李建國——推進漳州在海西建設(shè)中奮力先行
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府向大會作工作報告，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2007年工作回顧
過去的一年,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下,，我市各級政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神,，按照市第九次黨代會和市委九屆五次全會的決策部署,，積極參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力實施“依港立市,、工業(yè)強市,、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略,，順利完成市十四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù),，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、后勁增強,、效益提升,、民生改善的良好態(tài)勢。
?。ㄒ唬﹪窠?jīng)濟快速增長,，綜合實力穩(wěn)步提升
經(jīng)濟發(fā)展提速增效。實現(xiàn)生產(chǎn)總值863.73億元,，增長15.2%,，增幅創(chuàng)1995年以來新高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.5∶42.4∶34.1調(diào)整為22.6∶43.1∶34.3,。實現(xiàn)財政總收入83.84億元,，增長31.5%，其中地方級收入47.41億元,，增長35.2%。財政總收入占GDP比重9.7%,，提高0.8個百分點,。
工業(yè)經(jīng)濟效益提升。完成工業(yè)總產(chǎn)值1212.59億元,，增長23.5%,，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1001.8億元，突破千億元大關(guān),，增長25.5%,。工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長貢獻率達49.2%，工業(yè)稅收占稅收收入比重達51.4%,?！扒О俟こ獭背~完成，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達1604家,，新增321家,，其中產(chǎn)值上億元企業(yè)186家,，凈增53家。產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提高,，“3+4”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值790.9億元,，增長19.1%，其中鋼鐵,、汽車,、船舶分別增長21.8%、45.3%和55.4%,。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)156.5,，創(chuàng)歷史最好水平。新增6件中國馳名商標,、1件中國名牌產(chǎn)品和2件國家免檢產(chǎn)品,。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值343.07億元,，增長5.7%,。其中，漁業(yè)產(chǎn)值117.01億元,，增長6.9%,；花卉業(yè)銷售額13.92億元、出口額1710萬美元,，分別增長10%,、20%。農(nóng)產(chǎn)品出口11.8億美元,，增長20.8%,。建立117個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、57個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和156個產(chǎn)業(yè)專業(yè)村,，新創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作組織46家,。平和琯溪蜜柚榮獲中國馳名商標，天寶香蕉,、云霄枇杷獲得國家地理標志產(chǎn)品保護,，新增20個“綠標”產(chǎn)品、39個無公害產(chǎn)品,。市農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測中心被確定為全國綠色食品定點監(jiān)測機構(gòu),。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值296.3億元,，增長17.2%,；社會消費品零售總額302.28億元，增長17%,，均創(chuàng)1999年以來新高,。建成東山水產(chǎn)品批發(fā)市場,、華安仙都茶葉市場等一批商貿(mào)物流項目，開工建設(shè)4家五星級大酒店,，濱?；鹕降刭|(zhì)公園被評為國家4A級旅游區(qū)。金融支持發(fā)展力度加大,，年末銀行機構(gòu)本外幣貸款余額440.51億元,，增長27.4%。港口貨物吞吐量2832.35萬噸,，增長26.4%,，其中集裝箱吞吐量26.78萬標箱，增長41.1%,。
?。ǘ└母镩_放持續(xù)深化，發(fā)展活力日益增強
體制改革縱深推進,。公交公司與長運集團完成合并,，福糖公司完成改制，東區(qū)污水處理廠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營,，九龍嶺垃圾處理場特許經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓,。新一輪行政審批制度改革公布實施，行政服務(wù)中心重建和公共資源交易中心組建順利完成,，公共資源市場化配置改革扎實推進,。林權(quán)制度改革深入實施，在全省率先開展海域使用權(quán)招拍掛和抵押貸款,。銀行業(yè)支持新農(nóng)村信貸綜合試點取得階段性成效,，農(nóng)村信用社改革初步完成。
對外開放有效拓展,。新批注冊合同外資9.4億美元,，增長7.3%；驗資到資4.5億美元,，增長12.4%。外資企業(yè)增資120家,，增資額2.28億美元,，增長128.4%。外貿(mào)出口34.17億美元,，增長14.6%,。新批臺資項目163個，合同臺資4.69億美元,，增長75.4%,。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已落戶臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)62家,，總投資近億美元，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元,。繼金門之后又與澎湖實現(xiàn)貨運直航,。來漳臺胞大幅增加，簽注人次21000多人次,，增長近10倍,。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地正式獲批。
