“旋轉(zhuǎn)門”背后的美國(guó)“權(quán)力密碼”
新華社北京2月4日電 (國(guó)際觀察)“旋轉(zhuǎn)門”背后的美國(guó)“權(quán)力密碼”
新華社 記者
被美國(guó)媒體冠名“史上最差國(guó)務(wù)卿”的蓬佩奧卸任后有了新去處——加入華盛頓保守派智庫(kù)哈德遜研究所,。與他相似，不少下臺(tái)的特朗普政府高官都迅速完成了在各個(gè)私營(yíng)部門的再就業(yè),。這種政府機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門間的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象,，已演變成美國(guó)權(quán)力關(guān)系網(wǎng)中司空見(jiàn)慣的政治生態(tài)，折射出金錢與權(quán)力日益密切的勾連,。
權(quán)力精英
美國(guó)政府高官離職后常常利用在工作中搭建的關(guān)系網(wǎng),，在企業(yè)、律師事務(wù)所,、智庫(kù)以及其他機(jī)構(gòu)找到薪水豐厚或具有影響力的職位,，或者成立自己的咨詢公司等。與此同時(shí),，商業(yè)巨頭以及利益集團(tuán)也經(jīng)常向美國(guó)政府輸送高官,，從而得以影響政策的制定和實(shí)施。
這種“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象近年來(lái)愈演愈烈：在前總統(tǒng)特朗普任內(nèi),，首任國(guó)務(wù)卿蒂勒森直接從?？松梨诠靖吖芪恢蒙?ldquo;旋轉(zhuǎn)”而來(lái);財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽來(lái)自華爾街投資銀行高盛集團(tuán);國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀曾是軍工企業(yè)雷神公司高管……
離職后的高官們也比較容易找到“優(yōu)質(zhì)歸宿”。有美國(guó)媒體透露,，埃斯珀或加入保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì),，或重返雷神公司。曾在美國(guó)政府情報(bào)部門擔(dān)任要職的詹姆斯·克拉珀在2006年離職后曾在一家國(guó)安咨詢公司擔(dān)任高管,，同時(shí)還在多家公司擔(dān)任董事會(huì)成員,，其中有幾家與他此前任職的政府部門有合同關(guān)系。奧巴馬政府國(guó)土安全部長(zhǎng)杰·約翰遜過(guò)去曾就職于知名律師事務(wù)所,，離開(kāi)政府后則成為美國(guó)軍工巨頭洛克希德-馬丁公司董事會(huì)成員,。奧巴馬政府國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在擔(dān)任防長(zhǎng)前也曾在包括雪鐵龍公司在內(nèi)的多家公司任董事,。
美國(guó)社會(huì)學(xué)家查爾斯·賴特·米爾斯在《權(quán)力精英》一書中將這些進(jìn)出“旋轉(zhuǎn)門”的人稱為美國(guó)的“權(quán)力精英”。他指出,，這些人操縱著國(guó)家機(jī)器并擁有各種特權(quán),，占據(jù)著社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵位置，在經(jīng)濟(jì),、政治,、軍事等領(lǐng)域相互緊密聯(lián)系，掌握著決策的權(quán)力,。
權(quán)錢交易
在美國(guó),，政治體制的運(yùn)轉(zhuǎn)與金錢密不可分。聯(lián)邦政府與利益集團(tuán)之間的權(quán)錢勾連只隔著一扇“旋轉(zhuǎn)門”,，這已成為當(dāng)下美國(guó)政治的常態(tài),，也讓更多的金主、財(cái)閥趨之若鶩,，積極利用這一機(jī)制影響政府決策并衍生出龐大的政治游說(shuō)力量,。據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，有約半數(shù)的離任國(guó)會(huì)議員都在華盛頓著名的游說(shuō)公司聚集地K街謀得職位,。
“華盛頓的議員們都是給華爾街打工的,，他們的競(jìng)選資金來(lái)自華爾街，他們對(duì)華爾街和K街上的游說(shuō)大佬俯首聽(tīng)命,。”美國(guó)知名導(dǎo)演邁克爾·穆?tīng)栠@樣說(shuō),。
2009年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就發(fā)布報(bào)告指出,，“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象在美國(guó)金融領(lǐng)域非常明顯,，這導(dǎo)致監(jiān)管寬松，成為2008年發(fā)生金融危機(jī)的主要原因,。
不只是華爾街,，美國(guó)的各種利益集團(tuán)無(wú)不用盡渾身解數(shù)在政府中尋找和安插代言人。據(jù)路透社披露,，谷歌,、臉書、亞馬遜等科技巨頭都意圖在美國(guó)政府的“關(guān)鍵職位”上安插自己人,。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,，包括上述三家公司在內(nèi)的7家頂級(jí)科技公司2020年共花費(fèi)超過(guò)6500萬(wàn)美元游說(shuō)美國(guó)政府，以應(yīng)對(duì)反壟斷審查和監(jiān)管,。
哥倫比亞大學(xué)教授史蒂夫·科爾在《私人帝國(guó)：?？松梨诤兔绹?guó)權(quán)力》一書中寫道，埃克森美孚公司的游說(shuō)活動(dòng)規(guī)模在華盛頓名列前茅,，與大約20名前國(guó)會(huì)參議員,、眾議員和議員助手等簽有合同。“這家公司的規(guī)模和影響力如此之大,，以至于事實(shí)上有著自己的外交政策,。”
“旋轉(zhuǎn)門”讓美國(guó)政壇逐漸變成腐敗土壤，這也體現(xiàn)在總統(tǒng)赦免權(quán)的濫用上,。特朗普在任內(nèi)最后一天發(fā)布了一系列有爭(zhēng)議的赦免和減刑令,。《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō),，在這份100多人的名單中，只有18人得到司法部認(rèn)可,，名單中滿是政治盟友,、家族密友和籌款人等，更不乏一些游說(shuō)者,。
《今日美國(guó)報(bào)》指出,，總統(tǒng)赦免權(quán)本應(yīng)為公共利益服務(wù)，然而實(shí)際上卻越來(lái)越多地被用于政治利益交換,，這“只是另一種腐敗途徑”,。
