走進(jìn)縣城看發(fā)展 | 河北加快推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)升級
這是6月1日拍攝的井陘縣山城景色,。近年來,，井陘縣立足山水生態(tài)資源,，實(shí)施山水,、路網(wǎng),、園林,、生態(tài)修復(fù),、美化亮化等40余項(xiàng)縣城市政重點(diǎn)建設(shè)工程,，打造綠色園林山水新城。 新華社記者駱學(xué)峰攝
郡縣治,，天下安,。
一頭連接城市，一頭服務(wù)鄉(xiāng)村,，位于“城尾鄉(xiāng)頭”的縣城,，應(yīng)該怎樣建?
省委、省政府歷來高度重視縣城建設(shè),，堅(jiān)持“小縣大縣城”戰(zhàn)略,，將縣城建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措,，并相繼開展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),、縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)，全面提升縣城綜合承載能力和功能品質(zhì),，推動(dòng)縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先，提高縣城建設(shè)水平
空閑地塊上建起了游園,、公廁,，廢棄房屋被改造成了物業(yè)用房和居民文化活動(dòng)中心……從2019年起，饒陽縣對56個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了聯(lián)片改造,，整合小區(qū)和周邊閑置土地,，補(bǔ)齊配套公共服務(wù)設(shè)施短板,。但最令居民津津樂道的，還是智慧物業(yè)管理的引進(jìn),。
在饒陽，56個(gè)老舊小區(qū)共有87棟住宅樓,，平均每個(gè)小區(qū)不足兩棟樓,。體量小、分布零散,，怎樣對老舊小區(qū)進(jìn)行有效管理?
饒陽縣老舊小區(qū)改造在全省率先建立智慧物業(yè)管理系統(tǒng),，引進(jìn)組團(tuán)式智慧物業(yè)管理，把56個(gè)老舊小區(qū)分成3個(gè)片區(qū),，“化零為整”,，選派優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐服務(wù)，幫助居民解決了老舊小區(qū)的管理難題,。饒陽縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目被省政府授予“2020-2021年度河北省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”,。
推進(jìn)縣城建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)是增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量,，更好滿足縣城居民生產(chǎn)生活需要,。
河北省從2021年啟動(dòng)縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動(dòng)以來，建立健全“五級三類”國土空間規(guī)劃體系,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》,，全面開展國土空間規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)編制工作。
科學(xué)規(guī)劃拉開了城市發(fā)展的框架,。滄州市借勢大運(yùn)河文化帶建設(shè),，充分發(fā)揮資源特色優(yōu)勢，推動(dòng)沿運(yùn)河縣城生態(tài)景觀提升,。正定,、臨漳、灤州,、安國等地深挖歷史文化內(nèi)涵,，把歷史元素、文化符號運(yùn)用到縣城建設(shè)中,，正定歷史文化街,、鄴城建安文化廣場、灤州古城,、安國中藥都等一批人文景觀,，提升了縣城品位。
縣城是為縣域城鄉(xiāng)居民提供高品質(zhì)公共服務(wù),、保障民生福祉的重要空間,。河北省各地將補(bǔ)齊縣城建設(shè)的短板弱項(xiàng),，作為增強(qiáng)縣城承載力和吸引力、提升縣城品質(zhì)的重要舉措,。
實(shí)施城市更新改造——科學(xué)確定年度棚改任務(wù),，2021年，河北省縣城棚改開工2.33萬套,，建成4.36萬套,。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全省縣城改造老舊小區(qū)1498個(gè),，15萬戶居民居住條件得到改善,。積極推進(jìn)城中村改造，全省縣城建成區(qū)227個(gè)城中村全部啟動(dòng)改造,，4.6萬戶縣城居民居住條件將得到改善,。
完善配套公共服務(wù)——各地優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施分級布置，持續(xù)推進(jìn)文教體衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，兼顧老城改造提升和新區(qū)開發(fā)建設(shè),，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快構(gòu)建國家三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心取得長足發(fā)展,。
打造綠色低碳環(huán)境——2021年，全省140個(gè)縣新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到90%以上,。加大縣城公園綠地建設(shè)力度,，創(chuàng)建三星級以上公園(游園)63個(gè)，省級園林式單位,、小區(qū),、街道119個(gè)(條)，新建,、改造公園綠地708個(gè),，新增公園綠地面積553公頃。
增強(qiáng)吸引力,，河北省縣城持續(xù)發(fā)力,。臨漳、固安,、遷安,、邢臺(tái)市任澤區(qū)成功創(chuàng)建首批省級生態(tài)園林城;正定、樂亭被授予“2020-2021年度河北省人居環(huán)境獎(jiǎng)”,，還有一批衛(wèi)生城,、森林城、節(jié)水城,、潔凈城不斷涌現(xiàn),，一個(gè)個(gè)特色鮮明,、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的“小而美”縣城悄然出現(xiàn)在人們面前,。
堅(jiān)持產(chǎn)城融合,，產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)
沿G95首都環(huán)線高速公路固安東灣出口北行500米，一棟棟拔地而起的建筑十分醒目,，這里是永定城·京津冀固安國際商貿(mào)城,，是承接北京非首都功能的重點(diǎn)項(xiàng)目。
5月初,，從事服裝行業(yè)已有20年的張雪,，將自己的店鋪從燕郊搬到了永定城·京津冀固安國際商貿(mào)城,。店面從一家增加到了三家,，還把原來的員工培養(yǎng)成了生意的合伙人。
