土地“即供即用” 推動項目建設(shè)提速提效
東僑開發(fā)區(qū)率先改革，高效推進(jìn)寧德市首批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓—
土地“即供即用” 推動項目建設(shè)提速提效
近日，記者從市自然資源局東僑分局獲悉，作為寧德市改革試點,，東僑開發(fā)區(qū)高效推進(jìn)寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園首期4宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓。
這是我市首批掛牌出讓的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，也是東僑開發(fā)區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。今年以來,，東僑開發(fā)區(qū)深入貫徹落實黨的二十大精神和“深學(xué)爭優(yōu),、敢為爭先、實干爭效”行動,，圍繞解決企業(yè)“辦事難辦事慢辦事煩”的問題,，按照“事前定標(biāo)準(zhǔn),、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”原則,，以降低企業(yè)制度性交易成本為目標(biāo),，開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點工作，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效,，促進(jìn)工業(yè)項目早開工,、早落地，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
事前定標(biāo)準(zhǔn)
連日來,，寧德鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場，數(shù)十臺大型機(jī)械穿行在工地上,。
市自然資源局東僑分局深入寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園調(diào)研
據(jù)了解,，該產(chǎn)業(yè)園位于東僑開發(fā)區(qū)疏港路南側(cè)、連城路東側(cè)區(qū)域,，總投資26.7億元,，規(guī)劃定位為“零碳”智能制造產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)用地面積446畝,。該項目的建設(shè),，有利于加快片區(qū)地塊開發(fā)利用，改善交通環(huán)境,，提升鋰電新能源配套產(chǎn)業(yè)園城市形象,，助力我市鋰電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
“這個園區(qū)就是我市工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革的首個試點園區(qū),。”市自然資源局東僑分局掛職副局長楊上幫介紹,，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”即在完成相關(guān)區(qū)域評估及土地征收、“三通一平”(通水,、通電,、通路及場地平整)等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上,，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度,、用地容積率等控制性指標(biāo)并實施全程監(jiān)管的可出讓國有工業(yè)用地。
“通俗講,，‘標(biāo)準(zhǔn)地’就是‘自帶嫁妝’的土地,。”楊上幫告訴記者，長期以來,，受環(huán)評,、能耗等多方面評估影響，企業(yè)入駐需要經(jīng)過多道手續(xù)才能拿地,。為突破這一瓶頸,，東僑開發(fā)區(qū)在鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革,，在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前整體或分區(qū)域完成環(huán)境影響評價、節(jié)能評價,、水資源論證,、水土保持方案、洪水影響評價,、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、地震安全性評價、氣候可行性論證,、土壤污染狀況調(diào)查評估等評估評價,，并向社會公開評估評價成果，推動“多評合一”和成果共享共用,。
結(jié)合評估評價情況,，在符合“凈地”出讓條件下，東僑開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求,，在不低于國家和省、市,、東僑開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，按照“2+X”要求，建立符合實際,、切實可行的產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo),。其中，“2”即固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度,、用地容積率2項主干指標(biāo)，“X”即產(chǎn)業(yè)類型,、用地規(guī)模,、單位能耗、排放總量,、畝均產(chǎn)值,、畝均稅收等控制性指標(biāo)。
事中作承諾
據(jù)了解,，此次寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園首期共有4宗工業(yè)用地采用“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地,，控制性指標(biāo)為“2+6”：“2”分別為固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于600萬元/畝，用地容積率不小于2.0且不大于3.0;“6”為6項控制性指標(biāo),，分別為產(chǎn)業(yè)類型,、用地規(guī)模、單位能耗,、排放總量,、畝均產(chǎn)值,、畝均稅收。
