華安縣工業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)
在短短的兩年多時(shí)間里,，曾經(jīng)的山區(qū)小縣,、工業(yè)弱縣——華安發(fā)生了深刻的變化,，大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目紛紛落戶華安,，工業(yè)發(fā)展等方面出現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步,。
今年1—10月,，華安縣工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.63億元,，增長47.7%，是2004年的1.67倍,；其中,，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13.01億元，增長71.1%,，是2004年的3.43倍,；財(cái)政總收入完成1.39億元，增長62.49%,，超過去年全年財(cái)政總收入3000萬元,，是2004年的1.97倍。驕人的成績是華安積極實(shí)施“工業(yè)興縣,、興茶富民”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)晶,。兩年多來，華安縣始終把工業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重,，充分挖掘,、利用比較優(yōu)勢，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。突破瓶頸大發(fā)展
華安縣是閩南典型的山區(qū)縣,，全縣總面積1315平方公里，人口16萬,，山地占90%%以上,大部分山地坡度大于25°以上,，許多村莊都坐落在崇山峻嶺之中。山多人少,，交通滯后,基礎(chǔ)薄弱,，長期以來這里工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，2004年全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅10多億元，在漳州市11個(gè)縣（市,、區(qū)）中墊底,。
要加快發(fā)展，如何突破工業(yè)發(fā)展瓶頸,？
由于華安山多平地少,，加上擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任，發(fā)展工業(yè)的空間十分有限,。華安縣委,、縣政府經(jīng)過充分調(diào)研、論證,，認(rèn)為華安南部——靠近漳州,、交通便捷的豐山鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的條件相對(duì)較好：它地勢較平，處于華安南大門,，與薌城交界,，離漳龍高速漳州西互通口較近，還有一個(gè)鐵路貨運(yùn)站,，與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比有區(qū)位,、地緣優(yōu)勢。
由此,，縣里下大決心,，決定“舉全縣之力”在豐山鎮(zhèn)創(chuàng)辦華安工業(yè)集中區(qū)，作為全縣工業(yè)發(fā)展的平臺(tái),。他們成立了華安工業(yè)集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，從班子中選派有工業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的副書記、常務(wù)副縣長,、分管工業(yè)副縣長常駐集中區(qū),，帶領(lǐng)曾在豐山工作過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、科局長和干部開展招商,、征地、規(guī)劃建設(shè)等工作,。
辦工業(yè),，解決用地是最關(guān)鍵的因素，也是最難的一個(gè)環(huán)節(jié),。為做好征地工作,，華安實(shí)行干部包干限期完成征地，在全縣抽調(diào)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長帶隊(duì),，自帶鋪蓋,、租用民房，取消節(jié)假日和休息時(shí)間,，白天量地,，晚上進(jìn)村入戶，挨家挨戶做過細(xì)群眾思想工作,，甚至到凌晨二三點(diǎn),，爭取群眾理解與支持，及時(shí)兌現(xiàn)征地賠青款,，把賠償資金全部落實(shí)到群眾手中,。同時(shí)采取行政、法律,、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，確保引進(jìn)的項(xiàng)目以最快的速度落地動(dòng)建,。紫金建材項(xiàng)目從簽約到開工僅一個(gè)月,，從開工到投產(chǎn)僅四個(gè)半月。
經(jīng)過兩年多的艱苦創(chuàng)業(yè),，華安工業(yè)集中區(qū)從無到有,，目前落戶企業(yè)48個(gè)，總投資超過65億元,，以龍翔工業(yè)園為龍頭的潭口片區(qū),，以紫金建材、盈晟紙業(yè)為龍頭的新社片區(qū),，以利勝電光源為龍頭的前宅片區(qū)三個(gè)工業(yè)小區(qū)基本成型,，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，以商招商和二次招商成果開始凸顯,。目前落戶華安工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后,，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將超過100億元，稅收超過5億元,。今年以來,，還簽約了43個(gè)總投資超過50億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,，正在抓緊征地,。創(chuàng)新機(jī)制引項(xiàng)目
長期以來，華安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部一直與“農(nóng)”打交道,，幾乎沒有引項(xiàng)目,、辦工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，如何發(fā)展工業(yè),？他們的對(duì)策是：自我加壓求發(fā)展,，“有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展工業(yè),，沒條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有招商引資任務(wù)”。
首先,，配備最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量,，打造一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。從選配領(lǐng)導(dǎo)和干部入手,，除了縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長外，還明確了10名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，縣各套班子齊心協(xié)力,，共同把工業(yè)項(xiàng)目作為重中之重的工作抓好，縣領(lǐng)導(dǎo)每人至少掛鉤一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,，人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員也在一線直接抓項(xiàng)目引進(jìn)、跟蹤和建設(shè),，協(xié)調(diào)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確黨委書記主抓工業(yè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不安排掛村,，不承擔(dān)工業(yè)項(xiàng)目以外的其它中心工作,，確保以最主要的精力抓好工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了素質(zhì)高,、能力強(qiáng),、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部常駐工業(yè)集中區(qū),，做好規(guī)劃,、征地、賠青,、用電,、辦證等服務(wù)工作。
