習(xí)近平的小康故事丨“有事好商量,，眾人的事情由眾人商量”
人民民主是社會(huì)主義的生命,。
“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主,，就是保證和支持人民當(dāng)家作主,。”2014年9月21日,，在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上,，習(xí)近平總書記道出人民民主的核心要義,。
時(shí)間的指針,，撥回到2006年。
時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語”欄目發(fā)表文章,，探索解決人民內(nèi)部矛盾的民主方法,，提出要暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾以理性,、合法的方式表達(dá)訴求,。
始終為了人民，始終依靠人民,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)人民民主發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全,。
保障人民權(quán)益——“民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的”
“總書記對(duì)我們提出的問題非常關(guān)心,。直到現(xiàn)在,，心里還是暖洋洋的。”
回想起去年參加的基層代表座談會(huì),，湖南衡陽市常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長盤玖仁依然難抑心中的激動(dòng),。
2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會(huì),，當(dāng)面聽取基層干部群眾代表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議,。會(huì)上，這位從教28年的瑤族鄉(xiāng)村教師向總書記匯報(bào)了當(dāng)前山區(qū)教育面臨的一些困難,，尤其是師資力量不足,、存在結(jié)構(gòu)性缺編、好老師留不住等問題,。
習(xí)近平總書記回應(yīng)：“你反映的問題很實(shí)際,。”
“昨天我去看了汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)第一片小學(xué)，學(xué)校里有教學(xué)樓,、宿舍和食堂,，營養(yǎng)午餐是免費(fèi)的，孩子們很開朗,，說明改革開放以來,，我們基本解決了義務(wù)教育普及化的問題，但教育資源不均衡問題又突出出來,。‘十四五’時(shí)期要著力解決這個(gè)問題,，要好好研究。”習(xí)近平總書記直擊問題的實(shí)質(zhì),。
“總書記的關(guān)心關(guān)懷,，我特別感動(dòng)。我愿立足三尺講臺(tái),，讓更多山村學(xué)生走出大山,，編織更精彩的人生。”盤玖仁說,。
“聚焦突出問題和明顯短板,，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼”。在黨的十九屆五中全會(huì)上就“十四五”規(guī)劃建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明時(shí)，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào),。
2020年8月16日至29日,，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。人民群眾踴躍參與,，短短兩周時(shí)間,，累計(jì)收到超過101.8萬條建言。對(duì)此,，習(xí)近平總書記專門作出重要指示,，要求“有關(guān)部門要及時(shí)梳理分析、認(rèn)真吸收”,。
基層百姓的所期所盼,，直通中南海。
多年來,，習(xí)近平同志不斷探索創(chuàng)新聽取民意的方式方法,，暢通基層民主“最后一公里”。
1991年,，為了改變機(jī)關(guān)對(duì)群眾上訪應(yīng)接不暇,、久拖不決、積壓過多的問題,，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平倡導(dǎo)開展了市,、縣,、區(qū)聯(lián)合接訪活動(dòng),。在他的帶領(lǐng)下，市領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門主動(dòng)到基層“下訪”,，為群眾排憂解難,。
1994年，聽到有群眾反映找職能單位辦事存在找人難,、打電話難的問題,，習(xí)近平立即交代市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)人,，馬上把包括市委的,、市直機(jī)關(guān)單位的電話全部登報(bào)公開。不久后,，所有電話號(hào)碼就公布在《福州晚報(bào)》上,。他要求設(shè)立值班室接聽電話，還培訓(xùn)大家怎么接電話,、怎么傾聽群眾心聲,，受到群眾廣泛好評(píng)。
因?yàn)闋繏欤杂眯?。在發(fā)揚(yáng)民主的實(shí)踐中,，習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題,。
浙江省湖州市安吉縣縣政府旁邊的一棟兩層小樓前,，“安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心”一行字尤為醒目。
浙江省安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心(4月22日攝),。新華社發(fā)
2020年3月,，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)來到這里，了解群眾矛盾糾紛一站式接收,、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決模式運(yùn)行情況。
“基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員,、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來,，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”,，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài),、化解在基層。
體現(xiàn)人民意志——“人民民主是一種全過程的民主”
君悅律師事務(wù)所首席合伙人律師劉正東,，還清楚記得一年多前的那一天,。
2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí),，來到長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心。
上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心(2019年11月27日攝),。新華社記者劉穎攝
“我們當(dāng)時(shí)正在開一場(chǎng)法律草案意見建議的征詢會(huì),，大家進(jìn)行著熱烈的討論。”劉正東說,。
