《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》專家談：推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展 重塑管理服務(wù)模式
編者按：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化,。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇,，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。“十四五”時(shí)期,，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展,、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段。日前,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),，對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署。為使社會(huì)各界更好理解《規(guī)劃》內(nèi)容,，從不同行業(yè)視角展望數(shù)字中國(guó)建設(shè)新圖景,，中央網(wǎng)信辦選取部分重點(diǎn)行業(yè)，邀請(qǐng)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志,、專家學(xué)者對(duì)《規(guī)劃》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究解讀,。
隨著全球加速邁進(jìn)數(shù)字化發(fā)展快車道,，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加速融入和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式,，正在驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向數(shù)字健康發(fā)展階段邁進(jìn),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，特別是面對(duì)這次新冠肺炎疫情,，明確提出“要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率”,。2021年12月,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排,，將“提供普惠數(shù)字醫(yī)療”作為重要任務(wù)內(nèi)容,，并將“公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)行動(dòng)”作為優(yōu)先行動(dòng)。我們必須搶抓信息革命機(jī)遇,，發(fā)揮信息技術(shù)引領(lǐng)作用,，推進(jìn)數(shù)字健康融合發(fā)展，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型，著力培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,，重塑管理服務(wù)新模式,，為全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。
一,、構(gòu)建數(shù)字健康戰(zhàn)略是創(chuàng)新發(fā)展的大勢(shì)所趨
數(shù)字健康是以數(shù)據(jù)資源為要素、以信息網(wǎng)絡(luò)為載體,、以通信技術(shù)為支撐,，為衛(wèi)生健康領(lǐng)域提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品,、服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、解決方案等一系列的管理和服務(wù)活動(dòng),。它既是一種創(chuàng)新發(fā)展的思維理念,，也是一種技術(shù)變革的治理方式。通過(guò)“數(shù)字+健康” 實(shí)現(xiàn)“技術(shù)+需求”的創(chuàng)新融合發(fā)展,，可以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素流動(dòng)和管理服務(wù)模式重構(gòu),，實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)效率提升，對(duì)于重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)新模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
(一)數(shù)字健康是建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略支撐,。建設(shè)健康中國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和時(shí)代前沿出發(fā)，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略安排,。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年“建成健康中國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國(guó)衛(wèi)生健康工作進(jìn)入全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新階段,。數(shù)字健康處在“健康中國(guó)”和“數(shù)字中國(guó)”兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)上,，將推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展貫穿到健康中國(guó)建設(shè)全過(guò)程,，有利于從整體上推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板,，提升服務(wù)效率,，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為普及健康生活,、優(yōu)化健康服務(wù),、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境,、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供重要技術(shù)支撐,，全方位、全周期保障人民健康,，大幅提高全民健康水平,。
(二)數(shù)字健康是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要樹(shù)立“大衛(wèi)生,、大健康”理念，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,，這是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新、發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變,。當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題依然是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給相對(duì)不足和人民群眾醫(yī)療需求日益多元旺盛之間的矛盾,，發(fā)展不平衡、不充分,，城鄉(xiāng),、區(qū)域、層級(jí)之間資源水平差異較大,，亟需轉(zhuǎn)變思維方式和發(fā)展方式,，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范、提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡,、資源下沉和整合協(xié)作,。推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展，堅(jiān)持以信息化培育新動(dòng)能,，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展,，必將為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展插上“數(shù)字技術(shù)”翅膀，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,，運(yùn)行模式從粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,，資源配置從物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向人才技術(shù)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