“比如,，疏港路南側(cè)育仁路西側(cè)宗地建設(shè)用地面積約55畝,，土地用途為二類工業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)類型為計算機(jī),、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)-電子元件及電子專用材料制造;畝均產(chǎn)值為項目建成投產(chǎn)后的下一自然年度起連續(xù)三年,，至少有一年度實現(xiàn)畝均產(chǎn)值不低于1000萬元/畝，且每年畝均產(chǎn)值不低于600萬元/畝,。”楊上幫說,，土地出讓有了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,，企業(yè)在提出用地需求時就會量體裁衣,，以盡可能少的投入爭取更大的產(chǎn)出，有效避免土地閑置,、低效,，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。
據(jù)介紹,，以上4宗地土地,，出讓合同簽訂之日起1個月內(nèi)繳納50%的土地出讓金，余款在土地出讓合同簽訂之日起4個月內(nèi)繳清;由東僑土地收儲中心負(fù)責(zé)在土地出讓金繳清之日起10個工作日內(nèi)交付,。宗地應(yīng)于土地交付之日起10個工作日內(nèi)開工,，開工后24個月內(nèi)竣工。
同時,，用地單位競得“標(biāo)準(zhǔn)地”后,，在成交確認(rèn)書簽訂之日起10個工作日與東僑開發(fā)區(qū)管委會簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，同步與自然資源部門簽訂土地出讓合同,。履約監(jiān)管協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi),，將履約監(jiān)管協(xié)議報相關(guān)部門開展監(jiān)管工作。履約監(jiān)管協(xié)議中,，應(yīng)明確控制性指標(biāo)要求,、達(dá)產(chǎn)時間、指標(biāo)核實辦法,、獎勵措施,、違約責(zé)任、退出條款,、監(jiān)管期等,。
事后強(qiáng)監(jiān)管
“標(biāo)準(zhǔn)地”改革前，企業(yè)拿地后正式開工之前，還得經(jīng)過設(shè)計,、工程審批等多項程序,，企業(yè)等待時間較長。因此,，在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓中,，為進(jìn)一步提高審批效率，促進(jìn)寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項目早落地,、早開工,、早投產(chǎn)，東僑開發(fā)區(qū)協(xié)助企業(yè)完成從立項到驗收各階段相關(guān)行政審批工作,。
市自然資源局東僑分局召開工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點工作部署會
東僑開發(fā)區(qū)推行“提前辦”“并聯(lián)辦”“同步辦”工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”工程審批改革試點方案,，在項目未供地前(前置審批條件尚未完備的情況下)，自然資源,、建設(shè)等相關(guān)部門預(yù)先開展審核程序,，對技術(shù)性資料和其他資料進(jìn)行提前審查，待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后,，再出具正式審批文件,，實現(xiàn)“交地即交證”“五證同發(fā)”(土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、不動產(chǎn)權(quán)證、樁基施工許可證)“拿地即開工”,。
“在企業(yè)建設(shè)過程中,，我們會加強(qiáng)監(jiān)管;企業(yè)在項目竣工、達(dá)產(chǎn)兩個階段,，要組織竣工或達(dá)產(chǎn)驗收;通過達(dá)產(chǎn)復(fù)核驗收的工業(yè)項目,，列入年度畝產(chǎn)效益綜合評價范圍，實行定期綜合評價,、分類分級監(jiān)管,。”楊上幫說，比如,，綜合評價為首檔的企業(yè)，在信用評級,、項目準(zhǔn)入,、授信用地用水用電用氣等方面給予重點支持;評價為末檔的企業(yè)，嚴(yán)格運(yùn)用環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、各類資源要素配置等方面的法律法規(guī)政策，根據(jù)各企業(yè)簽訂的協(xié)議和承諾，予以限制,、禁止或淘汰,。
此外，東僑開發(fā)區(qū)還建立項目用地退出機(jī)制,。對不履行用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、違反協(xié)議約定的用地企業(yè)，要求限期整改并追究其相應(yīng)違約責(zé)任;對限期整改仍達(dá)不到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的項目用地,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政、法律,、信用等手段,，采取收回、流轉(zhuǎn),、置換,、收購儲備等方式，引導(dǎo)企業(yè)退出用地,，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,，推動土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
“‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革啟動以來,，我們制定詳細(xì)策略,，致力解決工業(yè)項目長期以來‘重前端引入、輕后端監(jiān)管’的問題,，實現(xiàn)變‘生地’為‘熟地’,。”楊上幫說，下一步,，東僑開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù),，通過開設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”專窗、優(yōu)化流程等方式,，打造“交地即交證”“五證同發(fā)”“拿地即開工”集成審批新機(jī)制,，為企業(yè)提供工程建設(shè)項目審批“一站式”服務(wù)。(閩東日報記者 葉陳芬 通訊員 謝晨艷圖片除署名外均由市自然資源局東僑分局提供)
