雞生金蛋 蛋孵雄雞
平和縣坂仔鎮(zhèn)玥岑貿(mào)易有限責(zé)任公司蜜柚大棚內(nèi),，工人忙著包裝琯溪蜜柚,。
平和縣秀峰鄉(xiāng)的“養(yǎng)雞生蛋”項(xiàng)目,，有效解決了貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題。
“平和縣之所以能在去年6月實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽,，其中很重要一條就是創(chuàng)新實(shí)施‘養(yǎng)雞生蛋’工程,。”昨日，在福建省“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”主題新聞發(fā)布會(huì)平和專(zhuān)場(chǎng)上,，平和縣委書(shū)記郭德志介紹道,。該工程是平和推進(jìn)扶貧資金整合優(yōu)化,、提高扶貧資金使用效益、健全精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措,。
化零為整 破解扶貧資金碎片化
平和縣的扶貧資金涉及23個(gè)專(zhuān)項(xiàng),，以往的做法是各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用，存在“撒糊椒面”和“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的困局,。“以前使用扶貧資金,，哪一個(gè)貧困戶(hù)有苦難就給補(bǔ)助一點(diǎn)錢(qián)，雖然緩解了他們的燃眉之急,，但是無(wú)法從根本上解決他們的困難。”平和縣縣委書(shū)記表示,。
為此,，平和縣利用省財(cái)政廳賦予平和縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金自主權(quán)和全市實(shí)施扶貧資金精準(zhǔn)使用長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣的政策優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“養(yǎng)雞生蛋”工程,，設(shè)立有償扶貧基金,統(tǒng)籌整合資金1億元,，將其中4000萬(wàn)元定向投資入股平和縣旅游發(fā)展投資有限公司，參與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，按年6%獲取投資收益;另外,，6000萬(wàn)元定向投資入股福建興和投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，認(rèn)購(gòu)平和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社2000萬(wàn)股股權(quán),，把“固定收益”全部用于精準(zhǔn)扶貧,。
這兩項(xiàng)定向投資是該縣“借雞生蛋”工程的主要載體。通過(guò)“借”得各級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,，統(tǒng)籌整合養(yǎng)了兩只 “金母雞”,。“‘金母雞’最大的優(yōu)點(diǎn)是可以源源不斷地‘下蛋’，讓資金使用,、群眾收益有了延續(xù)性,。”郭德志介紹。4年來(lái),，平和縣共整合各類(lèi)扶貧資金1.2億元,，從根本上破解資金使用“碎片化”問(wèn)題，形成了扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,。
養(yǎng)好“雞”,，還要用好“蛋”。在“養(yǎng)雞生蛋”工程實(shí)施過(guò)程中,，平和縣建立廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)解決跨部門(mén),、跨行業(yè)的工作協(xié)調(diào)問(wèn)題;同時(shí),，精心設(shè)計(jì)整合平臺(tái),，避免出現(xiàn)項(xiàng)目單位多頭申請(qǐng)、資金分散使用現(xiàn)象,，實(shí)行專(zhuān)賬核算,、專(zhuān)人管理，依托中介機(jī)構(gòu),，對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，確保讓“蛋孵雞”“雞生蛋”的效率達(dá)到最佳。
—平和創(chuàng)新實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”工程扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
受益于民 扶貧路上一個(gè)不能少
因病返貧是脫貧攻堅(jiān)工作的硬骨頭,。“一些貧困戶(hù)經(jīng)過(guò)努力本來(lái)已經(jīng)脫貧,，但是，一場(chǎng)大病或者意外事故,，就讓這些家庭重新跌回貧困線下,，我們稱(chēng)這些對(duì)象為‘相對(duì)貧困戶(hù)’。”郭德志介紹,。平和縣對(duì)此也摸索出對(duì)策,。
在發(fā)布會(huì)上，郭德志舉了這樣一個(gè)例子：南勝鎮(zhèn)脫貧戶(hù)林某深,，他的妻子胡某云患病住院治療共花了醫(yī)療費(fèi)16.4萬(wàn)元,，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付12萬(wàn)元，剩余的將近4.4萬(wàn)元如果沒(méi)有兜底保險(xiǎn),，對(duì)一名貧困戶(hù)而言無(wú)疑還是不小的負(fù)擔(dān),。因?yàn)橛辛硕档妆ｋU(xiǎn)，他自己這筆錢(qián)就由保險(xiǎn)公司支付,，基本不用自己花錢(qián),，確保他們不會(huì)因病返貧。
而這些由保險(xiǎn)公司兜底支付的錢(qián)則來(lái)自“金母雞”產(chǎn)下的“金蛋”,。2018年4月,，收到平和旅投公司第一季度收益款120萬(wàn)元后，該縣扶貧辦馬上采取“政府出資+專(zhuān)項(xiàng)扶貧+保險(xiǎn)公司讓利+貧困戶(hù)參與”模式,，為全縣建檔立卡貧困人口11625人購(gòu)買(mǎi)“意外,、重疾綜合保險(xiǎn)”，最高賠償金額可以達(dá)到12萬(wàn)元,。
靠著“金母雞”下的“金蛋”,，平和縣國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)乾嶺村村民黃三九同樣受“益”匪淺。幾年前,，他從平和農(nóng)信社獲得了5萬(wàn)元增收脫貧貸款,，將資金投資到種植蜜柚、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,，他的經(jīng)濟(jì)收入翻了好幾番,。“往年我靠打短工，一年純收入頂多六七千塊錢(qián),，生活艱難,，現(xiàn)在靠種柚子和林下養(yǎng)殖，一年純收入加起來(lái)有5萬(wàn)元,。”在發(fā)布會(huì)上,，他充滿(mǎn)感激地說(shuō)。目前,，該縣信用聯(lián)社已為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放“扶貧貸”1694筆7435萬(wàn)元,，共有5669名貧困人口從中受益。
據(jù)了解,，“養(yǎng)雞生蛋”工程的收益金主要有四種用途,，即：保醫(yī)療，補(bǔ)足全縣建檔立卡貧困戶(hù)中需要低保政策兜底,、補(bǔ)足全縣醫(yī)療救助建檔立卡貧困人口的縣級(jí)財(cái)政配套資金缺口,，并為全縣建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)了意外,、重疾和醫(yī)藥費(fèi)兜底保險(xiǎn);保住房,，用于解決部分貧困戶(hù)住房沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間等問(wèn)題，進(jìn)一步改善貧困戶(hù)居住條件;保增收,，為貧困戶(hù)種植的蜜柚全部投保價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),，保障貧困戶(hù)種植的蜜柚不虧本、有微利;保全覆蓋,，用于與貧困戶(hù)共同生活,、無(wú)有效身份信息的人員納入線下管理，享受扶貧政策,，所需資金由“養(yǎng)雞生蛋”工程收益金支付,，做到在平和這片土地上的貧困戶(hù)，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”,。
“定向投資,、固定收益”的模式成效明顯。截至目前,，平和縣累計(jì)收益已達(dá)到2140萬(wàn)元,，所獲得效益惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
