2012年以來(lái),，漳州市在全省率先開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”工作,，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)的方式,，在全市1893個(gè)村居(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋,。為進(jìn)一步推動(dòng)“一村一法律顧問(wèn)”工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求,，漳州市持續(xù)深化提升工作,，積極引入片區(qū)、市場(chǎng),、績(jī)效等三項(xiàng)機(jī)制,，有效提升基層依法治理能力水平。

　　“村里有啥大事小事隨時(shí)能找專業(yè)律師咨詢,，真是方便,。”

　　“村‘兩委’的工作有律師幫忙把關(guān),，踏實(shí)！”

　　漳州市平和縣霞寨鎮(zhèn)各村(社區(qū))的黨支部書(shū)記們紛紛感慨,。今年5月份以來(lái),，漳州市司法局創(chuàng)新深化“一村一法律顧問(wèn)”工作，指導(dǎo)律師事務(wù)所在平和縣霞寨鎮(zhèn)基層組織組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師工作室”,，組織法律顧問(wèn)到鎮(zhèn)轄區(qū)的27個(gè)村(社區(qū))逐一走訪,，開(kāi)展村集體法治體檢，深入了解梳理各村(社區(qū))的法治“短板”和存在問(wèn)題,，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議,。通過(guò)問(wèn)答互動(dòng)、精準(zhǔn)普法,、理清思路等方式，補(bǔ)足鄉(xiāng)村法治短板,，讓法治鄉(xiāng)村建設(shè)真正在一線落地生根,。

　　不僅如此，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不明,、發(fā)展動(dòng)力不足的情況,，律師工作團(tuán)隊(duì)看好全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾的契機(jī)，建議各村發(fā)展“農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)老”“中藥種植基地”等生態(tài)體驗(yàn),、生態(tài)科考,、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游項(xiàng)目,，積極引進(jìn)人才,、做好規(guī)劃、吸納投資,、依法發(fā)展,，為當(dāng)?shù)馗鞔?社區(qū))的發(fā)展指明方向，得到當(dāng)?shù)匕傩盏姆Q贊,。

　　片區(qū)機(jī)制

　　推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)再提質(zhì)

　　針對(duì)山區(qū)縣法律專業(yè)人才短缺,、自然村分布散且大小村不一等難點(diǎn)問(wèn)題，漳州市探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師工作室”,，構(gòu)建以片區(qū)為單位,、重點(diǎn)村為突破口的法律服務(wù)新模式。一方面,，按各地風(fēng)俗,、行政區(qū)域作為單位劃分，建立片區(qū)律師工作室,；另一方面,，以經(jīng)濟(jì)活躍、人口眾多、情況復(fù)雜的重點(diǎn)村為突破口,，指定律師進(jìn)駐村居,，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市已有51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取組團(tuán)模式,，建立片區(qū)律師工作室285個(gè)，重點(diǎn)進(jìn)駐村居337個(gè),。律師工作室在解決群眾日常法律咨詢的基礎(chǔ)上,，主動(dòng)針對(duì)村集體土地等多發(fā)問(wèn)題，舉辦村主干崗前任職培訓(xùn),、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)主題沙龍及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革歷史遺留問(wèn)題梳理專項(xiàng)活動(dòng),，有效遏制村集體資產(chǎn)流失，共同筑牢村民自治法治根基,。2019年以來(lái)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)74場(chǎng)次,，依法出具法律意見(jiàn)書(shū)21份，挽回經(jīng)濟(jì)損失近600萬(wàn)元,。

　　律師工作室還聚焦推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，積極參與“網(wǎng)格管理中心”“調(diào)解網(wǎng)格站”和“聯(lián)片調(diào)解室”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，努力將矛盾糾紛化解在基層,，消滅在萌芽狀態(tài),，走出了一條切實(shí)可行的法治鄉(xiāng)村治理工作新路子。

　　市場(chǎng)機(jī)制

　　促進(jìn)平臺(tái)便民利民再升級(jí)

　　在律師工作室的組建過(guò)程中,，漳州市堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，由村居(社區(qū))和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)(律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所)進(jìn)行雙向選擇,，徹底打通村居(社區(qū))和法律顧問(wèn)人才使用通道,，有效優(yōu)化法律服務(wù)工作人員配備，為深化提升“一村一法律顧問(wèn)”提供保障,。

　　各縣(市,、區(qū))因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際采取多樣化的政府購(gòu)買和市場(chǎng)化方式,。同時(shí),，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合村居(社區(qū))服務(wù)實(shí)際需求和律師專業(yè)特長(zhǎng)等綜合因素,，積極引導(dǎo)調(diào)配市直律師事務(wù)所的律師對(duì)口支援本地較偏遠(yuǎn),、情況較復(fù)雜的村居(社區(qū))擔(dān)任法律顧問(wèn)。截至目前,，全市共有166名市屬律師支援長(zhǎng)泰,、華安,、平和等地，掛鉤村居617個(gè),，較好地解決部分縣域法律資源緊缺問(wèn)題,，全市村居法律顧問(wèn)坐診、群眾問(wèn)法成為常態(tài),。

　　績(jī)效機(jī)制

　　規(guī)范服務(wù)管理再提升

　　全市各地以落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”工作為抓手,，統(tǒng)一建立規(guī)范“三級(jí)”管理機(jī)制，由市司法局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),，各縣(市,、區(qū))司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所負(fù)責(zé)日常管理,。

　　各地相繼健全完善法律顧問(wèn)績(jī)效管理機(jī)制,，制定出臺(tái)村居法律顧問(wèn)定期服務(wù)制度、工作日志制度和信息公開(kāi)制度等,，要求法律顧問(wèn)在各村,、社區(qū)公布法律服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容,、方法和處置情況等,，并做到“三個(gè)保證”(即保證每月至少開(kāi)展1次定期駐村服務(wù),、保證每季度至少開(kāi)展1次“法律大講堂”活動(dòng),、保證電話暢通隨時(shí)為村民釋法解疑)，實(shí)現(xiàn)一村一卡,、一事一記,、一次一記、一事一檔,。

　　2019年以來(lái),，全市村居法律顧問(wèn)開(kāi)展駐村服務(wù)15000余場(chǎng)次，舉辦“法律大講堂”1800余場(chǎng)次,，為村民解答法律咨詢15000余件次,。市司法局還研究制定《建立漳州市村居法律顧問(wèn)微信群工作方案》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)律師,、基層法律工作者廣泛運(yùn)用微信群開(kāi)展法律服務(wù),，并通過(guò)微信群進(jìn)行任務(wù)督辦統(tǒng)計(jì)。目前,，全市已建立法律顧問(wèn)管理群市級(jí)1個(gè),、縣級(jí)11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)121個(gè),、村級(jí)1893個(gè),，通過(guò)微信群督辦工作任務(wù)3000余件次,，法律服務(wù)水平不斷提升。

　　漳州市創(chuàng)新“一村一法律顧問(wèn)”工作真正讓法律服務(wù)走進(jìn)鄉(xiāng)村,，助力鄉(xiāng)村振興,，有效打通了法律服務(wù)的“最后一公里”。該模式目前已被漳州市鄉(xiāng)村振興辦樹(shù)為“標(biāo)桿模式”之一,，受到了各地的廣泛關(guān)注,。