張雪說,，這里吸引她的是優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢和市場影響力,，特別是在物流方面，商貿(mào)城的城市配送中心經(jīng)營直達(dá)線路達(dá)200條,，中轉(zhuǎn)線路500余條,，可實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)發(fā)全國”全覆蓋，為她留住老客戶,、開拓新客戶提供了運(yùn)輸保障,。
和張雪一樣，越來越多的人因?yàn)楣贪驳漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展來到這里,。
圍繞做好縣域特色產(chǎn)業(yè)這篇“大文章”,，目前，固安已有肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、航天產(chǎn)業(yè)園,、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢,。昔日的小縣城漸漸出落成“京南明珠”,。
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng),。
為促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,，河北省打造了一批產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城融合示范區(qū),，加快推進(jìn)縣城新區(qū),、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成互聯(lián)互通,、功能互補(bǔ),、融合發(fā)展新格局,。
2021年，固安,、正定,、景縣、魏縣,、遷安5個(gè)國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣,，共謀劃實(shí)施項(xiàng)目281個(gè)、總投資537.31億元,。全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級水平也實(shí)現(xiàn)不斷提升,。
一大批縣城結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也帶動(dòng)了更多年輕人留在縣城就業(yè),。
從2021年起，邢臺(tái)市開展城市經(jīng)濟(jì)綜合體發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，除中心城區(qū)外,，其他縣(市、區(qū))每年新增或提升城市經(jīng)濟(jì)綜合體不少于5家,，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)類型,、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、完善城區(qū)功能,。辛集皮革產(chǎn)業(yè)園,、高碑店門窗產(chǎn)業(yè)園、清河羊絨產(chǎn)業(yè)園,、安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等依托本地特色產(chǎn)業(yè)集群,，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城有效融合發(fā)展。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)
夏日炎炎,，晚飯過后，邢臺(tái)市任澤區(qū)任城鎮(zhèn)北章固村村民賀正豪經(jīng)常和家人到附近的俠士園乘涼,。從家到俠士園,，步行僅需三五分鐘。“像城里人一樣,，我們出門就能逛公園!”賀正豪說,。
像俠士園一樣的游園，如今在邢臺(tái)市任澤區(qū)已建成30多處,，面積大多集中在400至2000平方米,，服務(wù)半徑300米，是廣大居民日常游憩的場所。“推窗見綠,、出門即景”已成為任澤區(qū)居民休閑生活的真實(shí)寫照,。
以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮著縣城連接城市,、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用,。
在衡水，城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)行“村收集,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn),、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)全域?qū)I(yè)化運(yùn)營模式,，所有村莊實(shí)現(xiàn)了生活垃圾日產(chǎn)日清,。
“昔日垃圾隨處倒，如今請進(jìn)處理廠”,。這是河北省以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)的縮影。
“十三五”期間,，全省城鄉(xiāng)一體化垃圾處理覆蓋率達(dá)到95%,，8963所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校均達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，2254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全部設(shè)立行政綜合服務(wù)中心,，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到95%以上，工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系加快構(gòu)建,。
縣城處于城鄉(xiāng)之間,，是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家、城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的天然載體,。
河北省把解決好人的問題作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵,，持續(xù)深化戶籍制度改革，全面放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制,，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,。2021年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.14%，比上年提高1.07個(gè)百分點(diǎn),。
從廣廈萬千到阡陌桑田,，從城市中心到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，河北省縣城發(fā)展還大有空間,。河北省將以人的城鎮(zhèn)化為核心,，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，繼續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)，著力優(yōu)布局,、強(qiáng)支撐,、提品質(zhì)、促融合,，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,，讓縣城更加宜居宜業(yè)。
