中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)
新華社北京10月8日電
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)
（2024年9月21日）
加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的固本之策,，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和基層治理的重要論述,，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力,，筑牢安全底板、守牢安全底線,，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。
一,、提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，完善基層應(yīng)急管理組織體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面。在縣級(jí)黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（含開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)等各類(lèi)功能區(qū)，下同）和村（社區(qū)）依法依規(guī)開(kāi)展巡查巡護(hù),、隱患排查,、信息傳遞、先期處置,、組織群眾疏散撤離以及應(yīng)急知識(shí)宣傳普及等應(yīng)急管理工作,，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小,。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與應(yīng)急管理的積極性，平時(shí)組團(tuán)服務(wù),，應(yīng)急時(shí)就地入列,。
（二）理順應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持資源統(tǒng)籌,、縣鄉(xiāng)一體,、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,，縣級(jí)黨委和政府根據(jù)本地實(shí)際整合安全生產(chǎn)監(jiān)管,、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援有關(guān)職責(zé),，統(tǒng)一歸口應(yīng)急管理部門(mén)綜合管理。發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,，推動(dòng)形成隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、及時(shí)處置閉環(huán)管理。在人才,、科技,、裝備、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支持,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專(zhuān)門(mén)工作力量，統(tǒng)籌強(qiáng)化應(yīng)急管理及消防工作并納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容,。
（三）建立應(yīng)急指揮機(jī)制,。完善縣（市、區(qū),、旗）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一組織,、指揮,、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)單位職責(zé),，完善調(diào)度指揮,、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，確保上下貫通,、一體應(yīng)對(duì),。
（四）健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé),。落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主的原則，縣級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)本地應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作,。黨政主要負(fù)責(zé)同志是本地應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，定期組織研究應(yīng)急管理工作,；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同部署,、同推進(jìn),、同檢查?？h級(jí)應(yīng)急管理和消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，組織開(kāi)展應(yīng)急管理及消防工作，合理布局應(yīng)急資源和人員力量,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致原則,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單中,，明確應(yīng)急管理及消防相關(guān)基本履職事項(xiàng)和以上級(jí)應(yīng)急管理等部門(mén)為主負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為輔配合的履職事項(xiàng),，并相應(yīng)下沉工作力量和資源,，建立健全相關(guān)工作制度。對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能有效承接的事項(xiàng),，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān),。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。
二,、提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力
（五）強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警,。推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防深度融合,，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)手段,，提高預(yù)警精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)從人防、技防向智防提升,。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和數(shù)據(jù)成果動(dòng)態(tài)更新制度,，強(qiáng)化結(jié)果分析應(yīng)用。加強(qiáng)洪澇,、泥石流等自然災(zāi)害和安全生產(chǎn),、消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立專(zhuān)職或兼職信息報(bào)告員制度,，推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用向基層延伸,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享和風(fēng)險(xiǎn)綜合研判。定期開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估,，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)老化燃?xì)夤艿?、橋涵隧道,、病險(xiǎn)水庫(kù)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，制定安全防范措施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”,，暢通預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,，綜合運(yùn)用應(yīng)急廣播,、短信微信、智能外呼,、鳴鑼吹哨,、敲門(mén)入戶(hù)等手段，及時(shí)傳達(dá)到戶(hù)到人,。
