打好“翻身仗” 關(guān)鍵在落實
——從首季“開門紅”看南靖“抓落實”工作法
圖為南靖高新園一角本報記者嚴(yán)潔攝
⊙本報記者吳鵬舉黃妍婷林堃廖瑜婷通訊員李小琴
南靖打了一場“翻身仗”,。龍年首季,，一份全線“飄紅”的成績單，凝聚著全縣上下的努力,。13項主要經(jīng)濟指標(biāo)中,，4項位居全市第一,、8項位列中上游,。
從去年的“倒數(shù)”,，一躍成為前茅，反彈強勁,，尤能提振人心——
GDP完成81.3億元,，增長8.7%，居全市第1位,，較去年上升10位;
第三產(chǎn)業(yè)增加值39.7億元,，增長7.7%，居全市第2位,，較去年上升8位;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.9%,，居全市第3位，較去年上升7位;
固定資產(chǎn)投資27.8億元,，增長10.1%,，居全市第4位，較去年上升7位……
從當(dāng)下的“第一”,，看長遠(yuǎn)的態(tài)勢,，優(yōu)勢鞏固，后勁值得期待——
社會消費品零售總額27.8億元,，增長12.2%,，居全市第1位;
實際利用外資1051萬美元，增長215.6%,，居全市第1位;
進(jìn)出口總額32億元,，增長125.0%，居全市第1位……
經(jīng)歷低谷,，方知晉位之寶貴,。去年全年，南靖多項經(jīng)濟指標(biāo)在全市排名靠后,。如何實現(xiàn)趕超?“打好這場翻身仗,，只有一個秘訣。”縣委書記李志勇表示,，最重要的就是“抓落實”——不折不扣把省委省政府,、市委市政府的要求落實到位。
“不是抓一時,，抓一地,，而是上上下下、久久為功抓落實,。”李志勇表示,，“發(fā)展總會遇到順境逆境,，但我們的干部始終堅信，只要把‘抓落實’當(dāng)成頭等大事,，南靖就沒有過不去的坎,。”
圍繞抓落實，南靖各級干部擰成一股繩,，迸發(fā)出強大的工作熱情和創(chuàng)新動能,。
提升能力抓落實
各項事業(yè)要發(fā)展，廣大干部必須不斷提升學(xué)習(xí)能力,、服務(wù)能力,、執(zhí)行能力、應(yīng)變能力,、創(chuàng)新能力……學(xué)習(xí)是根本,，經(jīng)常“充電蓄能”，干工作才有“澎湃動能”
順境時能不能把握機遇,，逆境時能不能攻堅克難,，靠的就是干部能力。能力沒跟上,，“抓落實”就容易成了空話,。
在李志勇看來，學(xué)習(xí)能力是基本,，做好服務(wù),、執(zhí)行、應(yīng)變,、創(chuàng)新,，都離不開學(xué)習(xí)，“不學(xué)就不懂,。不懂,，怎么抓落實。”現(xiàn)如今,，帶著“本領(lǐng)恐慌”的南靖干部,，“深學(xué)”已然成風(fēng)。
4月22日晚,，一堂別開生面的培訓(xùn)會如期舉行,。何謂“別開生面”——縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官、部門領(lǐng)導(dǎo)同題共答,。
先是“我問你答”,。圍繞上一次的講課內(nèi)容“如何建設(shè)生命公園”，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)點名提問兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”,，要求談一談一周來推進(jìn)工作遇到的問題和應(yīng)對舉措,。
接著“我說你聽”,。針對近段重點推進(jìn)的圖斑整治工作,，李志勇著重向大家介紹了最新的政策要求,，并部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)。
最后是“你問我答”,。領(lǐng)到任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官如果有不清楚的地方,，可以留下來與縣委書記面對面交流，共同破解難點,。“不怕大家多問,，多問代表多思考。”李志勇開宗明義,，“就怕大家不懂裝懂,，把方向弄偏了。”