(三)數(shù)字健康是創(chuàng)新管理服務(wù)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制,，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化,、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化”。近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，但與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,、人民群眾高品質(zhì)生活、行業(yè)管理高效能治理的要求相比還存在一定差距,。加快數(shù)字健康發(fā)展,，有利于健全信息化服務(wù)體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用,，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)規(guī)范發(fā)展,，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)新模式，為行業(yè)發(fā)展賦能,，為管理服務(wù)增效,，在推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和醫(yī)防融合等領(lǐng)域不斷拓展線上服務(wù)空間,，緩解線下服務(wù)需求，重塑醫(yī)藥行業(yè)管理和服務(wù)模式,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿，有效緩解群眾“看病難”“看病貴”“看病煩”問(wèn)題,。
(四)數(shù)字健康是深化全球合作的必然選擇,。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為重組全球要素資源,、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。特別是新冠肺炎疫情深刻沖擊和挑戰(zhàn)了全球醫(yī)療衛(wèi)生體系,，數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛,、影響更加深刻。國(guó)際組織和全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視數(shù)字健康發(fā)展,，世界衛(wèi)生組織發(fā)布了數(shù)字健康全球戰(zhàn)略,，提出在全球和國(guó)家范圍內(nèi)推進(jìn)數(shù)字健康的發(fā)展愿景,、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)框架，旨在促進(jìn)全球衛(wèi)生健康合作,，加強(qiáng)數(shù)字健康治理,，倡導(dǎo)以數(shù)字醫(yī)療為基礎(chǔ)、以人為本的醫(yī)療系統(tǒng),。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊出臺(tái)數(shù)字健康發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和應(yīng)用實(shí)施推廣等方面強(qiáng)化部署,。加快推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展，有利于參與全球衛(wèi)生健康合作治理,，及時(shí)提出中國(guó)方案,，發(fā)出中國(guó)聲音，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量,。
二、推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展具有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)
近年來(lái),，衛(wèi)生健康領(lǐng)域通過(guò)不斷加強(qiáng)全民健康信息化服務(wù)體系建設(shè),，規(guī)范促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),，以信息技術(shù)有效運(yùn)用作為重要推動(dòng)力,，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展、改善服務(wù),，取得了良好的進(jìn)展與成效,，為數(shù)字健康發(fā)展奠定了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。
一是完善頂層設(shè)計(jì),，制度規(guī)范基本形成,。國(guó)家相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》，制訂印發(fā)“十三五”全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃和安全規(guī)劃,，明確了政策框架和實(shí)施路徑,，初步形成以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)為引領(lǐng)的“一體兩翼”發(fā)展格局,。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面,，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見(jiàn)》，制訂實(shí)施全國(guó)醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,、省統(tǒng)籌區(qū)域平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引,，推進(jìn)病案首頁(yè)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、疾病分類與代碼、手術(shù)操作分類與代碼,、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)“四統(tǒng)一”,，先后發(fā)布220多項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)發(fā)展和應(yīng)用服務(wù)“書(shū)同文”“車同軌”,。
二是推進(jìn)互聯(lián)互通,，基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全,。國(guó)家全民健康信息平臺(tái)基本建成,，省統(tǒng)籌區(qū)域平臺(tái)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家,、省,、市、縣平臺(tái)聯(lián)通全覆蓋,。初步建立健全全員人口信息,、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫(kù),，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同,。積極推動(dòng)公立醫(yī)院逐步接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái),，依托平臺(tái)推動(dòng)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間診療信息互認(rèn)共享，7000多家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái),，260多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡(碼)通”,。全國(guó)建成1700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)醫(yī)療,、管理,、服務(wù)三條線的數(shù)字化、智能化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，提高精細(xì)化管理水平和醫(yī)療服務(wù)效率。
