福建這項(xiàng)做法,，被國家發(fā)展改革委作為典型推廣!
來源:國家發(fā)展改革委,、中國福建 編輯:呂芙蓉 呂芙蓉
為總結(jié)推廣各地在開展公共資源交易平臺(tái)整合共享工作中的典型做法，國家發(fā)展改革委辦公廳日前發(fā)布《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》,，選取了江蘇省,、安徽省蕪湖市、大連市,、福建省,、河北省、廣州市,、重慶市,、江西省、上海市,、山東省濰坊市,、云南省昆明市、四川省等12個(gè)地方的典型做法案例,，要求各地方結(jié)合實(shí)際,，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，加大政策落實(shí)力度,，促進(jìn)公共資源交易市場健康有序發(fā)展,。其中，福建省研發(fā)移動(dòng)電子簽名(CA)系統(tǒng),，助力“一網(wǎng)辦,、不見面”交易入選。
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一,、江蘇省深化公共資源領(lǐng)域“放管服”改革創(chuàng)新,，推動(dòng)“不見面”交易，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)“不打烊”;
二,、安徽省蕪湖市創(chuàng)新智慧監(jiān)管,，“靶向”打擊圍串標(biāo)行為，有效凈化交易環(huán)境;
三,、大連市創(chuàng)新應(yīng)用保證金電子保函系統(tǒng),，節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本和交易成本，提高交易效率;
四,、福建省研發(fā)移動(dòng)電子簽名(CA)系統(tǒng),，助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易;
五,、河北省創(chuàng)新電子檔案管理,，打通公共資源全流程電子化交易最后一公里;
六、廣州市發(fā)掘區(qū)塊鏈技術(shù),，著力構(gòu)建高效便捷,、陽光透明的公共資源交易環(huán)境;
七,、重慶市創(chuàng)新應(yīng)用智能化綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，為公共資源交易賦能,、服務(wù)提質(zhì),、監(jiān)管提效;
八、江西省率先將林權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái),，為全國開展林權(quán)交易,、出臺(tái)林權(quán)交易數(shù)據(jù)規(guī)范提供了樣板、探索了經(jīng)驗(yàn);
九,、上海市建設(shè)聯(lián)盟地區(qū)藥品集中采購數(shù)據(jù)交換平臺(tái),，促進(jìn)全國藥品信息系統(tǒng)共建共享，實(shí)現(xiàn)藥品采購,、流通和使用全流程監(jiān)管;
十,、山東省濰坊市讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)、陽光交易,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源要素高效,、合理、順暢配置;
十一,、云南省昆明市以智慧監(jiān)管打造公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境;
十二,、四川省探索開展異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和遠(yuǎn)程智慧監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地評標(biāo)全覆蓋,、跨省評標(biāo)常態(tài)化,。
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕914號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號(hào))要求,，經(jīng)總結(jié)梳理各地在深化整合,、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的探索實(shí)踐,，形成《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，相互交流借鑒,，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，加大政策落實(shí)力度,，促進(jìn)公共資源交易市場健康有序發(fā)展,。我委將密切跟蹤各地深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年12月9日
福建省研發(fā)移動(dòng)電子簽名(CA)系統(tǒng),，
助力“一網(wǎng)辦,、不見面”交易
福建省公共資源交易中心結(jié)合現(xiàn)狀，堅(jiān)持科技創(chuàng)新,，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān),，探索出一條應(yīng)用場景新模式——采用移動(dòng)電子簽名技術(shù)，將CA證書融入手機(jī)端,，利用手機(jī)代替UKEY，徹底改變電子招投標(biāo)必須依賴UKEY介質(zhì)的方式,，市場主體可隨時(shí)隨地用手機(jī)即可參與電子招投標(biāo),，助力真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、不見面”的交易模式,，降低了企業(yè)成本,。
(一)主要做法。
移動(dòng)電子簽名系統(tǒng)的核心技術(shù)是基于密鑰分散的多方簽名技術(shù),，確保云端和手機(jī)端的任何一端無完整私鑰出現(xiàn),，將PKI密碼技術(shù)與云服務(wù)技術(shù)相結(jié)合，以APP掃碼+云端協(xié)同計(jì)算的方式完成在線電子認(rèn)證服務(wù),，為電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供安全,、便捷、靈活的身份驗(yàn)證和電子簽名功能,，產(chǎn)品核心密碼模塊均采用國家標(biāo)準(zhǔn)密碼算法,，符合安全二級標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的安全性與合規(guī)性已通過國家密碼檢測中心認(rèn)證,。
(二)主要成效,。
一是證書簽章“云辦理”。用戶可直接打開網(wǎng)頁,，結(jié)合手機(jī)享受證書簽章的在線申請,、續(xù)期、注銷,、忘記密碼等服務(wù),，改變了原先窗口排隊(duì)辦理的窘境，真正實(shí)現(xiàn)足不出戶的便捷服務(wù)體驗(yàn),，大大提升了辦事效率,，降低了用戶成本。
二是擁有多維高強(qiáng)度身份認(rèn)證手段,。移動(dòng)電子簽名技術(shù)支持生物識(shí)別,、短信動(dòng)態(tài)碼、口令等多因子身份認(rèn)證方式,，個(gè)人實(shí)名身份依托公安部門在線認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行權(quán)威核驗(yàn),。移動(dòng)電子簽名系統(tǒng)提供靈活便捷的管理授權(quán)機(jī)制,，授權(quán)操作可準(zhǔn)確綁定到人，比傳統(tǒng)UKEY證書的安全性更高,。
三是兼容多家CA證書實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。移動(dòng)電子簽名系統(tǒng)不受UKEY硬件驅(qū)動(dòng)的桎梏，天生具備兼容多家CA證書的快速接入能力,，交易系統(tǒng)無需擔(dān)心因新CA的接入導(dǎo)致自身系統(tǒng)額外改造造成的系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。
四是操作可溯、源頭可抓,。用戶使用手機(jī)證書的每一步關(guān)鍵操作都會(huì)在系統(tǒng)后臺(tái)生成操作日志,，通過證書與用戶的綁定關(guān)系可準(zhǔn)確定位到當(dāng)事人，提供行為審計(jì)憑據(jù),，審計(jì)信息系統(tǒng)通過系統(tǒng)簽名確保其自身合法性,。
五是招投開評標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)、各方主體均實(shí)現(xiàn)去介質(zhì)操作,。代理機(jī)構(gòu),、投標(biāo)企業(yè)使用手機(jī)證書制作招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，開標(biāo)環(huán)節(jié)采用掃碼解密;評標(biāo)時(shí)為專家頒發(fā)僅供本次評標(biāo)使用的“文件型實(shí)名證書”,，實(shí)時(shí)采集專家簽名筆跡制作專屬電子印章,，結(jié)合公安部CTID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)報(bào)告的電子簽署,。
