互聯(lián)網(wǎng)廣告或?qū)⒚媾R新規(guī) 不斷釋放市場規(guī)范發(fā)展信號(hào)
新華社北京11月28日電 新聞分析：互聯(lián)網(wǎng)廣告或?qū)⒚媾R新規(guī)不斷釋放市場規(guī)范發(fā)展信號(hào)
新華社記者 趙文君
市場監(jiān)管總局26日公布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法(公開征求意見稿)》,，為期一個(gè)月向社會(huì)公開征求意見。辦法回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，明確將以互聯(lián)網(wǎng)直播等方式直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、跨境電商廣告納入監(jiān)管,。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)彈出廣告“一鍵關(guān)閉”、植入廣告等領(lǐng)域的制度規(guī)定,，增加了對(duì)含有鏈接的廣告,、學(xué)前教育和中小學(xué)教育廣告的專門規(guī)定。
辦法是在2016年原國家工商總局制定的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂,。2019年,，電子商務(wù)法、修訂后的反不正當(dāng)競爭法相繼施行,，為互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管提供了新的法律依據(jù)和立法借鑒,。為適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作新形勢新任務(wù),，市場監(jiān)管總局組織開展《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》修訂工作，更名為《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》并起草了公開征求意見稿,。
近年來,，互聯(lián)網(wǎng)廣告在廣告形式、經(jīng)營模式,、投放方式等方面不斷發(fā)展變化,，進(jìn)一步從電腦端向移動(dòng)端擴(kuò)展，多樣性,、多元性,、廣泛性的特征更趨明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì),，2020年我國電商平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告增長17.26%,。
與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)節(jié)多,、鏈條長,、主體復(fù)雜、監(jiān)管難度大,，各類大型主流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的頭部效應(yīng)非常明顯,，客觀上要求進(jìn)一步壓實(shí)各類平臺(tái)經(jīng)營者責(zé)任。
“您來,，我們培養(yǎng)您的孩子,；您不來，我們培養(yǎng)您孩子的競爭對(duì)手”“無創(chuàng)無痛安全有效帶給你舒適的變美體驗(yàn)”……當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)各種彈窗廣告,、植入廣告等令消費(fèi)者不堪其擾。特別是在醫(yī)療,、藥品,、保健食品、房地產(chǎn),、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域,，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的虛假違法廣告花樣百出，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益,，對(duì)于規(guī)范發(fā)展更是提出了迫切要求,。
事實(shí)上，關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范管理的舉措從今年年初早有端倪,。今年以來,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)廣告成為市場監(jiān)管領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)的“熱詞”，劍指各種違法亂象,，一系列規(guī)范發(fā)展的舉措密集出臺(tái),。
今年4月，市場監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦,、稅務(wù)總局召開了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì),，與會(huì)34家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簽署了《依法合規(guī)經(jīng)營承諾》。值得注意的是,，這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在簽署的承諾中幾乎都提到“自覺維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序”,，如依法規(guī)范廣告經(jīng)營活動(dòng)、完善廣告監(jiān)測機(jī)制,、加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)廣告審核,、嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為、注意廣告導(dǎo)向,、杜絕虛假宣傳和低俗內(nèi)容,。
今年8月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南(征求意見稿)》,，向社會(huì)公開征求意見,。今年10月，市場監(jiān)管總局發(fā)布一批醫(yī)美領(lǐng)域不正當(dāng)競爭典型案例,，其中部分案例涉及通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)渠道發(fā)布違法廣告宣傳,。今年11月，《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》正式出臺(tái),，明確醫(yī)療美容廣告監(jiān)管重點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)營者責(zé)任。
今年11月,，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》,，要求全面清理校外培訓(xùn)廣告市場，其中包括平臺(tái)自查整改,，進(jìn)一步完善廣告發(fā)布審核制度,。對(duì)于未按期自行整改的，依法從重處罰,。
專家表示,，一方面要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)營銷的創(chuàng)新優(yōu)勢，另一方面要營造公平競爭的市場環(huán)境,，共同維護(hù)良好的市場生態(tài)系統(tǒng),，踏踏實(shí)實(shí)地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
