漳州市700多個老區(qū)行政村實(shí)現(xiàn)村村通水泥路紀(jì)實(shí)
⊙許崇安
今年12月下旬，當(dāng)詔安縣傳來官陂老區(qū)鎮(zhèn)直通原閩南地委機(jī)關(guān)至紅星老區(qū)鄉(xiāng)，長45公里,，連通10個老區(qū)行政村,、受益十多萬人口的最后一條“老大難”老區(qū)公路建成的消息時,，全市歷時3年半,，投入11.2億元，744個老區(qū)行政村,、2284多公里的水泥路全部建成通車,。這是開天辟地的偉大“德政工程”,，也是在漳州大片“紅土地”上建起高標(biāo)準(zhǔn)的條條“紅色通道”，惠及154萬老區(qū)人民的“連心工程”,。
2004年,，福建省啟動“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”，漳州市組織實(shí)施“年千里農(nóng)村道路建設(shè)”項目,，出臺各種優(yōu)惠政策和補(bǔ)助措施,，給我市老區(qū)村道路建設(shè)帶來大好機(jī)遇。為了摸清路況,，主攻“路通”,，2004年,，漳州市老促會配合市交通局組織3個調(diào)查組分頭深入到漳浦,、南靖、平和,、詔安,、云霄五個老區(qū)縣，調(diào)查山城,、大嶺,、秀山、三五,、地凹,、白石6個老區(qū)村道路狀況，爭取納入路網(wǎng)計劃,，通過調(diào)查了解到他們的共同特點(diǎn)是：建國前曾為中國革命作過重大犧牲和貢獻(xiàn),，建國后又為新中國建設(shè)作出奉獻(xiàn)；目前,，村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，群眾收入低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，“路通”問題尤為突出,。老區(qū)村50%%—60％的道路是等外路，“晴通雨阻”,、“通而復(fù)斷”的問題沒有得到根本解決,。據(jù)普查，全市744個老區(qū)村,，公路總長2284公里,。2004年以前只建水泥路35公里，修路任務(wù)相當(dāng)艱巨,。
各級領(lǐng)導(dǎo)情注老區(qū)
老區(qū)道路建設(shè)問題始終是漳州市委,、市政府和各級黨委,、政府關(guān)注的大問題，面對老區(qū)人民行路難,、建路也難的實(shí)際情況,，漳州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。在一次聽取有關(guān)老區(qū)工作匯報的常委會上,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出：漳州是全省重點(diǎn)老區(qū)之一，漳州老區(qū)人民為中國革命的勝利作出過重要貢獻(xiàn),。老區(qū)是漳州的市情,。各級黨委、政府要充分認(rèn)識老區(qū)工作的特殊性,，增強(qiáng)做好老區(qū)工作的責(zé)任感和使命感,。把老區(qū)的道路建設(shè)好，是堅持科學(xué)發(fā)展觀,、關(guān)系老區(qū)民生的重要問題,。漳州市成立農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長親自任組長,，各縣（市,、區(qū)）黨委、政府也按照市里的做法,，把老區(qū)道路建設(shè)納入為民辦實(shí)事項目,，優(yōu)先規(guī)劃，重點(diǎn)安排,，納入“盤子”,。各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行農(nóng)路掛鉤責(zé)任制，立下責(zé)任狀,，凡是偏僻,、貧窮、里程長,、投資大的老區(qū)道路,，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的項目。在頭一輪掛鉤時,，漳州市各套班子領(lǐng)導(dǎo)成員中有13人掛鉤13個村,，其中就有11個是老區(qū)村，需建水泥路73.3公里,，按當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn),，每公里造價24.5萬元，共需投資1796萬元,，三級政府政策性補(bǔ)助806萬元,，缺口資金990萬元,，除了部分群眾捐資外，大部分靠掛鉤領(lǐng)導(dǎo)千方百計籌資完成,。第二輪幾乎每個市級領(lǐng)導(dǎo)都有掛鉤老區(qū)村建路任務(wù),。市委書記劉可清掛鉤華安縣湖林鄉(xiāng)上田村，公路總長13.5公里,，路面寬4.5米,，總投資450萬元，扣除省,、市,、縣三級補(bǔ)助324萬元，缺口資金126萬元,，他專程到省里找有關(guān)部門,，爭取修路資金；市長李建國為了完成其掛鉤的任務(wù),，千方百計從外地兩家企業(yè)爭取到100萬元的修路贊助款,。市委,、市政府其他領(lǐng)導(dǎo),，也都有掛鉤老區(qū)村修路任務(wù)。是他們的領(lǐng)頭和表率作用,，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視老區(qū)道路建設(shè),。2005年，漳浦縣組織18位縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛鉤16條老區(qū)水泥路,，當(dāng)年動工,，當(dāng)年竣工，影響很好,，受到省,、市老促會通報，大大地鼓舞了老區(qū)人民修路的積極性,。
