新思想引領(lǐng)新征程·時(shí)代答卷丨“瓣瓣同心”向陽(yáng)開——習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章
新華社北京１０月１９日電 題：“瓣瓣同心”向陽(yáng)開——習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章
編者按：黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興，用大戰(zhàn)略運(yùn)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局，譜寫了立足新發(fā)展階段,、踐行新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行定向領(lǐng)航,。
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、西部大開發(fā),、東北全面振興、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展,，即日起，新華社開設(shè)“新思想引領(lǐng)新征程·時(shí)代答卷”欄目,，連續(xù)播發(fā)９篇重點(diǎn)報(bào)道,。通過(guò)記者深入調(diào)研采訪，集中反映黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根開花結(jié)果，引領(lǐng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。今天推出第一篇《“瓣瓣同心”向陽(yáng)開——習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章》,。
新華社記者李鳳雙、張濤,、齊雷杰
七年多前,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策,。習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施,，在每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把脈定向,。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同,，卻瓣瓣同心,。”習(xí)近平總書記的話語(yǔ)情真意切,、寓意深遠(yuǎn),。
這是雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@北苑內(nèi)的景色（９月１日攝，無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 牟宇 攝
北京,、天津、河北三地承載１億多人口,，面積２１萬(wàn)多平方公里,。京津冀打破“一畝三分地”思維定式，一張圖規(guī)劃,、一盤棋建設(shè),、一體化發(fā)展?！笆奈濉遍_局之年,，協(xié)同發(fā)展新路越走越寬……
重點(diǎn)領(lǐng)域“三大突破”深化“協(xié)同效應(yīng)”
“以前從雄安到北京開車大約需要２個(gè)小時(shí)。京雄城際鐵路開通后,，雄安到大興機(jī)場(chǎng)最快只需１９分鐘,，到北京西不到１個(gè)小時(shí)?！睂?duì)于經(jīng)常往返京雄通勤的建設(shè)者們來(lái)說(shuō),，城際鐵路的開通使得北京和雄安更“近”了。
這是７月１日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 牟宇 攝
設(shè)立雄安新區(qū),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇,，是一項(xiàng)歷史性工程。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚,，謀劃推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明方向,。
２０１９年１月１６日,，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,，通過(guò)大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)。他勉勵(lì)大家說(shuō),，城市建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通要先行,，你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個(gè)“千年大計(jì)”做著開路先鋒的工作,，功不可沒。
京津冀協(xié)同發(fā)展,，習(xí)近平總書記深謀遠(yuǎn)慮,。
２０１４年２月２６日,，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì),，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，明確將實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn),，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”,。
２０１５年４月３０日,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議,，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要在京津冀交通一體化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破,。
如今,，重點(diǎn)領(lǐng)域“三大突破”已結(jié)出累累碩果：
——一體化交通網(wǎng)絡(luò)“連起來(lái)”，“１小時(shí)交通圈”越變?cè)酱蟆?/p>
這是津石高速公路石家莊段與新元高速公路互通立交橋（２月２２日攝）,。新華社記者 楊世堯 攝
津石高速通車,，天津和石家莊之間結(jié)束“折線跑”歷史,；在張家口，京張高鐵將冬奧小城崇禮拉入首都１小時(shí)通勤圈,。
七年多來(lái),，三地累計(jì)打通、拓寬對(duì)接路,、“瓶頸路”２０００多公里,。津保城際、京承高鐵等建成通車,，京唐,、京濱、津興等一批鐵路加快建設(shè),，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型,，協(xié)同發(fā)展有了堅(jiān)強(qiáng)“骨骼系統(tǒng)”。
——生態(tài)環(huán)境“美起來(lái)”,，“心肺之患”得到有效治理,。