三是支撐疫情防控,，應(yīng)急能力全面提升,。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在疫情防控、監(jiān)測(cè)分析,、病毒溯源,、物資調(diào)配等方面的重要作用，構(gòu)建國(guó)家疫情防控平臺(tái),，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查、密接人員追蹤,，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，支撐實(shí)現(xiàn)“四早”“四清”目標(biāo)。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控,，推進(jìn)健康碼政策統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)一致,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一碼通行”，為抗擊新冠肺炎疫情,、恢復(fù)生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用,。各地積極開(kāi)辟線上抗疫“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，以互聯(lián)網(wǎng)診療緩解線下壓力,，以線上咨詢服務(wù)馳援海外抗疫,，以健康碼互認(rèn)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全時(shí)段全方位助力疫情防控,。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”逐步從“可選項(xiàng)”變?yōu)?ldquo;必選項(xiàng)”,、從“錦上添花”變?yōu)?ldquo;雪中送炭”，在保障患者醫(yī)療服務(wù)需求,、降低患者交叉感染風(fēng)險(xiǎn)中成為亮點(diǎn),。
四是深化便民服務(wù)，應(yīng)用成效不斷凸顯,。推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè),，全面推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”10項(xiàng)服務(wù)30條措施，深化便民惠民“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng),，各級(jí)醫(yī)院普遍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢,、分時(shí)段預(yù)約就診、診間結(jié)算,、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、移動(dòng)支付等線上服務(wù),，優(yōu)化改造就醫(yī)流程,，“三長(zhǎng)一短”問(wèn)題得到有效緩解。全國(guó)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋了地級(jí)市和所有國(guó)家級(jí)貧困縣,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),，提高了醫(yī)療健康服務(wù)可及性，有力促進(jìn)“重心下移,、資源下沉”,。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理,、跨部門(mén)協(xié)同辦理,，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”,，通過(guò)辦好“就醫(yī)一張卡”等“關(guān)鍵小事”，顯著提升群眾獲得感,。
五是堅(jiān)持底線思維,，網(wǎng)絡(luò)安全保障明顯增強(qiáng)。貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求,，制訂印發(fā)《國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、安全和服務(wù)管理辦法(試行)》，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障,，完善行業(yè)安全管控機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全,。健全網(wǎng)絡(luò)安全治理體系,，建立網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任制,，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,。加大網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)培訓(xùn)力度,，組建專家和技術(shù)支撐隊(duì)伍，定期開(kāi)展全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè),，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和快速處置能力,，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全保障水平。
三,、加快數(shù)字健康發(fā)展需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
“十四五”時(shí)期是數(shù)字健康創(chuàng)新引領(lǐng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期,，也是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式的關(guān)鍵窗口期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字化變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，打造數(shù)字健康新優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
一要立足高起點(diǎn)謀劃,，構(gòu)建數(shù)字健康戰(zhàn)略新格局。適應(yīng)數(shù)字健康發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè),，推進(jìn)從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài),，從發(fā)展理念到服務(wù)模式的全方位變革突破,，使數(shù)字健康更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),、數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、安全保障一體化部署,，加強(qiáng)在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,、隱私安全保護(hù),、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面前瞻性布局，健全數(shù)字健康的政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)倫理,、數(shù)據(jù)安全、人才隊(duì)伍等支撐體系,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、多方參與、聯(lián)合創(chuàng)新,、共建共享的原則,，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所,、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的組織協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造數(shù)字健康良好發(fā)展的生態(tài)體系,。增強(qiáng)數(shù)字健康思維能力和應(yīng)用成效,，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國(guó)內(nèi)與國(guó)際,，推動(dòng)數(shù)字健康關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新,，提升醫(yī)療健康服務(wù)均等化、普惠化,、便捷化水平,。