（六）做實(shí)隱患排查治理,。市縣兩級(jí)加強(qiáng)對(duì)基層隱患排查治理的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用簡(jiǎn)便易用的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配合相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展重點(diǎn)檢查,，做好日常巡查，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)自查等制度,，突出防御重點(diǎn),，盯緊基層末梢，著重開(kāi)展“九小場(chǎng)所”,、農(nóng)家樂(lè),、經(jīng)營(yíng)性自建房、在建工地,、燃?xì)?、低洼易澇點(diǎn)及城市地下空間、江河堤防、山塘水庫(kù),、尾礦庫(kù),、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、森林草原火險(xiǎn)區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，提升排查專(zhuān)業(yè)性,。企業(yè)依法配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。推行“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”做法，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、流轉(zhuǎn)交辦,、督查督辦等制度。分區(qū)域,、分災(zāi)種,、分行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理臺(tái)賬，采取工程治理,、避險(xiǎn)搬遷,、除險(xiǎn)加固等方式，及時(shí)消除重大隱患,。
（七）依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用派駐執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,、協(xié)作執(zhí)法和“四不兩直”等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法效能,。加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備,，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法全過(guò)程上線入網(wǎng),。發(fā)揮應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員作用,，加強(qiáng)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。
（八）廣泛開(kāi)展科普宣傳,。開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng),。加強(qiáng)科普讀物,、動(dòng)漫游戲、短視頻等公眾教育產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推送,，采取案例警示,、模擬仿真、體驗(yàn)互動(dòng)、文藝作品等形式,，深入推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí),，培育安全文化,。有條件的地方依托公共場(chǎng)所、各類(lèi)場(chǎng)館等因地制宜建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)場(chǎng)所,，常態(tài)化開(kāi)展科普宣傳和技能培訓(xùn),，強(qiáng)化對(duì)基層干部教育培訓(xùn)，提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力,。
三,、增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力
（九）完善救援力量體系。市縣兩級(jí)根據(jù)本地人口數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、災(zāi)害事故特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素,，依規(guī)配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量,，優(yōu)化隊(duì)伍布局，構(gòu)建“綜合+專(zhuān)業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系,，推動(dòng)力量下沉,、保障下傾，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一指揮,、調(diào)度使用。發(fā)揮屬地企業(yè)專(zhuān)職救援力量,、微型消防站以及民兵,、預(yù)備役人員、物業(yè)管理人員,、保安員,、醫(yī)務(wù)人員等作用，加強(qiáng)專(zhuān)兼職基層應(yīng)急救援力量建設(shè),。水旱災(zāi)害,、地震地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)突出,，或礦山（含尾礦庫(kù)）,、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中的縣（市,、區(qū)、旗）,，要加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援力量建設(shè),。
（十）鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。發(fā)揮有關(guān)部門(mén),、群團(tuán)組織以及志愿服務(wù)組織等作用,，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的政治引領(lǐng),、政策指導(dǎo)和規(guī)范管理,。開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和救援技能培訓(xùn),，舉辦技能競(jìng)賽,，組織實(shí)施分級(jí)分類(lèi)測(cè)評(píng)。將社會(huì)應(yīng)急力量納入資源統(tǒng)計(jì),、管理訓(xùn)練和對(duì)接調(diào)動(dòng)的范疇,，積極搭建任務(wù)對(duì)接、技能提升,、激勵(lì)等平臺(tái),，可在訓(xùn)練等方面給予適當(dāng)支持。完善應(yīng)急管理領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。
（十一）加強(qiáng)一體管理與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍要充分發(fā)揮主力軍作用，建立健全與基層應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制,。優(yōu)化力量編成,，對(duì)基層應(yīng)急救援力量進(jìn)行體系化編組，統(tǒng)一管理指揮,，強(qiáng)化救援協(xié)作。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向編制訓(xùn)練計(jì)劃,，采取理論培訓(xùn),、案例教學(xué)、崗位練兵,、比武競(jìng)賽,、聯(lián)合演練等方式，提高搶險(xiǎn)救援能力,。
（十二）加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),。市縣兩級(jí)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)功能齊全,、配套完善,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的應(yīng)急救援訓(xùn)練場(chǎng)地,，推動(dòng)與國(guó)防動(dòng)員相關(guān)場(chǎng)所設(shè)施共建共享。規(guī)范救援裝備配備,，購(gòu)置破拆,、清障、防護(hù),、通信等先進(jìn)適用應(yīng)急裝備,，強(qiáng)化共享共用。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化管理,，建立人員選配,、值班備勤、應(yīng)急響應(yīng),、指揮調(diào)度,、訓(xùn)練演練等制度。
四,、提升基層應(yīng)急處置能力
（十三）加強(qiáng)預(yù)案編制和演練,。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案,，制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和應(yīng)對(duì)措施,。常態(tài)化開(kāi)展預(yù)案演練,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年至少組織1次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、自救互救為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合演練,，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要加強(qiáng)防汛、防臺(tái)風(fēng),、避震自救,、山洪和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、火災(zāi)逃生等專(zhuān)項(xiàng)演練,。
