漳州華安工業(yè)集中區(qū)報道——“飛地工業(yè)”飛起來
總投資10億元的盈晟紙業(yè)第一條生產(chǎn)線已投產(chǎn),，年可創(chuàng)產(chǎn)值4億元,；總投資3.5億元的紫金建材項目一、二期工程已全部投產(chǎn),；亞洲最大的工業(yè)草酸項目龍翔精細化工項目正在緊張建設中,；今年“4·9”簽約投資5億美元的利勝環(huán)境科技項目已落戶,，投產(chǎn)后預計年創(chuàng)產(chǎn)值50億元……
一個個大項目紛至沓來，促進工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展,，使華安縣從一個默默無名的山區(qū)縣,，一躍成為福建省“經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。2007年,，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值,、財政總收入,、地方級收入、農(nóng)民人均純收入等多項經(jīng)濟指標增幅位居全市第一,。那么,，是什么讓華安的工業(yè)快步起飛呢？“飛地工業(yè)”打開工業(yè)發(fā)展一扇窗
長期以來,，華安縣在漳州各縣（市,、區(qū)）中工業(yè)發(fā)展相對滯后，用當?shù)馗刹康脑捳f就是：“最多的是山,，最不具備的是發(fā)展工業(yè)的條件,。”馬坑鄉(xiāng),、湖林鄉(xiāng),、高車鄉(xiāng)、高安鎮(zhèn)等都是華安典型的高海拔山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，山高水冷,，地無一畝平，路無百米直,，從客觀條件上看,，辦工業(yè)太難了。即使是華豐,、沙建等相對低海拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，工業(yè)項目也只有一些小水電廠和小鑄鋼廠，經(jīng)濟發(fā)展比較落后,，群眾生活水平偏低,。面對現(xiàn)實，縣領導班子形成共識：要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，首先要破解自然條件的限制,，從工業(yè)尋求突破。為此,，縣里出臺“飛地工業(yè)”政策,，對不適合發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，引進項目在工業(yè)集中區(qū)落戶，享受稅費分成,。這招既破解發(fā)展工業(yè)條件差難題,，使不具備條件發(fā)展工業(yè)的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有了同樣的發(fā)展工業(yè)大舞臺，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)發(fā)展的積極性,，同時,，又避免了“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”粗放式發(fā)展帶來的破壞環(huán)境,、布局混亂等弊端,，真正做到集中連片發(fā)展工業(yè)。那么,，工業(yè)集中區(qū)要設在哪里呢,？經(jīng)過多次實地調(diào)研和科學論證，縣里最終選定靠近漳州,、交通便捷,、地勢較平的豐山鎮(zhèn)創(chuàng)建華安工業(yè)集中區(qū)，這里距離漳州市區(qū)15公里,、距離漳龍高速公路漳州西互通口僅6公里,，華安“舉全縣之力”把它打造成工業(yè)發(fā)展的大平臺。目前,，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進40多個飛地工業(yè)項目落戶工業(yè)集中區(qū),，總投資30多億元。
創(chuàng)新舉措推進工業(yè)集中區(qū)建設
項目接踵而來,，如何加快項目建設力度,，促使企業(yè)留得住、發(fā)展得好,？華安縣建立了領導責任機制：所有縣領導每人至少掛鉤一個工業(yè)項目,，把責任目標完成情況與責任單位及領導的評先評優(yōu)、年終獎金等掛鉤起來,，調(diào)動了全縣上下發(fā)展工業(yè)的積極性,，形成人人有責、層層抓落實的項目工作機制,。建立起失地農(nóng)民保障機制,，采取土地補償、固定生活補助,、自愿參股縣屬國有水電企業(yè),、優(yōu)先就業(yè)等措施，解決被征地農(nóng)民的后顧之憂,，確保工業(yè)集中區(qū)建設快速推進,。強化各部門單位服務舉措,，優(yōu)化投資環(huán)境，例如公安部門把服務前移到企業(yè),，組建治安巡邏隊,，發(fā)放警企聯(lián)系卡，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為,，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境……在項目運作過程中,，針對華安財政困難，配套設施建設缺乏資金投入,，縣里還積極引導企業(yè)建設配套項目或墊資鋪路造橋,。龍翔實業(yè)有限公司兩年多來已相繼投資10多億元，創(chuàng)辦了水電,、工業(yè)草酸、工業(yè)硅等一批大項目,，并主動出資2600多萬元,，興建銀塘、利水兩座跨九龍江大橋和防洪堤,。
華安工業(yè)集中區(qū)悄然起飛
小演員卻能唱大戲,。近幾年，一些邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過辦工業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展,。馬坑鄉(xiāng)三年前的年財政收入僅30多萬,，如今達600多萬；湖林鄉(xiāng)稅收由三年前100多萬飆升到2007年的1500多萬,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導們一致認為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,，得益于縣里出臺的“飛地工業(yè)”政策。它使得引進的工業(yè)項目集中“飛落”豐山鎮(zhèn),，帶來了華安飛一般的發(fā)展速度,。
“飛地工業(yè)”突破了山區(qū)發(fā)展工業(yè)的限制，在給引辦項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來好處的同時,，也推進了工業(yè)集中區(qū)的迅速發(fā)展,。短短三年時間，華安工業(yè)集中區(qū)從無到有,，從小到大,，從大到強，悄然起飛：工業(yè)項目實現(xiàn)了從無到小到大的跨越式發(fā)展,；工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由資源型向生產(chǎn)型,、效益型、集群型轉(zhuǎn)軌,；工業(yè)集中區(qū)完成征地1萬多畝,，基本形成以紫金建材和盈晟紙業(yè)為龍頭的新社園區(qū),，以亞洲規(guī)模最大的工業(yè)草酸項目為龍頭的龍翔工業(yè)園，以全國出口歐洲光電產(chǎn)品最多的利勝電光源為龍頭的前宅工業(yè)園,，以投資5億美元的利勝環(huán)境科技（漳州）有限公司為龍頭的銀塘新區(qū)等四個工業(yè)園區(qū),。
“華安發(fā)展速度雖快，但比起其他縣（市,、區(qū)）,，工業(yè)總量并不多，所以我們更要繼續(xù)保持清醒頭腦,，不斷艱苦奮斗,。”華安縣的領導們?nèi)缡钦f,。目前,，華安工業(yè)集中區(qū)有50個項目落戶，總投資達100億元,，全部達產(chǎn)后年可創(chuàng)產(chǎn)值150億元,，創(chuàng)稅收7億元以上。形勢喜人,，但是華安人的眼光并不僅限于此,。他們將啟動工業(yè)集中區(qū)新區(qū)，進行高起點規(guī)劃,，力爭在最短時間內(nèi)把新區(qū)打造成集光電產(chǎn)業(yè),、機械制造、食品加工,、休閑居住為一體的新興城鎮(zhèn),。⊙記者邱丹燕
落戶于華安工業(yè)集中區(qū)前宅工業(yè)園的利勝電光源項目一期工程總投資8億元,，生產(chǎn)各類節(jié)能燈具,，全部銷往歐洲。圖為公司員工正在生產(chǎn)節(jié)能燈,。張偉斌攝