課堂一小時,，課后一小時,。這就是南靖推出的“書記講百課點題又破題”行動。南靖把干部的“八小時外”作為“能力充電”的培訓(xùn)時間,?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，并現(xiàn)場就當(dāng)前發(fā)展中存在的堵點難點問題,，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面談思路、提要求,，共同推動思想破局,、能力提升。
會上,，山城鎮(zhèn)黨委書記余智勇被點名答題,。會后，他談了認(rèn)識轉(zhuǎn)變的過程,。“作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘一把手’,，過去總覺得抓工作抓大方向，具體工作只要知道個大概,，交給分管同志就好,。”他坦言，現(xiàn)在認(rèn)識清楚了,，如果自己沒有搞懂弄通,，布置工作就落不了細(xì)，落實也就成了落空,。
以上率下提升能力,，科局長成了關(guān)鍵一環(huán),。縣工信局局長楊毅聰?shù)慕?jīng)歷很有代表性,。曾經(jīng)在公安系統(tǒng)工作多年的他,，一年多前成了“工信人”。組織看中的是他抓工作雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力,，可隔行如隔山,，肩負(fù)著競賽中近一半的指標(biāo)任務(wù)，楊毅聰承認(rèn),，“剛接手的時候有點蒙,。”
書記考局長，局長就考股長,。上班第一天,，楊毅聰拿起數(shù)據(jù)表單“點卯”，從“規(guī)模工業(yè)”問起,，哪個名詞不懂就問哪個科室負(fù)責(zé)人,。正是這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷，讓這名“門外漢”搞懂了抓縣域經(jīng)濟工作的“底層邏輯”,。一本厚厚的競賽工作思維導(dǎo)圖,，成了楊毅聰抓工作落實的“法寶”。每一項競賽都細(xì)化再細(xì)化,，每一項指標(biāo)都具體到項目到人到支撐措施,。
這本指導(dǎo)2024年工信工作的冊子，扉頁上兩行字“歸零翻篇開新局破難補短爭上游”,，折射的正是南靖干部心中的那股勁,、那團(tuán)火。
應(yīng)變創(chuàng)新抓落實
執(zhí)行過程中,，難免會遇到“沒有可以抄的作業(yè)”,，必須強化風(fēng)險意識、底線思維,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變……應(yīng)變能力從哪里來?關(guān)鍵要靠創(chuàng)新
輕裝上陣,，必先解決歷史遺留問題,。當(dāng)應(yīng)變創(chuàng)新的火花與動真碰硬的干勁結(jié)合，一輪輪攻堅克難的戰(zhàn)斗為這場“翻身仗”打下良好基礎(chǔ),。
1月30日,，位于南靖高新園的啟瀚電氣設(shè)備項目，成為南靖今年首個“拿地即開工”項目。這意味著園區(qū)內(nèi)一塊閑置多年的27畝地,，實現(xiàn)了“騰籠換鳥”,。
該地塊原計劃投建項目因環(huán)評問題被叫停，造成土地閑置,。2023年底,，高新園啟動土地收回程序，引進(jìn)了市場前景好的啟瀚電氣設(shè)備,。該項目計劃投資2.3億元,，主要生產(chǎn)自動化設(shè)備,。項目建成投產(chǎn)后,，預(yù)計年可創(chuàng)產(chǎn)值8000萬元、年可創(chuàng)稅收240萬元,。
閑置低效土地,，是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中形成的頑疾，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,。“南靖高新園歷經(jīng)多年發(fā)展,，如今可供開發(fā)的土地可謂‘寸土寸金’。提升畝均效益,，破解土地瓶頸,，算好土地存量運營這本賬，是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,。”南靖縣人大常委會副主任,、高新園黨工委書記吳少軍表示。