二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字健康發(fā)展新基建,。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)域增量,、共享協(xié)作、智能升級(jí),，加快建設(shè)高速泛在,、天地一體,、云網(wǎng)融合、智能敏捷,、綠色低碳,、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通全民健康信息服務(wù)體系“大動(dòng)脈”,。開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,、高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全管理中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)基于光纖寬帶和5G應(yīng)用的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動(dòng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)向各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，最大程度縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康服務(wù)鴻溝,。加強(qiáng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果,、醫(yī)學(xué)影像等醫(yī)療健康信息適時(shí)調(diào)閱和規(guī)范共享,，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案與電子病歷、公共衛(wèi)生服務(wù)信息的對(duì)接聯(lián)動(dòng),，提高醫(yī)療健康服務(wù)的效率和質(zhì)量,。建立傳染病多點(diǎn)觸發(fā)一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，健全集中統(tǒng)一,、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提高實(shí)時(shí)分析和集中研判能力,。
三要打造高品質(zhì)生活，重塑數(shù)字健康服務(wù)新模式,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷拓展豐富數(shù)字健康應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)空間，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)新模式,，提升公共資源供給效率,，增強(qiáng)公共服務(wù)效用，優(yōu)化服務(wù)流程,、改善就醫(yī)體驗(yàn),，提高群眾看病就醫(yī)的便捷度。推動(dòng)面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在基層醫(yī)療服務(wù)中的作用,，引導(dǎo)重心下移、資源下沉,，有序促進(jìn)分級(jí)診療,。發(fā)揮電子健康檔案的樞紐作用,，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和慢病管理為核心，建立重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)疾病,、影響健康主要因素的數(shù)字化綜合防控與長(zhǎng)效管理機(jī)制，提供全方位,、全生命周期的數(shù)字化健康管理服務(wù),。拓展數(shù)字健康鄉(xiāng)村、智慧健康養(yǎng)老,、在線醫(yī)學(xué)教育,、智能中醫(yī)藥等服務(wù)，不斷滿足多層次,、多樣化,、個(gè)性化的健康需求。同時(shí),，堅(jiān)持智能服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)并舉,，注重線上服務(wù)便捷化與線下服務(wù)人性化有機(jī)結(jié)合，縮小城鄉(xiāng),、行業(yè)間的“數(shù)字鴻溝”,。
四要賦能高質(zhì)量發(fā)展，培育數(shù)字健康經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),。聚焦戰(zhàn)略前沿推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力,，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代。加快發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的健康服務(wù),，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域檢驗(yàn)檢查,、在線健康咨詢、智能慢病管理等多元化,、個(gè)性化健康服務(wù),，催生一批有特色的數(shù)字健康管理服務(wù)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展第三方機(jī)構(gòu)搭建社會(huì)化行業(yè)服務(wù)平臺(tái),，完善數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，打造創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)生態(tài),。加快培育健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)醫(yī)療、輔助決策,、健康管理,、藥物研發(fā),、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用,。構(gòu)建數(shù)字健康科技創(chuàng)新體系，做大做強(qiáng)衛(wèi)生健康軟件產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)高性能醫(yī)療器械生產(chǎn)裝備,、醫(yī)用材料的自主可控能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力將數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
五要聚焦高效能治理,，提升數(shù)字健康應(yīng)用新水平。深入開(kāi)展數(shù)字健康政策,、數(shù)據(jù)綜合治理等領(lǐng)域的研究,，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、資源優(yōu)化,、防治結(jié)合,、平戰(zhàn)一體的運(yùn)行機(jī)制，以服務(wù)管理,、效率提升,、功能完善為導(dǎo)向，感知社會(huì)態(tài)勢(shì),、暢通信息渠道,、輔助科學(xué)決策，提升治理能力的現(xiàn)代化水平,。推進(jìn)政務(wù)管理服務(wù)電子化,、自動(dòng)化、無(wú)紙化,，破除體制障礙，打破信息壁壘,，逐步實(shí)現(xiàn)居民電子健康碼,、醫(yī)保結(jié)算碼、金融支付碼等多碼融合,、業(yè)務(wù)通辦,，解決人民群眾辦事難、辦事慢,、辦事繁問(wèn)題,。建立全方位、多層次,、立體化監(jiān)管體系,，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診記錄,、費(fèi)用清單、電子處方,、電子病歷,、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算記錄等有效監(jiān)管，不斷提升數(shù)字健康服務(wù)能力和監(jiān)管水平,。堅(jiān)持安全發(fā)展,、協(xié)同共進(jìn)的原則，積極探索國(guó)際交流合作的新模式,，促進(jìn)數(shù)字健康在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展，不斷提升我國(guó)數(shù)字健康的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力,。(作者：劉文先 國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司副司長(zhǎng),、一級(jí)巡視員)