縣域經(jīng)濟活力增強,。各縣立足本地特色相繼舉辦節(jié)會活動,，發(fā)展氛圍進一步造濃。八縣規(guī)模工業(yè)增加值,、財政總收入,、城鎮(zhèn)以上投資增長速度分別高出全市平均水平7.5、4.2和4個百分點,，呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好勢頭,。龍海市連續(xù)13年保持福建縣域經(jīng)濟實力十強，長泰,、華安進入福建縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳,。
民營經(jīng)濟支撐有力。民營工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值334.02億元,，增長48.3%,。城鎮(zhèn)以上民間投資完成125.28億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達44.8%,，增長65.5%,。217家民營出口企業(yè)實現(xiàn)出口4.06億美元，增長35.5%,。
?。ㄈ╉椖繋由钊雽嵤青l(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進
投資再創(chuàng)歷史新高,。全社會固定資產(chǎn)投資完成327.18億元,，增長36.6%，增幅創(chuàng)1997年以來新高,，其中工業(yè)投資完成133.61億元,，增長22%。全市239個在建重點項目完成投資190.5億元,，完成年度計劃116.8%,。艾默生傳動軸承、廚師食品等一批重點項目建成投產(chǎn),，龍廈鐵路,、廈深鐵路,、福欣特殊鋼等一批重特大項目相繼開工建設(shè)，廈漳跨海大橋,、廈成高速公路海滄至天寶段,、福廣高速公路復(fù)線長泰段、臨港燃煤電廠和核電等一批重大項目前期工作加緊推進,。
港口開發(fā)取得突破,。修編《漳州市港口總體規(guī)劃》，編制《漳州市依港立市暨海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,。招銀港區(qū)7號10萬噸級碼頭建成投產(chǎn),，招銀四區(qū)30萬噸大型泊位碼頭正式動工，招銀港區(qū)2個15萬噸級集裝箱碼頭,、后石港區(qū)海洋石化25萬噸級碼頭,、龍池金帝2個3萬噸級專用碼頭、古雷港區(qū)5萬噸級石油化工專用碼頭等加快建設(shè),，港尾,、古雷、東山等疏港鐵路支線前期工作扎實推進,。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,。開展濱江南岸、海西城鎮(zhèn)群等規(guī)劃,，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進一步加強,。投資12.58億元用于市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西洋坪大橋,、南昌東路,、龍文北路正式通車，投資7.05億元,、全長6.05公里的漳華路基本建成,，江濱大道西延伸段基本貫通，中山步行橋啟動建設(shè),。創(chuàng)衛(wèi),、創(chuàng)模工作扎實推進，凈化綠化美化亮化力度加大,，迎賓路十公里路燈等61個“夜景工程”新建改建任務(wù)順利完成,，違法占地、違章建筑整治效果明顯,，城市品位進一步提升?？h城建設(shè)步伐加快,，配套功能不斷完善,，面貌得到明顯改觀。農(nóng)村環(huán)境整治工程順利推進,，“千村整治,、百村示范”、“三清六改”等工程深入實施,，第二批“家園清潔行動”鎮(zhèn)（村）通過省級抽查驗收,。
環(huán)境保護得到加強。編制《漳州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,，積極創(chuàng)建綠色社區(qū),、綠色學校、綠色企業(yè),，加快推進生態(tài)文明建設(shè),。海洋環(huán)境污染整治力度加大，九龍江漳州段水質(zhì)達標率95.8%,，城市環(huán)境綜合整治定量考核全省第一,。節(jié)能減排工作取得較好成效，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.6%%,，主要污染物排放量控制在省政府下達指標之內(nèi),。
（四）民生保障更加有力，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
人民生活持續(xù)改善,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14153元,，增長13.1%；農(nóng)民人均純收入5696元,，增長12.2%,，增速為“八五”以來最快。調(diào)整提高城市低保,、農(nóng)村低保和優(yōu)撫標準,，全市12.84萬城鄉(xiāng)低保對象生活得到保障，殘疾人等弱勢群體基本生活得到妥善安置,。新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險1.97萬人,、醫(yī)療保險3.5萬人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)框架初步形成,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推開,，參合農(nóng)民305.2萬人，參合率84%,。新增就業(yè)5.62萬人,，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.21萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.92萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)問題得到有效解決,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%,。
惠民實事全面落實。31個為民辦實事項目投資14.31億元,，完成年度投資計劃的150.6%,。掛鉤幫扶老區(qū)村、民族村,、貧困村工作深入開展,。平和被確認為中央蘇區(qū)縣。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策全面兌現(xiàn),，減免費用8247萬元,，受惠學生50多萬人。建成農(nóng)村水泥路1067公里,，完成年度計劃211%,，全市99.5%建制村通水泥路。水利建設(shè)“六千”工程投資完成年度計劃110.4%,，防災(zāi)減災(zāi)體系進一步健全,。40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造提升，“僑居造福工程”新建住房1554套,，納入規(guī)劃的124個村級組織活動場所全部建成,，農(nóng)民體育健身工程基本完成。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房23.5萬平方米,，市區(qū)359戶無房戶享受廉租房保障,。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動扎實開展，13個100%%的目標如期完成,。打假及市場整規(guī)工作取得新成效,。