近三年來,，南靖高新園已盤活利用土地673.96畝,，占園區(qū)閑置低效土地57%。
“發(fā)展道路上,，難免會有‘絆腳石’,。唯有堅持事不避難，敢于動真碰硬,，才能真正把工作抓好抓實,、做到善始善終，為發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,。”李志勇表示,。
馬山線和梅書線的通車，一直為南靖群眾津津樂道,。
馬山線建成以前,，連接南靖北部龍山、金山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間的,，是一條總長約12公里的盤山公路,。道路彎曲難行,，群眾出行較為不便，久而久之,，“南北”互動往來日漸變少,。打通“中梗阻”，一直是群眾的心愿,，也成了人大建議,、政協(xié)提案的熱點。
2015年,，南靖縣開始謀劃建設(shè)馬山線,，但因基本農(nóng)田調(diào)整等多重原因，項目屢次中止,。“項目建設(shè)涉及基本農(nóng)田調(diào)整,，縣道建設(shè)是不符合調(diào)整政策的。”南靖縣交通運輸局局長鄭吉祥表示,。
“歷史遺留問題,，大都是難啃的硬骨頭。解決歷史遺留問題,，不僅考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的格局和膽識,，也考驗著智慧和能力。”李志勇說,。
一邊是群眾出行需求,，一邊是基本農(nóng)田保護(hù)政策，如何破解?李志勇和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次會商,，瞄準(zhǔn)了2020年底全省全面實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程：“馬山線如果能搭上全省政策‘順風(fēng)車’,，作為漳武高速的連接線，不僅能解決建設(shè)難題,，還能將道路提級改為一級公路,、雙向四車道。”
思路一變天地寬,。市,、縣兩級交通、自然資源部門主動向上對接,，積極開展用地指標(biāo)調(diào)整和報批等工作,，全力保障馬山線建設(shè)需求。在多方共同努力下,，項目納入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程,，作為全省三區(qū)三線批復(fù)后第一宗報省政府批準(zhǔn)的單獨選址項目，獲省自然資源廳用地報件審查通過。
2023年1月20日,，起于龍山鎮(zhèn)海仔村,，終于山城鎮(zhèn)北環(huán)城路的南靖縣縣道馬山線(漳武高速南靖互通及接線工程)正式通車。
一鼓作氣,，攻堅克難,。沿用馬山線的破解之路，南靖再借政策“東風(fēng)”,，將梅書線作為漳武高速書洋互通及接線工程,，推進(jìn)改造提升工程順利實施。今年2月,，梅書線全線貫通,，極大緩解了景區(qū)交通壓力，實現(xiàn)了云水謠景區(qū)15分鐘內(nèi)上高速,。“這兩條道路通車后,，大大方便了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾快速通達(dá)高速公路，對落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、振興土樓文旅經(jīng)濟和促進(jìn)南靖縣社會發(fā)展具有極大意義。”鄭吉祥說,。
幾年來,，南靖縣把解決歷史遺留問題列入縣委縣政府重點工作，堅持想干,、敢干和巧干,，破解了涉及自然資源、交通,、民生等一批歷史遺留問題,，不斷激發(fā)發(fā)展新活力、釋放發(fā)展新動能,。
穿透思維抓落實
以穿透把握辯證,，以穿透“解剖麻雀”，透過點面看大局,，透過變局看危與機,，才能看到問題本質(zhì)，才能抓住主要矛盾和矛盾主要方面,，最終找到創(chuàng)新發(fā)展的正確方向
讓每項部署要求都能“一竿子插到底”,。縣委縣政府的決心,，從“會客室”之變化中便可見一斑,。
去年，縣委辦二樓的“會客室”變成了“作戰(zhàn)室”。不足20平方米的房間里,，撤去沙發(fā),，搬來了木桌椅;揭下風(fēng)景照，掛上了城區(qū)圖,、水系圖,、產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃等。
