漳州市約兩萬“黑戶”可落戶了
本報訊（記者盧子能實習(xí)生唐坤林偉杰尤舒婕）日前,，記者從市計生委獲悉：經(jīng)省政府同意,，省公安廳,、計生委,、衛(wèi)生廳、民政廳等部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于解決我省歷年出生人口未落戶問題的意見》,，決定采取10條有效舉措解決我省歷年出生未落戶人員的問題,，并要求從現(xiàn)在起至10月底集中解決。我市約有2萬人出生未落戶
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，目前我市出生未落戶人員約2萬人,。其問題主要是這部分人員出生后，父母無法為其提供相關(guān)合法有效的證件,，即結(jié)婚證和醫(yī)學(xué)出生證明,。出生人口不落戶，也就沒有戶口和身份證,，很大一部分人一直上不了學(xué),，就不了業(yè)，結(jié)不了婚,，合法權(quán)益也得不到保障,。
此情況引起了省領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度關(guān)注。因此,，從著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會和維護社會安定穩(wěn)定出發(fā),，我省在全國率先醞釀并出臺了這份含有具體舉措的政策性文件。參照這些條款辦理落戶手續(xù)
根據(jù)《意見》的規(guī)定,，出生未落戶的人員可以參照以下條款,，前往公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)：
◆凡提供本人《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母《結(jié)婚證》的，派出所戶籍窗口應(yīng)當場予以辦理落戶手續(xù),，不得增設(shè)任何條件和程序,。
◆提供本人《出生醫(yī)學(xué)證明》或父母《結(jié)婚證》之一，同時提供親子關(guān)系（親子鑒定書,、法院裁決書,、司法公證書等）證明材料的,，應(yīng)當場予以辦理落戶手續(xù)；僅提供本人《出生醫(yī)學(xué)證明》或父母《結(jié)婚證》之一的,，經(jīng)戶籍所在地派出所民警調(diào)查核實,，報縣（市、區(qū)）公安機關(guān)戶政部門核實后,，給予辦理隨父或隨母落戶手續(xù),。
◆無法提供本人《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母《結(jié)婚證》，屬于下列情況的,，提供相關(guān)證明并經(jīng)民警調(diào)查核實,，報縣（市、區(qū)）公安機關(guān)戶政部門核實后,，給予辦理落戶手續(xù),。（1）在農(nóng)村地區(qū)（指鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村轄區(qū)）居民戶籍所在地所生子女,，能夠提供村（居）委會出具的情況證明的，給予辦理隨父或隨母戶口落戶手續(xù),。（2）對離開戶籍所在地,，在外出期間所生子女，回父或母戶籍地申報出生戶口,，能夠提供親子關(guān)系證明材料的,，給予辦理隨父或隨母戶口落戶；否則,，按非親屬關(guān)系辦理落戶手續(xù),。（3）父母失蹤、死亡,、出國,，能夠提供親子關(guān)系證明材料（父母死亡的可出具村、居委會證明）,，給予辦理隨祖父母或外祖父母落戶手續(xù),；否則，按非親屬關(guān)系給予辦理隨撫養(yǎng)人或監(jiān)護人落戶手續(xù),。（4）女子攜帶未成年人與男子以夫妻名義共同生活,，該未成年人和女子的戶籍身份均無法查明，能夠提供現(xiàn)住地村（居）委會出具的情況證明的,，對該未成年人按非親屬關(guān)系給予辦理隨該男子落戶手續(xù),。
◆公民在父母離開戶籍所在地后出生，因父母沒有辦理《結(jié)婚證》且長期離開戶籍所在地,，能夠提供《出生醫(yī)學(xué)證明》,，并經(jīng)父母補辦結(jié)婚登記手續(xù)后,，應(yīng)當場給予辦理落戶手續(xù)。
◆公民在國外境外出生不滿5年,，父母親仍非法滯留在國外境外,，本人持我駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的中華人民共和國有效證件，并從我國開放口岸入境,，由國內(nèi)親屬撫養(yǎng)的,，經(jīng)撫養(yǎng)人或監(jiān)護人戶籍所在地派出所民警調(diào)查核實，報縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)戶政部門核實后,，給予辦理隨撫養(yǎng)人或監(jiān)護人落戶手續(xù)，并登記為非親屬關(guān)系,。父母回國后,，能夠提供親子關(guān)系證明材料的，可辦理隨父母落戶手續(xù),。
◆公民出生后尚未申報出生戶口登記,，因父母戶口從原戶籍地遷往現(xiàn)住地,，能夠提供父母《結(jié)婚證》,、本人《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母原戶籍地派出所出具的未落戶證明，父母現(xiàn)戶籍地派出所戶籍窗口應(yīng)當場給予辦理落戶手續(xù),；因證件不齊全,，現(xiàn)住地派出所又無法調(diào)查核實的，應(yīng)提供親子關(guān)系證明材料,，否則,，以非親屬關(guān)系給予辦理落戶手續(xù)。
◆被撫養(yǎng)棄嬰與撫養(yǎng)人共同生活滿3年,，并已超過5周歲尚未辦理收養(yǎng)法律手續(xù)的,，由村（居）委會出具證明，經(jīng)派出所民警調(diào)查核實,，報縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)戶政部門核準，以非親屬關(guān)系給予辦理落戶手續(xù),。
◆公民申請補辦出生戶口登記,，父母戶口在本省但不在同一戶內(nèi)，經(jīng)縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)戶政管理部門核查無重人,，給予核準辦理落戶手續(xù)；父母戶口一方在本省,、一方在省外的,，提供省外戶口一方戶籍地派出所出具的未落戶證明,，給予核準辦理落戶手續(xù)。
◆對寺廟道觀,、教堂等宗教場所撫養(yǎng)的棄嬰,，由民政、公安,、民族宗教等有關(guān)部門抓緊制定辦理出生戶口登記手續(xù)具體規(guī)定,。
◆其他依法應(yīng)予辦理出生戶口登記的，要按程序予以辦理落戶手續(xù),。交納社會撫養(yǎng)費不作為前置條件
《意見》規(guī)定,，公民無《出生醫(yī)學(xué)證明》依照上述有關(guān)條款申報出生落戶的，在醫(yī)療保健機構(gòu)出生的,，出生日期以接生的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的出生醫(yī)學(xué)記錄為準,；在醫(yī)療保健機構(gòu)以外出生的，出生日期以兒童免費規(guī)劃接種卡或?qū)W籍卡為準,；否則,，應(yīng)以父母雙方簽字申明確認為準，經(jīng)確認后的出生日期不得更改,。1996年1月1日以后出生的兒童,，在辦理落戶手續(xù)后，應(yīng)補辦《出生醫(yī)學(xué)證明》,。
公民申報出生戶口及落戶所出具的親子鑒定書,，應(yīng)當由經(jīng)依法批準的司法鑒定機構(gòu)作出。公民提供親子鑒定書時,，應(yīng)同時提供《司法鑒定許可證》復(fù)印件,，司法鑒定機構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含親權(quán)司法鑒定內(nèi)容；依法出具的親子鑒定書無需公證機關(guān)公證,。
辦理戶口登記不得把交納社會撫養(yǎng)費作為前置條件,，嚴禁對違反計劃生育政策的公民進行違規(guī)罰款和其他的“搭車”收費。各地將建立監(jiān)督檢查工作機制,，對重點地區(qū)適時開展檢查,、監(jiān)督工作。
