【媒體關(guān)注平和】《人民法院報(bào)》大篇幅點(diǎn)贊平和創(chuàng)新金融糾紛多元化解機(jī)制
11月10日,，《人民法院報(bào)》以《福建平和縣法院推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)——跑出化解金融糾紛“加速度”》為題，大篇幅報(bào)道了平和創(chuàng)新金融糾紛多元化解機(jī)制,，點(diǎn)贊金融審判工作便民、利民,、惠民,。
怎樣在“訴”上做減法?如何在“調(diào)”上做加法?針對(duì)近年來金融糾紛案件日益增多的問題，福建省平和縣人民法院通過成立“銀行業(yè)調(diào)解中心”和“金融糾紛訴調(diào)對(duì)接中心”,，切實(shí)打通涉金融糾紛化解堵點(diǎn),。
“兩個(gè)中心”注重源頭治理、協(xié)商為主,、調(diào)解優(yōu)先,，不斷提高效率、提升效能,、提增效益,。截至目前，“兩個(gè)中心”審結(jié)金融糾紛案件1450件,，標(biāo)的額達(dá)1.28億元,，通過“第三方調(diào)解+司法確認(rèn)”訴前化解806件，平均審理周期縮短至29.7天,，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟費(fèi)用323.6萬元,。這標(biāo)志著平和法院金融解紛駛?cè)肓?ldquo;快車道”。
資源整合 “一條線”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)
“原以為事情很難解決,，會(huì)打幾個(gè)月的官司,，沒想到這么快就解決了!”當(dāng)事人蔡先生高興地說。
今年5月13日,，蔡先生滿臉愁容地走進(jìn)平和法院“兩個(gè)中心”,，銀行和法院工作人員通過“調(diào)解+速裁+司法確認(rèn)”的方式，順利完成了這起金融貸款糾紛的調(diào)解,。
據(jù)了解,，“銀行業(yè)調(diào)解中心”由銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立，“金融糾紛訴調(diào)對(duì)接中心”由人民法院成立,，分別由銀行業(yè)協(xié)會(huì)在各家銀行中選任13名從業(yè)人員為特邀調(diào)解員,，由法院指定2名員額法官、2名法官助理組成專業(yè)的金融速裁團(tuán)隊(duì),，同時(shí)聘任1名退休法官作為專職調(diào)解員,，聘任1名專職記錄員，聘任5名人大代表,、全國模范人民調(diào)解員等為特邀調(diào)解員,。根據(jù)案件難易程度，在法官的指導(dǎo)下,，由調(diào)解員或者調(diào)解團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)解,，將金融優(yōu)勢和法律優(yōu)勢相結(jié)合，運(yùn)用“專業(yè)第三方調(diào)解+司法確認(rèn)”模式,，實(shí)現(xiàn)案件繁簡分流,，極大地縮短金融類案件的辦結(jié)時(shí)間。
“‘兩個(gè)中心’立足資源整合的職能,，調(diào)動(dòng)多方力量,，促使金融糾紛能夠在訴前、訴中以調(diào)解的方式解決,，讓更多的人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)過法院的司法確認(rèn)轉(zhuǎn)化為法律文書,，切實(shí)減輕當(dāng)事人的訴累，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事又了,。”平和法院院長高長江說,。
源頭治理 “一站式”為民解憂
在一起拖欠房屋按揭貸款案件中，因當(dāng)事人賴某坤夫婦還不起貸款,，2021年5月,，銀行將其訴至法院。
在開庭時(shí),，賴某坤夫婦未及時(shí)到庭參加訴訟,，庭審結(jié)束后，法官多次與其聯(lián)系,，告知其缺席庭審的不良后果,。
“被告缺席庭審，雖然可以直接判決并通過公告形式送達(dá)判決書,，但會(huì)增加判決執(zhí)行的難度,。”“金融糾紛訴調(diào)對(duì)接中心”法官林榮杰說起調(diào)解工作,，感觸頗深，“對(duì)于有些案件,，運(yùn)用調(diào)解手段,，積極化解當(dāng)事人的矛盾，有助于真正解決當(dāng)事人的困難,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,。
該案中，法院通過判決直接解決銀行起訴問題,，將房子進(jìn)行拍賣,，并非解決糾紛的最佳方案。“兩個(gè)中心”工作人員通過微信協(xié)調(diào),，讓雙方當(dāng)事人進(jìn)行線上溝通,，最終促成雙方達(dá)成一致協(xié)議。一起耗時(shí)6個(gè)月的案件終于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和,。
“兩個(gè)中心”的積極聯(lián)動(dòng),，為糾紛當(dāng)事人提供了極大的便利，有效化解了當(dāng)事人因?qū)Ψ?、政策,、銀行業(yè)務(wù)不了解而產(chǎn)生的矛盾，實(shí)現(xiàn)了絕大部分金融糾紛的訴前化解,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，兩年多來，平和法院金融糾紛案件占民商事案件數(shù)比重從2019年的32%下降為2021年的11%,。
高效解紛 “一張網(wǎng)”服務(wù)發(fā)展
今年3月,，李女士急匆匆跑到“兩個(gè)中心”，聲稱自己帶著已故父親李某枝的銀行卡去農(nóng)村信用社的ATM機(jī)取款,，卻被ATM機(jī)吞下,，而自己手上無其他任何憑證，不知道如何拿回銀行卡并取出卡內(nèi)的余額,。
得知李女士的情況后,，法官立即組織“銀行業(yè)調(diào)解中心”工作人員、農(nóng)村信用社有關(guān)負(fù)責(zé)人共同解決該案,。在場的人員經(jīng)過協(xié)商,，一次性釋明告知李女士：目前該卡處于“三無”狀態(tài)，取回銀行卡及卡內(nèi)的余額,，需要其提供已故父親李某枝的第一順序合法繼承人范圍(親屬關(guān)系證明)等證據(jù)材料,。同時(shí)，法官立即聯(lián)系了李女士所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格員,，核實(shí)該案第一順序繼承人為李女士和其胞弟,，但李女士的胞弟身在廣東,，短期內(nèi)無法回來。得知該情況后,，法官組織中心工作人員啟動(dòng)線上調(diào)解,。很快，李女士胞弟通過線上視頻與農(nóng)村信用社達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，同意全權(quán)委托李女士處理。協(xié)議簽訂當(dāng)天,，李女士就收到了被吞的銀行卡及卡內(nèi)的全部余額,。
“‘兩個(gè)中心’創(chuàng)新‘線上調(diào)解+速裁+司法確認(rèn)’模式，通過訴調(diào)無縫銜接,，及時(shí)受理達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人所申請(qǐng)的司法確認(rèn),。”林榮杰說，針對(duì)部分事實(shí)清楚,、涉及金額較小的金融糾紛,，“兩個(gè)中心”甚至可以在一天內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速調(diào)解、快速裁決,、履行到位,。
據(jù)悉，平和法院訴前和解協(xié)議的即時(shí)履行率已從“兩個(gè)中心”建立前的28%上升至目前的85%,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)化解個(gè)人小額金融借款合同糾紛1225件,，涉案金額達(dá)8820.3萬元，協(xié)調(diào)盤活困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸資金17.9億元,。