設(shè)立“作戰(zhàn)室”,，強烈釋放了縣委縣政府時不我待“抓落實”的鮮明導(dǎo)向,。走出“作戰(zhàn)室”，全力以赴促落實的信號隨著干部的腳步層層傳遞,。
以“穿透思維”審視落實,。去年底，南靖開始推進(jìn)2024年中央專項債申報工作,?？h發(fā)改局局長余海平對此輪攻堅印象深刻：“縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)項目前期工作，并帶隊到省有關(guān)委,、廳,，精準(zhǔn)對接業(yè)務(wù)部門，把工作穿透到落實每個環(huán)節(jié),。”勤對接換來了“黃金申報期”的收獲,。2024年第一批中央專項債券南靖10個項目獲得國家發(fā)改委、財政部終審?fù)ㄟ^,，獲批額度8億元,、已下達(dá)1.35億元，為老舊小區(qū)改造,、中醫(yī)院遷建等為民辦實事項目提供了有力支撐,。余海平表示，沒有這些前期工作,，我們連“第一時間”都無從抓起,。
以“穿透思維”抓好督查。在李志勇看來,，抓落實要做到“工作一部署就馬上推動,，任務(wù)一完成就馬上反饋”，形成抓工作的閉環(huán),。
為此,，南靖縣統(tǒng)籌整合縣委督查室、政府督查室,、效能辦,、紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室等4個督查職能部門為1個縣決策督查辦,，創(chuàng)新推行“四合一+靶向督查”模式，配套“13710”“三色單”等工作機制,，推動上級部署和縣委縣政府工作要求落細(xì)落實落到位,。
——“1”：凡上級交辦任務(wù)當(dāng)天要研究部署;
——“3”：3天內(nèi)必須反饋交辦問題辦理情況;
——“7”：一般性問題原則上7天內(nèi)落實解決;
——“1”：即重大問題、復(fù)雜問題一般要求在1個月內(nèi)落實解決,，確實有困難的,，1個月內(nèi)提出解決方案，并按照方案抓推進(jìn),、抓落實;
——“0”：即所有事項都要按期銷號清零,，形成抓工作的閉環(huán)。
一場安后斷面水質(zhì)提升綜合整治,，成了南靖干部以“穿透式”工作法抓落實的“作戰(zhàn)場”,。
今年2月26日，安后斷面水質(zhì)提升督導(dǎo)幫扶行動啟動,，相關(guān)部門組成六個幫扶小組,，深入一線排查整治;3月15日，縣決策督查辦開展專項督查,。
在縣決策督查辦綜合組組長寧武的桌上,，有一沓厚厚的“問題清單”。“直面問題,、直達(dá)病灶,，才能真落實、真整改,。問題清單日日更新，發(fā)現(xiàn)一處登記一處,，解決一起銷號一起,。”寧武介紹，截至4月28日,，共排查6大項487項問題,，已完成整改問題428項。
整改速度之快,，“13710”工作機制起著至關(guān)重要的作用,。3月16日，督查組發(fā)現(xiàn)某企業(yè)儲液池留有外排口,，養(yǎng)殖廢水排向一處未經(jīng)防滲漏處理的坑塘,。當(dāng)天，督查組立即告知生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現(xiàn)場取證并與企業(yè)負(fù)責(zé)人確定整改方案,。面對鑿鑿鐵證和干部的釋法說理,，企業(yè)于3月19日將外排口堵上,，改為零排放模式。
與“13710”工作機制配套的,，是“三色單”機制,。針對同一問題，督查2次仍整改不到位的,，縣決策督查辦堅決啟動“三色單”機制：向責(zé)任單位發(fā)送白色交辦單;沒有正當(dāng)理由,、時限內(nèi)未完成的，發(fā)送黃色催辦單;仍未完成的,，發(fā)送紅色督辦單,。去年以來，全縣共發(fā)出白色交辦單30份,、黃色催辦單3份,，效能問責(zé)3人。
“沖刺‘雙過半’,，依然任重道遠(yuǎn),。”李志勇表示，唯有落實再落實,，南靖才能積小勝為大勝,，闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展。