其次,，建立有效責(zé)任機(jī)制,。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)若干意見》，明確責(zé)任分工,，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)工作的績效考評(píng),，落實(shí)具體責(zé)任。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,。把全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和招商引資任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各機(jī)關(guān)黨委,，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)“一票否決”制，對(duì)沒有完成招商任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，取消單位當(dāng)年綜合性評(píng)先,、評(píng)優(yōu)資格和主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)各種評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格,，連續(xù)兩年沒有完成的給予效能追究,，對(duì)一年內(nèi)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為“零”的，扣發(fā)班子成員第十三個(gè)月工資并通報(bào)警告,，連續(xù)兩年為“零”的,，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)加以責(zé)任追究，進(jìn)行崗位調(diào)整,。對(duì)沒有完成招商任務(wù)的縣直機(jī)關(guān)黨委,，取消當(dāng)年綜合性評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格,。
建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工業(yè)項(xiàng)目分析會(huì),，同時(shí)根據(jù)需要每周召開工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，建立被征地農(nóng)民長效保障機(jī)制。加強(qiáng)征地和項(xiàng)目跟蹤落實(shí),，如去年針對(duì)征地速度不快的問題,，在全縣開展征地競賽活動(dòng)，100天共征了1000多畝,，今年為了在雨季前加快進(jìn)度,，采取了月月現(xiàn)場、末位約談和每周一督查的辦法,，努力使項(xiàng)目更快推進(jìn),。
再次，用最有力的措施抓軟環(huán)境建設(shè),。在全縣干部群眾中牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“環(huán)境決定發(fā)展”的意識(shí),，從縣各套班子做起，從縣直部門抓起,，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高辦事效率，落實(shí)“重在提請(qǐng),，主動(dòng)服務(wù)”,，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的任務(wù),，堅(jiān)決查處阻礙工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的行為,，調(diào)整工作不力的干部,，已撤職處理了3名干部，對(duì)在項(xiàng)目工作中表現(xiàn)突出的干部,，提拔到重要崗位,；進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心,、企業(yè)投訴中心的運(yùn)作機(jī)制,，為企業(yè)征地、賠青,、辦證,、設(shè)計(jì)等提供全程服務(wù)，積極協(xié)助理順工程建設(shè)材料供應(yīng),、企業(yè)用工,、用電、用地和融資方面的問題,。發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)辦公室的作用,，深入開展績效考評(píng)、企業(yè)基層評(píng)議機(jī)關(guān),、“月訪”等活動(dòng),。同時(shí)積極開展創(chuàng)建平安企業(yè)年活動(dòng)，組建治安巡邏隊(duì),，發(fā)放警企聯(lián)系卡,，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。綠水青山就是金山銀山
華安縣位于九龍江中上游,，擔(dān)負(fù)著保護(hù)九龍江北溪流域水環(huán)境的重任，因此他們?cè)诩涌旃I(yè)發(fā)展的同時(shí),，十分重視環(huán)境保護(hù)工作,，做到“既要金山銀山，更要綠水青山”,。
華安縣堅(jiān)持從大局利益出發(fā),，主動(dòng)做出自我犧牲，放棄眼前和局部的經(jīng)濟(jì)利益,，牢固樹立了“既要金山銀山,，更要綠水青山”的責(zé)任意識(shí)，制定了《華安縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,，實(shí)施環(huán)境保護(hù),、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程,，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,。同時(shí),，投入大量資金治理污染企業(yè)，不惜犧牲財(cái)政增收利益,，主動(dòng)關(guān)閉取締了十幾家小造紙廠,、小冶煉廠等污染企業(yè)和20多家養(yǎng)豬場。
嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān),，放棄了一批能帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益但可能造成嚴(yán)重污染的工業(yè)項(xiàng)目,，堅(jiān)決拒絕污染項(xiàng)目進(jìn)入華安，尤其是九龍江兩側(cè),。華安工業(yè)集中區(qū)和區(qū)內(nèi)所有的項(xiàng)目,，都聘請(qǐng)了省級(jí)環(huán)保專業(yè)研究所進(jìn)行環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)，做到環(huán)保建設(shè)“三同時(shí)”,，寧可發(fā)展慢一點(diǎn),，日子苦一點(diǎn)，也要保護(hù)好九龍江,，保護(hù)好整個(gè)生態(tài)環(huán)境,，使下游的漳州、廈門人民能用上純凈,、清甜的北溪水,。達(dá)到“綠水青山就是金山銀山”的雙贏效果。一分耕耘,，一分收獲,。多年的艱苦奮斗，初步成就了華安的工業(yè)體系?，F(xiàn)有亞洲規(guī)模最大的工業(yè)草酸項(xiàng)目，全國出口歐洲光電產(chǎn)品最多的利勝電光源企業(yè),，全省最大的工業(yè)結(jié)晶硅生產(chǎn)基地,，閩南地區(qū)規(guī)模最大的水泥生產(chǎn)線，水力發(fā)電量居漳州市首位,，也是漳州市最大的玻璃制品加工基地,，全市第一家生產(chǎn)中纖板企業(yè)落戶，初步形成了電力,、光電,、精細(xì)化工、建材,、玻璃,、汽車配件和家具等特色產(chǎn)業(yè)，奠定了全縣工業(yè)發(fā)展框架,。
回首往昔,，奮發(fā)崛起,，華安舊貌換新顏；展望未來,，振翅騰飛,，小縣前景更燦爛。