社會事業(yè)健康發(fā)展。漳州市獲得全國科技進步先進市稱號,，11個縣（市,、區(qū)）再次全部通過科技進步考核。新增省級高新技術(shù)企業(yè)25家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值228.48億元,，增長10.8%?！皟苫背晒玫届柟?，“雙高普九”扎實推進，改造農(nóng)村中小學校舍危房6.41萬平方米,；整合優(yōu)化市區(qū)小學布局,，可擴大招生容量3000多人,；高中階段毛入學率71.2%，提高1.9個百分點,；高考本科上線人數(shù)首次突破萬人大關(guān),；新增4所職業(yè)技術(shù)學院，漳州職業(yè)技術(shù)學院被列入國家示范性高職立項建設(shè)院校,。人才強市戰(zhàn)略深入實施，新增高級人才1272人,。成功舉辦漳臺族譜對接成果展,、林語堂國際學術(shù)研討會以及紀念黃道周、沈耀初書畫藝術(shù)交流活動,，土樓申報世界文化遺產(chǎn)順利通過專家現(xiàn)場評估,，閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)正式授牌，南靖被評為全國文物保護先進縣,?！叭窠∩砼c奧運同行”主題活動廣泛開展，省農(nóng)運會獲得金牌數(shù)居全省第二,，謝荔梅等4名運動員入選北京奧運會,。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率明顯提高,，性別比上升勢頭得到初步遏制,，人口自然增長率6.55‰。強化國土資源管理,，整治土地2.08萬畝,，繼續(xù)保持耕地占補平衡。婦女兒童,、老干老齡,、民族宗教、外事僑務(wù),、統(tǒng)計,、物價、史志,、檔案,、地震、人防,、氣象,、國家安全、國防動員,、打擊走私等各項工作都取得新成績,。
?。ㄎ澹┪拿鞣ㄖ尾粩噙M步，政府建設(shè)得到加強
精神文明建設(shè)扎實推進,。以學習宣傳黨的十七大精神為重點,，加強理論武裝工作。以“愛我漳州,、從我做起”宣傳教育為主線,，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，大力實施宣傳文化中心戶“百千萬工程”,，組織開展“感動漳州人物”,、“文明禮儀進萬家”等系列活動，深化文明城市（縣城,、城區(qū)）,、文明行業(yè)和文明和諧示范村等創(chuàng)建活動，提高110社會服務(wù)聯(lián)動工作水平,，不斷激發(fā)廣大市民建設(shè)漳州的熱情,。榮獲全國雙擁模范城“四連冠”。市公安局強制戒毒所被國務(wù)院授予“模范戒毒所”榮譽稱號,。
民主法制建設(shè)步伐加快,。主動向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況,，辦理人大代表建議156件,、政協(xié)委員提案298件。加強與工,、青,、婦等人民團體聯(lián)系溝通，自覺接受社會監(jiān)督,?！拔逦濉逼辗ɑ顒由钊腴_展，行政復(fù)議工作得到加強,。深化“平安漳州”建設(shè),，開展“平安企業(yè)建設(shè)年”活動，公眾安全感滿意率94.3%%,，綜治考核名列全省第一,。信訪問題解決力度加大，信訪總量,、集體訪批數(shù),、越級上訪總量均呈下降趨勢。加強安全生產(chǎn)管理監(jiān)督,，安全生產(chǎn)四項控制指標全面下降,。
政府自身建設(shè)不斷加強,。深化機關(guān)效能建設(shè)，深入落實“重在提請,、主動服務(wù)”的工作要求,，大力倡導(dǎo)雷厲風行、奮發(fā)有為的工作作風,，積極推行“三個一線”的工作方法,，促進行政提速、服務(wù)優(yōu)化,。深入貫徹行政處罰法,、行政許可法和公務(wù)員法，認真開展行政處罰與行政許可案件評查工作,，在全省率先推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，依法行政工作取得新成效,。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,，加大源頭防治腐敗工作力度，加強行政監(jiān)察和審計工作,，嚴肅查處違法違紀行為,，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。各位代表,，過去的一年,，我市在宏觀政策趨緊、要素制約增多的情況下,，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,，多項經(jīng)濟指標增幅超出預(yù)期，在全省位次前移,。我們深切體會到,，政府工作每向前推進一步，漳州事業(yè)每取得一項成功,，都凝聚著全體代表,、各位委員的智慧和力量，飽含著全市人民的心血和汗水,。在此,，我代表市政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián),、離退休老同志,、各界人士,，向為漳州改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻的中央、省駐漳單位和駐漳部隊,、武警官兵,，向所有來漳的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表,，在看到成績和進步的同時,，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要有：經(jīng)濟綜合實力不強,，重大產(chǎn)業(yè)項目需要進一步突破,；資源環(huán)境約束加劇，經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步轉(zhuǎn)變,；開放型經(jīng)濟水平不高,，漳臺合作層次需要進一步提升；新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)仍然繁重,，農(nóng)民持續(xù)增收空間需要進一步拓展,；公共產(chǎn)品欠帳較多，社會事業(yè)發(fā)展需要進一步加強,；價格結(jié)構(gòu)性上漲過快,，市場調(diào)控力度需要進一步加大；維護社會穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨,，和諧社會建設(shè)需要進一步推進,；政風行風仍然存在一些不足，政府自身建設(shè)需要進一步強化,。我們必須高度重視并認真解決這些問題,，切實把各項工作做得更好，以不辜負全市人民的期望,！
