅自稱是廈門(mén)人，還寫(xiě)了十幾本著作向國(guó)外推薦廈門(mén)和福建,。“我希望有更多的人了解開(kāi)放,、包容、不斷創(chuàng)新發(fā)展的廈門(mén),，愛(ài)上廈門(mén)這座城市,。”潘維廉說(shuō)。
過(guò)去40年,，廈門(mén)的發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放所走過(guò)歷程的一個(gè)縮影,。在新時(shí)代，廈門(mén)正進(jìn)一步推進(jìn)“島內(nèi)大提升,，島外大發(fā)展”,，吹響新一輪改革開(kāi)放的號(hào)角，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài),，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越,、加快新時(shí)代新福建建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