（十四）加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告發(fā)布,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度。明確信息報(bào)告的主體,、范圍,、內(nèi)容、時(shí)限,、流程和工作紀(jì)律,，落實(shí)企業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)院,、村（社區(qū)）等基層單位及時(shí)報(bào)告信息的主體責(zé)任,，加強(qiáng)多渠道多部門(mén)信息報(bào)告，強(qiáng)化信息互通共享,，不得遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào),。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
（十五）開(kāi)展先期處置。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置權(quán),。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng),，提高響應(yīng)速度。災(zāi)害事故發(fā)生后,，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，按照有關(guān)規(guī)定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移,，救早救小救初期,。就近啟用應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，組織群眾自救互救,。根據(jù)需要申請(qǐng)上級(jí)增援并配合做好救援工作,。推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和文化、教育,、體育,、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施融合共建、綜合利用,。
（十六）統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助,。地方黨委和政府要加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害救助，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資,，組織協(xié)調(diào)承保機(jī)構(gòu)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠,，保障受災(zāi)群眾基本生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)助做好救災(zāi)資金和物資發(fā)放,、衛(wèi)生防疫、撫恤補(bǔ)償,、心理?yè)嵛恳约盎謴?fù)重建等工作,。組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園,。
五,、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障能力
（十七）強(qiáng)化人才支持,。通過(guò)公務(wù)員考錄、實(shí)施基層應(yīng)急管理特設(shè)崗位計(jì)劃,、公開(kāi)招聘,、退出消防員安置等方式，配備專(zhuān)業(yè)人員,，充實(shí)基層應(yīng)急專(zhuān)業(yè)力量,。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè),，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),。鼓勵(lì)基層應(yīng)急管理人員考取注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師,、應(yīng)急救援員等職業(yè)資格,，參加緊急救援救護(hù)、應(yīng)急醫(yī)療急救等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),。維護(hù)退出消防員合法權(quán)益,，合理保障基層應(yīng)急管理人員待遇，按規(guī)定落實(shí)人身意外傷害保險(xiǎn),、撫恤優(yōu)待等政策,。
（十八）保障資金投入。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,，將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算,，完善多元經(jīng)費(fèi)保障。將救援隊(duì)伍和應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè),、應(yīng)急裝備物資配備,、應(yīng)急信息化項(xiàng)目等納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善基層防災(zāi)減災(zāi),、公共消防等基礎(chǔ)設(shè)施,。
（十九）強(qiáng)化物資保障。市縣兩級(jí)要堅(jiān)持節(jié)約高效原則,，綜合考慮本地災(zāi)害事故特點(diǎn),、人口分布、地理位置等因素,，合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局,，在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端,、險(xiǎn)情監(jiān)控,、救生防護(hù)等必要物資裝備。對(duì)市場(chǎng)保有量充足,、保質(zhì)期短,、養(yǎng)護(hù)成本高的物資,，逐步提高協(xié)議儲(chǔ)備占比。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資,。充分發(fā)揮各級(jí)交通物流保通保暢工作機(jī)制作用，健全直達(dá)基層的現(xiàn)代應(yīng)急物流調(diào)配體系,。按照規(guī)定完善社會(huì)資源應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制,。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援用車(chē)保障，為應(yīng)急救援人員和車(chē)輛提供通行便利,。
（二十）加強(qiáng)科技賦能,。推動(dòng)“智慧應(yīng)急”和基層治理有機(jī)融合，按照部省統(tǒng)籌管理,、市縣推廣創(chuàng)新,、基層落地應(yīng)用的要求，推廣應(yīng)用符合基層實(shí)際需求的科技手段和信息化系統(tǒng),。強(qiáng)化系統(tǒng)集成,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合與分析應(yīng)用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）提供隱患輔助識(shí)別,、預(yù)警預(yù)報(bào)自動(dòng)提醒等智能服務(wù),。加強(qiáng)“斷路、斷網(wǎng),、斷電”等極端狀態(tài)下的應(yīng)急通信保障能力建設(shè),。在基層推廣配備“小、快,、輕,、智”新型技術(shù)裝備。
（二十一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。鼓勵(lì)地方采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持村（社區(qū)）綜合減災(zāi)等工作,。加快基層應(yīng)急力量配置、場(chǎng)所設(shè)施,、物資裝備,、應(yīng)急標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到力量充足,、設(shè)施完備,、裝備齊全、標(biāo)識(shí)一致,、管理規(guī)范,。
六、強(qiáng)化組織實(shí)施
按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作要求,，地方各級(jí)黨委和政府要把基層應(yīng)急管理能力建設(shè)與重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí),。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照分類(lèi)指導(dǎo),、符合實(shí)際,、明確職責(zé)的原則，可制定配套文件,。明確細(xì)化落實(shí)應(yīng)急管理工作相關(guān)部門(mén)職責(zé),，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，完善相關(guān)政策,，形成工作合力,。將應(yīng)急管理工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部的重要平臺(tái)，在干部考察考核等工作中,，注意了解有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行災(zāi)害事故預(yù)防,、應(yīng)急準(zhǔn)備、救援處置等職責(zé)情況,。對(duì)在防范災(zāi)害事故,、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍,。