２０１９年１月,，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察調(diào)研時(shí)登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺,，喬灌草高低錯(cuò)落，經(jīng)濟(jì)林生態(tài)林比肩而立,。他望著一株株搖曳的小樹幼苗,，欣喜地說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來(lái)體現(xiàn)價(jià)值,、增加吸引力,。”
“抬頭可見藍(lán)天白云的日子成為常態(tài),?！边@是京津冀居民越發(fā)明顯的普遍感受。
這是３月３１日拍攝的雄安新區(qū)“千年秀林”（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 邢廣利 攝
?。玻埃玻澳昃┙蚣降貐^(qū)ＰＭ２．５平均濃度為４４微克／立方米，比２０１４年下降５１％,?！耙郧爸荒芸吹胶颖北O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。現(xiàn)在京津冀數(shù)據(jù)共享,，不僅可以看到ＰＭ２．５組分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，還可以看到未來(lái)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，大大提高了聯(lián)合預(yù)警準(zhǔn)確性,?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級(jí)工程師張良說(shuō),。
——產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來(lái)”，協(xié)同鏈條“聯(lián)起來(lái)”,。
“企業(yè)出生于北京,，成長(zhǎng)在天津，兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，發(fā)展空間廣闊,。”天津?yàn)I海新區(qū)卡雷爾機(jī)器人技術(shù)有限公司創(chuàng)始人尹利說(shuō),。產(chǎn)品由北京研發(fā)設(shè)計(jì),，在天津或河北的基地制造總裝，類似案例在京津冀不勝枚舉,。
這是６月６日在遵化市境內(nèi)拍攝的京秦高速公路遵（遵化）秦（秦皇島）段與唐（唐山）承（承德）高速下院寺樞紐互通建設(shè)工地（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊世堯 攝
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)之初,，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào),，要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性,、同質(zhì)化發(fā)展,。
據(jù)了解，北京中關(guān)村企業(yè)已在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過(guò)９１００家,，北京在津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超１６００億元,。河北省有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，七年多來(lái)累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入法人單位近２．６萬(wàn)個(gè),、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位近萬(wàn)個(gè),。
一輛無(wú)人駕駛汽車在京津中關(guān)村科技城內(nèi)部道路進(jìn)行道路測(cè)試（５月１９日攝）。新華社記者 孫凡越 攝
牢牢牽住“牛鼻子”釋放“協(xié)同動(dòng)能”
北京非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”,?！爸c(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù),，疏解北京非首都功能,，解決‘大城市病’問(wèn)題?！绷?xí)近平總書記對(duì)“疏解”二字多次作出形象而深刻的闡釋,。
“從北京疏解出來(lái)后，公司產(chǎn)能擴(kuò)大了,，生產(chǎn)自動(dòng)化,、綠色化水平也明顯提升,。”琺博進(jìn)（中國(guó)）醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)有限公司滄州工廠廠長(zhǎng)孫國(guó)偉說(shuō),，已建成的新生產(chǎn)線,，產(chǎn)能是北京工廠的２０倍。
這是１０月１日拍攝的雄安新區(qū)容西片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 牟宇 攝
疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)近３０００家,，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心累計(jì)約１０００個(gè)；常住人口規(guī)模自２０１７年以來(lái)持續(xù)下降,，２０２０年北京市常住人口控制目標(biāo)順利完成……這些數(shù)字背后是北京七年來(lái)提質(zhì)減量發(fā)展作出的努力,。
北京市發(fā)改委主任、市京津冀協(xié)同辦主任談緒祥說(shuō),，非首都功能疏解為北京高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了空間,，科技、信息,、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新建市場(chǎng)主體占比從２０１３年的４０．７％上升至２０２０年的６０％,。
工人在北京現(xiàn)代滄州工廠車身車間工作（３月３日攝）。新華社記者 楊世堯 攝
如今的雄安新區(qū),，進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的階段,，２００多個(gè)重大項(xiàng)目全力推進(jìn)，高峰時(shí)有２０多萬(wàn)建設(shè)者日夜奮戰(zhàn),，到今年底啟動(dòng)區(qū)城市框架將初步顯現(xiàn)……