各項政策傾斜老區(qū)
為了修建農(nóng)村道路,，漳州市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的若干意見》文件，并針對部分建設(shè)項目缺乏啟動資金的實(shí)際情況,，采取在項目正式啟動時預(yù)撥補(bǔ)助資金的做法,，以解決前期建設(shè)資金不足的問題。各縣(市,、區(qū))也相應(yīng)制定了原則上按照不低于市級標(biāo)準(zhǔn)的資金扶持政策,。有些縣還結(jié)合本地實(shí)際，制定緩征,、減免相關(guān)稅費(fèi),、“三桿”無償遷移,、公路用地自行調(diào)整等優(yōu)惠政策。詔安官陂鎮(zhèn)至紅星鄉(xiāng)這條公路,，海拔964米,，山陡路狹，坑險洞多,，過去老區(qū)群眾靠肩挑爬山涉水,，生產(chǎn)生活十分艱苦。但是按照詔安縣的現(xiàn)有財力,，一時無力列入計劃,，省交通部門也沒有納入“盤子”。詔安縣委認(rèn)為,，如果這條路不修,，以后失去機(jī)遇，將無法向?yàn)跎嚼蠀^(qū)人民作交代,。他們十幾次上省城,，要求立項，省交通部門十分感動,，變通計劃立項,。但缺口資金570萬元怎么辦？縣財政擠出200萬元作啟動資金,，并出臺政策,，讓工程隊先貸款，利息由縣財政支付,。市交通局也采取傾斜措施,，終于解決修路難題；還有漳浦縣中西林場至平和縣三平浦口的“南口”水泥路長12公里,，因涉及到中西林場轄區(qū),，沒辦法享受到行政村的待遇，但受益的是中西和三平兩地老區(qū)人民,，省交通部門和林業(yè)部門也按照“老區(qū)優(yōu)先”,，“特事特辦”的原則，給予立項,，撥款支持,。據(jù)市交通部門統(tǒng)計，在老區(qū)村道路建設(shè)中,，除政策性補(bǔ)助外,，還爭取到上級補(bǔ)助資金1.8億元，市級配套補(bǔ)助資金5000萬元。另外,，市交通局還給予傾斜補(bǔ)助1513萬元,。
萬眾一心扶持老區(qū)
在老區(qū)道路建設(shè)中，到處體現(xiàn)出老區(qū)群眾積極參與,，投工捐資的熱情,，發(fā)揮艱苦奮斗、創(chuàng)建家園的主體作用,。在許多老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每一條老區(qū)公路的建成，都立有老區(qū)群眾自覺籌資捐款的“功德碑”,。他們采取群眾“一事一議”的做法,，按人口、按車輛,、按果樹,、大牲畜頭數(shù)，各分?jǐn)傂蘼芳Y款,。平和縣坂仔鎮(zhèn)峨嵋村是老區(qū)村,，修建一條5．3公里水泥路，除政策性補(bǔ)助外,，每個村民集資1400多元,。他們認(rèn)為修路是子孫萬代千秋業(yè)，多出點(diǎn)錢是應(yīng)該的,。在云霄縣白石村,，村頭豎起一塊“修路碑記”,，記載著市,、縣各單位的資助金額，還記載著各方捐資修路的百家姓,，有來自香港,、臺灣的，也有來自廣州,、深圳的,，其中一名捐資10萬元的是來自漳浦的企業(yè)家黃全和，這些人都與白石村非親非故,，一問才知道,，他們都是聽說老區(qū)村行路難、修路更難而自愿解囊支持老區(qū)建設(shè)的,。據(jù)市交通部門不完全統(tǒng)計,，老區(qū)修路有三分之一以上是靠各方支援的，他們不忘老區(qū)人民，老區(qū)人民用豎碑永記他們的芳名,。
在建設(shè)老區(qū)公路中,，漳州市老促會和各縣(市、區(qū))老促會發(fā)揮了無可替代的促進(jìn)作用,。市老促會會長黃長茂身兼漳州市農(nóng)路建設(shè)督查員,，長年累月深入到各縣(市)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、督促道路建設(shè)情況,。他一人,，通過各條渠道、各部門募集到修路資金達(dá)200多萬元,，人們稱贊他是“路會長”,。
紅色通道通鄉(xiāng)通村通民心
條條“紅色通道”通到哪里，哪里就煥發(fā)出生機(jī)活力,。不久前,，省老促會和省老區(qū)辦組織調(diào)研組到漳州市調(diào)研老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況，到處見到老區(qū)村公路四通八達(dá),，老區(qū)人民歡欣喜悅,，公路兩旁建起新房，辦起工廠,、茶場,，開山種果、種茶熱浪滾滾,，十分贊賞,。12月中旬，原烏山老游擊隊員,、解放后詔安第一任縣長張振福從廈門回詔安探親,，當(dāng)他從官陂鎮(zhèn)沿著新開通的“官紅線”回到林畬村豆畬自然村故里時，看到寬6米,、蜿蜒盤山而上的水泥路,，感慨萬千，見到沿途老區(qū)鄉(xiāng)親從內(nèi)心喜贊共產(chǎn)黨為他們修了公路的高興情景,，更是激動不已,，他說，我從這山窩里鬧革命出來以后,，因?yàn)榻煌ú槐?，幾十年來只回家三次，都是爬山越嶺來的,，怎么也想不到現(xiàn)在汽車可以通到家門口,，共產(chǎn)黨為老區(qū)人民造福，我們這一輩人干革命值！“紅色通道”通鄉(xiāng),、通村,、通民心！
