華安縣致力又好又快發(fā)展紀實①
滔滔北溪,，清澈如許,。位于九龍江畔的華安工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，“梯田廠房”依山而建,，新廠房拔地而起，與青山秀水相映成趣,，涌動著無限生機,。
華安是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，長期以來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,。然而,，近年來華安工業(yè)發(fā)展猛 然提速，令人刮目相看,。今年1-10月,，華安全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)22.63億元，是2004年的1.67倍,；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)13.01億元,，是2004年的3.43倍；財政收入完成1.39億元,，超過去年全年3000萬元,，是2004年財政收入的1.97倍。這是華安積極實施“工業(yè)興縣,、興茶富民”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)晶,。
突破瓶頸：創(chuàng)建“飛地”工業(yè)大平臺
華安縣山多平地少，加上擔(dān)負著保護生態(tài)環(huán)境的重任,，發(fā)展工業(yè)的空間十分有限,。突破口在哪里？經(jīng)過充分調(diào)研,、論證,，該縣選定靠近漳州、交通便捷,、地勢較平的豐山鎮(zhèn),，創(chuàng)建華安工業(yè)集中區(qū),，出臺“飛地工業(yè)”政策，舉全縣之力打造工業(yè)發(fā)展平臺,。
一邊抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，一邊抓工業(yè)項目引進?？h領(lǐng)導(dǎo)親自上門招商,、談項目；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商引資任務(wù),，沒有辦工業(yè)優(yōu)勢的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),，把工業(yè)項目引到工業(yè)集中區(qū)落戶，實行財稅分成,?！斑@既保護了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展的積極性，又避免了過去那種‘村村點火,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙’粗放式發(fā)展帶來的破壞環(huán)境,、布局混亂等弊端?！比A安縣委書記陳漢夫分析道,。
項目“起飛落地”，干部“飛地辦公”,。華安縣從環(huán)保,、經(jīng)貿(mào)等部門抽調(diào)20多名干部，駐守豐山鎮(zhèn)辦公,，做好項目規(guī)劃,、征地、用電等全程跟蹤服務(wù),。同時,，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部帶著“飛地工業(yè)”項目，“飛地”辦公,，為項目落地而奔波,。
經(jīng)過兩年多的艱苦奮斗，華安工業(yè)集中區(qū)從無到有,，以龍翔工業(yè)園為龍頭的潭口片區(qū),，以紫金建材、盈晟紙業(yè)為龍頭的新社片區(qū),，以利勝電光源為龍頭的前宅片區(qū)三個工業(yè)小區(qū)基本成型,，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，以商招商和二次招商成果開始凸顯,。目前已有總投資65億元的48個項目落戶集中區(qū),，形成光電,、建材、造紙,、汽配,、家具、精細化工,、機械制造,、玻璃加工等帶動力強的產(chǎn)業(yè)。
集聚合力：駛?cè)肟缭桨l(fā)展“快車道”
身著迷彩服,，腳穿帆布鞋,，在華安工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，到處可見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的忙碌身影,。在這里,，無論是處級、科級領(lǐng)導(dǎo)還是一般科員,，都以一名普通工業(yè)項目服務(wù)員的身份出現(xiàn),，300多名干部吃住在工業(yè)項目建設(shè)一線，形成一道獨特的工業(yè)風(fēng)景線,。
華安縣財力薄弱,，人力資源有限,，如果不能很好地集聚力量,，就很難打造一個能承載全縣工業(yè)發(fā)展的平臺。要辦工業(yè),，解決用地是最關(guān)鍵的因素,，也是最難的一個環(huán)節(jié)。為做好征地工作,，華安實行干部包干限期完成征地,，在全縣抽調(diào)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長帶隊,，自帶鋪蓋,、租用民房，白天量地,，晚上進村入戶,，挨家挨戶做群眾思想工作，爭取群眾理解與支持,，并及時兌現(xiàn)征地賠青款,。同時采取多種措施確保引進的項目以最快的速度落地動建，開出“項目服務(wù)清單”,，專人負責(zé)跟蹤,。
在工業(yè)集中區(qū)管委會,，記者看到墻上貼的一張主要企業(yè)工程進度情況表，表上按季度記錄著各個工程的進度情況,，時刻提醒著在一線服務(wù)工業(yè)項目的干部們,。為了趕進度，他們經(jīng)常早出晚歸,，既苦又累,，早已沒有了雙休日的概念?？h國土資源局干部鄭木根因為長期丈量土地跳上跳下,、跑來跑去，導(dǎo)致胃部上移,，而像老鄭這樣一心撲在項目上的基層干部,，在這里比比皆是?！扒皫讉€月鎮(zhèn)里引進3個汽配項目落戶,，我們都住通鋪、吃大鍋飯,，上山清點青苗就以面包和礦泉水解決午餐,，累了就在香蕉地里躺一會兒?！备甙叉?zhèn)一名干部這樣說道,。
紫金建材項目從簽約到開工僅一個月，從開工到投產(chǎn)僅四個半月,，被當(dāng)?shù)厝朔Q之為“紫金速度”,。“當(dāng)初根本沒想到會這么快,、這么順,，這邊干部的辦事效率真高!”該企業(yè)負責(zé)人一提起此事總是十分激動。
創(chuàng)新機制：打造項目引進“強磁場”
長期以來,，華安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一直與“農(nóng)”打交道,，幾乎沒有引項目、辦工業(yè)的經(jīng)驗,，如何發(fā)展工業(yè),？他們的對策是：自我加壓求發(fā)展，創(chuàng)新機制求實效,。
該縣成立工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，配備最強的領(lǐng)導(dǎo)力量，打造一支強有力的干部隊伍?？h各套班子齊心協(xié)力,，把發(fā)展工業(yè)作為重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確黨委書記主抓工業(yè)工作,，并確保分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)用最主要精力來促項目建設(shè),。同時從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了素質(zhì)高、能力強,、懂經(jīng)濟,、會管理的干部常駐工業(yè)集中區(qū)。
在這里,，從各級領(lǐng)導(dǎo)到各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層抓項目、人人抓落實的項目工作機制已經(jīng)形成,。工業(yè)項目責(zé)任目標(biāo)制還把責(zé)任目標(biāo)完成情況與責(zé)任單位及領(lǐng)導(dǎo)的評先評優(yōu),、年終獎金等掛鉤起來。全縣進一步完善政務(wù)服務(wù)中心,、企業(yè)服務(wù)中心,、企業(yè)投訴中心的運作機制，為企業(yè)征地,、辦證,、用工、用電等提供全程服務(wù),。為了解決被征地農(nóng)民的后顧之憂,，該縣還出臺《工業(yè)集中區(qū)被征地農(nóng)民保障暫行辦法》，通過采取入股,、補償,、就業(yè)等措施,，建立被征地農(nóng)民的長效保障機制,。
栽種梧桐引來鳳凰，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn),。全國出口歐洲光電產(chǎn)品最大企業(yè)廈門利勝電光源公司入駐后,，東林、法拉等廈門光電企業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)接踵而來,，投資都在上億元,。今年“9·8”貿(mào)洽會后，平均每天都有好幾家來自廈門,、泉州,、廣東等地的企業(yè)前來洽談投資事宜。目前落戶華安工業(yè)集中區(qū)的項目全部達產(chǎn)后,，預(yù)計年產(chǎn)值將超過100億元,，稅收超過5億元,。華安，正駛?cè)肟缭桨l(fā)展的“快車道”,，真正唱響了新山歌,。
⊙本報記者饒超毅通訊員黃阿彬