在通州北京城市副中心,，北京市級(jí)機(jī)關(guān)３５個(gè)部門共１．２萬(wàn)人搬入副中心辦公；清華大學(xué)五道口金融學(xué)院,、中國(guó)人民大學(xué)東校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)入,；北京友誼醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)通州院區(qū)陸續(xù)開診；截至今年９月底,，運(yùn)河商務(wù)區(qū)已注冊(cè)企業(yè)１．４萬(wàn)余家……
京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，按照總體工作部署，從今年起將以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn),，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，努力在“十四五”期間形成一批標(biāo)桿性項(xiàng)目,，為深入實(shí)施中長(zhǎng)期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ),。
構(gòu)建新機(jī)制“協(xié)同紅利”惠及百姓
不久前，一名六歲女童在北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院順利完成自體造血干細(xì)胞移植,?！翱缡⊥泄堋绷陙?lái)，北京兒童醫(yī)院專家７０００多人次下沉至保定，幫助保定培養(yǎng)起一支高水平醫(yī)護(hù)隊(duì)伍,，接診了一大批疑難病患者,。
這是１０月１２日拍攝的北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 朱旭東 攝
建設(shè)一個(gè)為了人民更美好生活的京津冀,，一直是習(xí)近平總書記心中的牽掛,。
“堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享,。要著力解決百姓關(guān)心,、涉及切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局,?！绷?xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求。
通過(guò)強(qiáng)化政府引導(dǎo),，引入市場(chǎng)機(jī)制,，創(chuàng)新合作方式，一批重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目“跨省過(guò)河”落地實(shí)施：
——教育合作不斷加深,。河北與京津采用集團(tuán)辦學(xué),、學(xué)校聯(lián)盟等方式開展合作交流；高等教育深入合作,，先后組建京津冀工業(yè)院校、師范院校等９個(gè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟……
——醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作緊密,。京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),，醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)取得重要進(jìn)展。
——文化旅游協(xié)同推進(jìn),。京津冀共同培育打造一批以長(zhǎng)城和大運(yùn)河為主題的特色文旅產(chǎn)品和線路,，共同塑造長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園品牌,。
更深刻的變化,，是思維的變化和體制機(jī)制的創(chuàng)新。
?。玻埃保的辏丛拢常叭?，習(xí)近平總書記主持召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快破除體制機(jī)制障礙,，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化,，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快公共服務(wù)一體化改革,。
七年多來(lái),，協(xié)同新空間不斷拓展，區(qū)域協(xié)作加速推進(jìn)。北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)加快,，北京城市軌道交通線路首次跨省延伸到河北境內(nèi),。
研發(fā)分析人員在南開大學(xué)·滄州渤海新區(qū)綠色化工研究院分析測(cè)試中心工作（１０月１２日攝）。新華社記者 楊世堯 攝
今年７月,，天津?yàn)I海新區(qū)與河北滄州渤海新區(qū)簽訂協(xié)議,，決定就３０項(xiàng)商事登記事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“跨省通辦”，群眾辦事不必再“兩頭跑,、折返跑”,。
以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,，讓這片古老又現(xiàn)代的土地?zé)òl(fā)溫暖的民生亮色,。
２０２１年初,，習(xí)近平總書記在北京,、河北考察，主持召開北京２０２２年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)并發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，努力在交通、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果。
京津冀協(xié)同發(fā)展從謀思路,、打基礎(chǔ),、尋突破起筆。面向未來(lái),，機(jī)遇無(wú)限,，也需要滾石上山、爬坡過(guò)坎,、攻堅(jiān)克難的魄力,。京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開創(chuàng)新輝煌。（參與記者：閆起磊,、郭宇靖,、王井懷、黃江林）
在京津中關(guān)村科技城,，天津新松智能科技有限公司的員工在調(diào)試設(shè)備（２０２０年１２月２８日攝）,。新華社記者 李然 攝
車輛經(jīng)津淶收費(fèi)站駛?cè)虢蚴咚伲ǎ玻埃玻澳辏保苍拢玻踩諗z）。新華社記者 趙子碩 攝
這是在天津市海河教育園區(qū)拍攝的天津綠色生態(tài)屏障區(qū)一景（２０２０年９月２日攝）,。新華社記者 孫凡越 攝
工人在唐山市曹妃甸區(qū)金隅天壇（唐山）木業(yè)科技有限公司的生產(chǎn)線上工作,。該企業(yè)為北京金隅天壇家具股份有限公司全資子公司（２０２０年８月１７日攝）。新華社記者 楊世堯 攝