“你們這里是全國人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn),，你們立足社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)開展工作,，做了很多接地氣,、聚民智的有益探索。”習(xí)近平總書記說,，“人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,，要堅(jiān)持好,、鞏固好、發(fā)展好,，暢通民意反映渠道,，豐富民主形式。”
總書記的話讓劉正東很受鼓舞,。
“人民民主是一種全過程的民主,，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策,、民主決策產(chǎn)生的。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),。
傾聽基層群眾的意見建議,，對(duì)于推動(dòng)民主立法意義重大。
近年來,，全國人大常委會(huì)法工委在全國建立了多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，把法律草案直接發(fā)到群眾手中“問計(jì)于民”，許多群眾意見被吸收到最終的法律文本中,。
全國人大常委會(huì)10次審議,，10次向社會(huì)公開征求意見，3次組織全國人大代表研讀討論,，全國人代會(huì)期間又根據(jù)各方面意見作了100余處修改……民法典的編纂過程,，正是開門立法、民主立法的鮮活縮影,。
為了編纂好這部充分反映人民意愿的新時(shí)代法典,，2016年6月、2018年8月,、2019年12月,，習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議,，聽取并原則同意全國人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請(qǐng)示匯報(bào),，對(duì)民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循,。
人大代表是一座橋,，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾,。
當(dāng)年,，沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)齒輪壓縮機(jī)有限公司的高級(jí)工人技師徐強(qiáng)參加人大代表選舉落選，很多人安慰他說,，人家沒抽你一根煙,、沒喝你一口酒憑啥選你？后來，徐強(qiáng)補(bǔ)選為全國人大代表,，他理直氣壯地對(duì)當(dāng)初安慰他的人說：“人間正道是滄桑,，我能當(dāng)選就是廣大選民對(duì)我的信任。”
2017年全國兩會(huì)期間,，徐強(qiáng)把這個(gè)經(jīng)歷自豪地講給習(xí)近平總書記聽,，總書記的話再次讓這個(gè)樸實(shí)的工人心潮澎湃：有基層一線的同志當(dāng)人大代表，是我國人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì),！
“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力,，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)……”在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記鄭重宣示,。
人大工作最重要的是做到“人民利益高于一切”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人大工作為人民的執(zhí)政理念,，深刻領(lǐng)會(huì)“人民”二字的精義,，始終做人民的忠實(shí)代言人。
激發(fā)人民創(chuàng)造活力——“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦”
2020年5月21日上午,，北京前門草廠四條44號(hào)院內(nèi)，一陣鈴聲過后,，“小院議事廳”又一次開張,，社區(qū)居委會(huì)委員、街巷長,、小巷管家,、居民組長、居民代表共同商議垃圾分類的事,。
2019年農(nóng)歷春節(jié)來臨之際,，習(xí)近平總書記走進(jìn)“小院議事廳”。來自街道,、社區(qū),、居民等方面代表，正在這里召開胡同院落提升改造懇談會(huì),。
“從什么時(shí)候開始改造,？”
“有歷史文化價(jià)值的房子多不多？”
總書記加入大家的討論,。
“‘居民的事居民議,，居民的事居民定’,，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化,、精細(xì)化水平,。”習(xí)近平總書記說。
民事民議,、民事民決,、民事民辦。
如今的北京,，一張共建網(wǎng)正越織越密：東城區(qū)有1030名街巷長,、2064名小巷管家，西城區(qū)有1392名街巷長,、2896名小巷管家,。
在北京市西城區(qū)，街巷長王俊禮在西河沿街218號(hào)門前介紹改造坡道,、方便院內(nèi)居民出行情況(2018年4月2日攝),。新華社記者 羅曉光攝
“有事好商量、眾人的事情由眾人商量,，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦。”習(xí)近平總書記說,。
商以求同,，協(xié)以成事。“有事好商量”是中國傳統(tǒng)文化的積淀,，更是協(xié)商民主最生動(dòng)的表現(xiàn)形式,。
1988年12月，在習(xí)近平同志擔(dān)任寧德地委書記期間,，寧德成立了第一個(gè)民主黨派組織——民盟的地區(qū)委員會(huì),。他建立了地委領(lǐng)導(dǎo)班子與民主黨派組織掛鉤、對(duì)民主黨派知識(shí)分子定期走訪制度,，每半年或一個(gè)季度到自己掛鉤的民主黨派聽取意見,，和一些民主黨派負(fù)責(zé)人、知識(shí)分子,、老同志談心,。
以天下之目視,，則無不見也,；以天下之耳聽，則無不聞也,。
2017年1月22日,，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào),，“‘虛心公聽，言無逆遜,，唯是之從,。’這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟。‘凡議國事,，惟論是非,，不徇好惡。’這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),。”
政黨協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商……社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展,，協(xié)商議政格局更加完善,。
大鵬之動(dòng)，非一羽之輕,；騏驥之速,，非一足之力。
“中國要飛得高,、跑得快,，就要匯集和激發(fā)14億人民的磅礴力量。”
習(xí)近平總書記的殷殷期許,，為堅(jiān)持和發(fā)展人民民主注入澎湃動(dòng)力,。
文字記者：丁小溪、袁汝婷
視頻記者：王玉璐,、孫正好,、姜明明、王懌文,、李濤,、王科(報(bào)道員)
海報(bào)設(shè)計(jì)：潘紅宇
統(tǒng)籌：趙鵬、張書旗
新媒體編輯：郭興
