中辦國(guó)辦印發(fā)《意見》 進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)
新華社北京7月24日電 近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》全文如下。
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神,，切實(shí)提升學(xué)校育人水平,，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn))，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”),，現(xiàn)提出如下意見,。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長(zhǎng)。
2.工作原則,。堅(jiān)持學(xué)生為本,、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律,，著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng),，保障學(xué)生休息權(quán)利,，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼,，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),；堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治,，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法,、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理,、系統(tǒng)治理,、綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo),、多方聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé),，發(fā)揮學(xué)校主體作用,，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任,；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),、穩(wěn)步實(shí)施，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行試點(diǎn),，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序,。
3.工作目標(biāo),。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理,，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要,，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范,。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著,，人民群眾教育滿意度明顯提升,。
二、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)
4.健全作業(yè)管理機(jī)制,。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌,，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),，確保難度不超國(guó)家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查,、批改作業(yè),。
5.分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一,、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè),，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘,，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。
6.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,。發(fā)揮作業(yè)診斷,、鞏固、學(xué)情分析等功能,，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè),。鼓勵(lì)布置分層,、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械,、無效作業(yè),，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè),。
7.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo),。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè),。教師要認(rèn)真批改作業(yè),，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解,，認(rèn)真分析學(xué)情,，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),。
8.科學(xué)利用課余時(shí)間,。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng),，開展適宜的體育鍛煉,，開展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的,，也應(yīng)按時(shí)就寢,。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng),，保護(hù)視力健康,，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長(zhǎng)要積極與孩子溝通,，關(guān)注孩子心理情緒,，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活,。
三,、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求
9.保證課后服務(wù)時(shí)間,。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì),，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求,。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù),。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；對(duì)有特殊需要的學(xué)生,，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù),；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”,。
10.提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案,，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力,。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑,，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普,、文體,、藝術(shù)、勞動(dòng),、閱讀,、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng),。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。
11.拓展課后服務(wù)渠道,。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān),，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供,。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù),。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格,。充分利用社會(huì)資源,，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用,。
12.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù),。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源,，利用國(guó)家和各地教育教學(xué)資源平臺(tái)以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展,，促進(jìn)教育公平,。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑,。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源,。
四,、堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
13.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu),。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，改為審批制,。各省(自治區(qū)、直轄市)要對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查,，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù),。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(ICP),。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù),、科技等類別,，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批,。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件,、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作,；上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn),；外資不得通過兼并收購(gòu),、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖,、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治,。
14.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法,。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn),，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程,。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn),、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法,、盜版侵權(quán)等突出問題,。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn),。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格,，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布,；不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。根據(jù)市場(chǎng)需求,、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督,。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息,，完善“黑白名單”制度,。
15.強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià),、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為,。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘,，課程間隔不少于10分鐘,，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間,。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力,、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法,。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。
五,、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量,，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好
16.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各地要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作,，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力,，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、學(xué)校間教育水平差距。
17.提升課堂教學(xué)質(zhì)量,。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程,，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理,，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率,。學(xué)校要開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接,，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備,，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué),，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。學(xué)校不得隨意增減課時(shí),、提高難度、加快進(jìn)度,；降低考試壓力,，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考,、違規(guī)統(tǒng)考,、考題超標(biāo)、考試排名等行為,；考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制,，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。
18.深化高中招生改革,。各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn),，完善考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式,。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量,，防止偏題,、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題,。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生,、惡性競(jìng)爭(zhēng),。
19.納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。地方各級(jí)黨委和政府要樹立正確政績(jī)觀,，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師,。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià),，把學(xué)生參加課后服務(wù),、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。
六,、強(qiáng)化配套治理,，提升支撐保障能力
20.保障學(xué)校課后服務(wù)條件。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌核定編制,，配足配齊教師,。省級(jí)政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，采取財(cái)政補(bǔ)貼,、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位,。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助,，有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素,，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度,，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù),；對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的,，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考,。
21.完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任,，密切家校溝通,，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè),。教育部門要會(huì)同婦聯(lián)等部門,，辦好家長(zhǎng)學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái),，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心,、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念,，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期,，努力形成減負(fù)共識(shí)。
22.做好培訓(xùn)廣告管控,。中央有關(guān)部門,、地方各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體,、新媒體、公共場(chǎng)所,、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登,、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校,、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng),，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材,、教輔材料、練習(xí)冊(cè),、文具,、教具、校服,、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告,。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念,、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為,。
七、扎實(shí)做好試點(diǎn)探索,，確保治理工作穩(wěn)妥推進(jìn)
23.明確試點(diǎn)工作要求,。在全面開展治理工作的同時(shí)，確定北京市,、上海市,、沈陽(yáng)市、廣州市,、成都市,、鄭州市、長(zhǎng)治市,、威海市,、南通市為全國(guó)試點(diǎn)，其他省份至少選擇1個(gè)地市開展試點(diǎn),，試點(diǎn)內(nèi)容為第24,、25、26條所列內(nèi)容,。
24.堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn),。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減,，解決過多過濫問題,；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂,、借機(jī)斂財(cái),、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu),。
25.合理利用校內(nèi)外資源,。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇參加,。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的,，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù),，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用,，并建立評(píng)估退出機(jī)制,，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源,、不按規(guī)定提供服務(wù),、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì),。
26.強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管,。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn),，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理,，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為,。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式,，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生,。
八,、精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效
27.全面系統(tǒng)做好部署,。加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo),，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程,，列入重要議事日程,，納入省(自治區(qū)、直轄市)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù),，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善措施,，確保“雙減”工作落實(shí)落地。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作,，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性,、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作,，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。
28.明確部門工作責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管,，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳,、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作,；機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制,；發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，會(huì)同教育等部門制定試點(diǎn)地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策,；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門要做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作,；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作,；市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告,、反壟斷等方面監(jiān)管工作,，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為,；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作,；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防,，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作,；人民銀行、銀保監(jiān),、證監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為,；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任,、抓好落實(shí)。
29.聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng),。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制,，集中組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在教育部設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu),，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)。各省(自治區(qū),、直轄市)要完善工作機(jī)制,，建立專門工作機(jī)構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖,、時(shí)間表和責(zé)任人,。突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、薄弱地區(qū),、重點(diǎn)對(duì)象等，開展全面排查整治,。對(duì)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰,，形成警示震懾。
30.強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo),。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效,，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。建立責(zé)任追究機(jī)制,，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方,、部門,、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話,，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑,。各省(自治區(qū)、直轄市)要及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，并做好宣傳推廣,。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。
各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí),，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn),，嚴(yán)禁以學(xué)前班,、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn),。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
《人民日?qǐng)?bào)》( 2021年07月25日01版)
