延遲退休對年輕人就業(yè)影響有限
漸進式延遲法定退休年齡實施越來越近——延遲退休對年輕人就業(yè)影響有限
□隨著社會經(jīng)濟發(fā)生顯著變化，人均壽命顯著提高,，人口老齡化趨勢加快形成,，現(xiàn)行退休年齡偏低的情況已與當(dāng)前經(jīng)濟社會環(huán)境不相適應(yīng),。
□從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，將來延遲退休會有一部分崗位影響到年輕人就業(yè)，但這種影響有限,。
近期公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出,，實施漸進式延遲法定退休年齡。這一表述受到社會高度關(guān)注,。延遲退休如何延,？是否會影響就業(yè)？經(jīng)濟日報記者就此采訪了人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家,。
人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，我國人均預(yù)期壽命已從新中國成立初期的40歲左右，提高到2019年的77.3歲,。但新中國成立初期確定的男性60歲,、女干部55歲、女工人50歲的法定退休年齡,，近70年未有調(diào)整,。
專家表示，隨著經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化,，人均壽命大幅提高,，人口老齡化趨勢加快形成，現(xiàn)行退休年齡偏低的情況已與當(dāng)前經(jīng)濟社會環(huán)境不相適應(yīng),。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授李長安在接受記者采訪時表示,，實施漸進式延遲法定退休年齡，是實施積極人口政策的重要內(nèi)容,，也是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)建議中的一項重要任務(wù),。為應(yīng)對人口老齡化帶來的影響，提高退休年齡已成為世界各國社保改革進程中一項普遍改革手段,。
延遲法定退休年齡會加劇就業(yè)難嗎,？有觀點認(rèn)為，就業(yè)是老的不退休,，年輕的就進不來,。但實際上，勞動力市場并非絕對的一對一關(guān)系,。有關(guān)專家表示,，從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看,，將來延遲退休會有一部分崗位影響到年輕人就業(yè),，但這種影響有限。
“延遲退休對就業(yè)會有一定的擠出效應(yīng),，但效應(yīng)不大,。因為老年人工作崗位和年輕人工作崗位存在較大差異。年輕人的就業(yè)機會更多取決于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此延遲退休占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人就業(yè)機會,。另外,，我國每年退休員工數(shù)百萬名，相對于7億多的勞動人口來講,，進入延遲退休行列的勞動者規(guī)模并不大,。”李長安說。
在李長安看來,，漸進式延遲退休實施后,，繳費年限增加，相應(yīng)群體的養(yǎng)老金水平也會提高,，因此養(yǎng)老保險基金增收部分也應(yīng)主要用于提高延遲退休群體養(yǎng)老待遇上,，不存在對一部分人有利而對另外一部分人不利的情況。
有人擔(dān)心,，實施延遲退休,，是不是因為養(yǎng)老金不夠用了？對此,，人社部養(yǎng)老保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,、保障退休人員基本生活,，是國家建立基本養(yǎng)老保險制度的初心和使命，也是養(yǎng)老保險工作的“底線”和“紅線”,。
“從今年前三季度企業(yè)養(yǎng)老保險基金實際運行情況看,，總體較平穩(wěn)，甚至還好于預(yù)期,。從基金收支看,，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元,。雖然短期收入低于支出,，但基金累計結(jié)余4.5萬億元，國家完全有信心,、有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。”人社部養(yǎng)老保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在制度建設(shè)上,，養(yǎng)老金長期確保發(fā)放已有根本性制度安排,，今年各省市都將實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。規(guī)范的省級統(tǒng)籌,，不僅能夠進一步提高全省養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一調(diào)度使用能力,，確保全省養(yǎng)老金發(fā)放,，還為下一步實施全國統(tǒng)籌打下良好基礎(chǔ)。
延遲退休何時能出時間表,？今年9月份,，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策提問時表示，正按照黨中央,、國務(wù)院的部署和要求,，適應(yīng)人口老齡化和預(yù)期壽命延長的需求，認(rèn)真研究相關(guān)政策措施,。
李長安認(rèn)為,，從節(jié)奏上看，延長退休年齡從立法到改革落地,，往往有一定的時滯,，會經(jīng)過相當(dāng)長一個時期逐步達到目標(biāo)年齡。
還有人擔(dān)心養(yǎng)老金領(lǐng)取年限問題,，“假設(shè)自己活到80歲,，60歲退休的話，能領(lǐng)20年的養(yǎng)老金,；如果延遲到65歲,，只能領(lǐng)15年”。
人社部養(yǎng)老保險司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，參保人員養(yǎng)老金水平與其繳費時間長短,、繳費金額高低密切相關(guān)，參保人員繳費的時間越長,、繳得越多,，退休后待遇水平會越高。
“漸進式延遲退休有一個重要原則,，就是在制度設(shè)計上要尊重勞動者個人意愿,。為此，延遲退休改革應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險計發(fā)辦法和調(diào)整待遇辦法改革統(tǒng)籌推進,，形成多繳多得,、長繳多得機制。”李長安說,。(記者 韓秉志)
