漳州市科學開發(fā)規(guī)范管理海洋資源紀實
海洋對于一個地區(qū)經濟發(fā)展和城市競爭力的提升有著舉足輕重的作用,。目前,，漳州海岸線長715公里,，淺海灘涂面積11.23萬公頃,，用海面積21869公頃,，海洋資源豐富,。按照省委,、省政府“建設海洋經濟強省”的戰(zhàn)略部署,，漳州市堅持把海洋開發(fā)與管理作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展海洋經濟,，加強海洋綜合管理，做好“?！蔽恼?。2007年，全市海洋產業(yè)實現(xiàn)總產值295億元,，增加值達125.3億元,，增加值占全市GDP的14.5%，海洋經濟正成為我市新的經濟增長點,。
科學規(guī)劃 推動港口經濟建設
漳州的優(yōu)勢和潛力在海洋,，突破口和提升點也在海洋。漳州市海洋與漁業(yè)局按照市委,、市政府以港口經濟的發(fā)展帶動海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展的“依港立市”發(fā)展戰(zhàn)略,，把強化海域使用管理列為保障“依港立市”的重要實施戰(zhàn)略之一。同時,，還加強了海域管理和開發(fā)的規(guī)劃,。
在制訂《漳州市海洋經濟十一五規(guī)劃》、修編《漳州市海洋功能區(qū)劃》過程中,，市海洋與漁業(yè)局主動協(xié)同發(fā)改委,、水利、林業(yè),、土地,、環(huán)保等部門，針對我市用海需求發(fā)展的實際情況,，對我市海洋功能區(qū)劃進行重新調整,，為我市海洋經濟的快速發(fā)展，特別是濱海工業(yè)項目建設提供廣闊的發(fā)展空間,。2007年11月7日,，《漳州市海洋功能區(qū)劃》獲省政府批準實施,。此次修編，適當增加了我市港口,、臨港工業(yè)和旅游用海的范圍,，為未來5年我市海洋經濟建設和各種用海需求提供了科學的用海保障。
目前,，《漳州市“依港立市”暨海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》,、《泛東山灣經濟發(fā)展規(guī)劃》、《漳州修造船發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作,，也已經基本完成,，并著手開展《漳州市重點海灣（東山灣、九龍江口灣）海域使用規(guī)劃》和招銀,、后石,、石碼、古雷,、東山,、詔安、云霄7個港區(qū)的控制性詳規(guī),。2003年8月26日,，漳州海洋與漁業(yè)局在全省率先全面完成全市16條海河劃界。2004年4月,，劃定全市沿海5個縣（市）縣際間的6條海域行政區(qū)域界線,，并先后劃定了省際（與廣東）、市際（與廈門）間的海域行政界線,。2007年10月,，海岸線修測工作完成,修測結果由原來680公里變更為715公里。至此,，漳州市海域行政區(qū)域已全部界定清楚,，是全國最早完成毗鄰海域省際、市際,、縣際間海域勘界工作和海河劃界工作的設區(qū)市,。
市海洋與漁業(yè)局通過各項規(guī)劃的制定和落實，對區(qū)域建設用海進行科學布局和統(tǒng)籌安排,，科學控制工程性海域使用的總量和開發(fā)利用速度,，控制各類圍填海的規(guī)模，使我市臨港工業(yè)以及其他海洋產業(yè)布局更加合理,，資源利用效率不斷提高，保障我市海洋經濟持續(xù)快速發(fā)展,。
主動服務 當好用海單位貼心人
想用海單位之所想,，急用海單位之所急,。漳州市海洋與漁業(yè)局在工作中，積極主動服務用海單位,，為用海單位提供方便,、排憂解難。龍海后石港區(qū)白坑村一側海域按原定的海洋功能區(qū)劃是屬于淺海養(yǎng)殖區(qū)和水上娛樂運動區(qū),，福建廈船重工長成造船有限公司準備在該區(qū)域投建修造船項目,，由于不符合海洋功能區(qū)劃，其項目用海申請將不能獲得批準,。市海洋與漁業(yè)局獲悉后,，及時提請我市海洋功能區(qū)劃的技術承擔單位，共同研究探討該海域功能區(qū)劃的調整問題,，并利用市,、縣兩級開展海洋功能區(qū)劃修編的契機，將該海域的功能區(qū)劃調整為“港口預留區(qū)”,，為廈船重工在隆教鄉(xiāng)白坑村的順利落戶打好鋪墊,。
在執(zhí)行海洋監(jiān)察、海域使用督查等工作中,，對于企業(yè)輕微違法或因對法律法規(guī)了解不夠等可以改正的行為,，市海洋與漁業(yè)局不是簡單地“一罰了之”，而是及時制止,、提請糾正,，通過具體的指導幫助企業(yè)進行整改，進一步規(guī)范生產經營行為,，使企業(yè)減少損失,。在海域使用金征收管理方面，市海洋與漁業(yè)局主動為用海單位著想,，積極創(chuàng)造條件,，方便用海單位。2007年,，海域使用金統(tǒng)一按照用海類型,、海域等別以及相應的海域使用金征收標準計算征收，海域使用金的繳納方法也較以往有所不同,。為了方便用海單位繳交海域使用金,，市海洋與漁業(yè)局工作人員專程到漳州開發(fā)區(qū)，現(xiàn)場指導海域使用金繳納工作及了解用海情況,，并將《一般繳款書》送達每一個用海單位,，受到了用海單位的好評。
另外,，市海洋與漁業(yè)局還主動協(xié)助用海單位做好海域用海申請工作,。在接待用海申請單位和個人時,，每一位工作人員都能耐心細致地解答，并對申請過程進行跟蹤服務,，及時協(xié)助他們解決困難,。市海洋與漁業(yè)局熱忱的服務態(tài)度，高效的工作效率,，為眾多大項目的落戶奠定了基礎,。同時也在用海單位中贏得了“企業(yè)保姆”、“企業(yè)的貼心人”等美譽,。
優(yōu)化環(huán)境 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
市海洋與漁業(yè)局十分重視海洋資源和環(huán)境保護工作,，以保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源,，維護生態(tài)平衡,，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展為目的,，積極開展海洋資源和環(huán)境保護工作,。幾年來，通過采取海洋環(huán)境監(jiān)測,、保護區(qū)建設,、封島栽培、伏季休漁,、嚴厲打擊破壞海洋環(huán)境與資源的行為等措施,，有效地保護和改善我市海洋環(huán)境，保護海洋資源,。
同時,，市海洋與漁業(yè)局每年都利用報紙、電視,、廣播和宣傳單等方式,，加大相關的法律、法規(guī)的宣傳,。該局積極主動會同有關部門嚴格執(zhí)行海洋,、海岸工程建設項目環(huán)境影響評價程序，把好建設項目環(huán)境影響評價審核,、審批關,。
在資源與環(huán)境監(jiān)管方面，市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮海監(jiān),、漁政等執(zhí)法隊伍的作用,，認真執(zhí)行伏季休漁制度，開展打擊電、毒,、炸魚專項整治活動,。同時，努力開展保護區(qū)建設工作,。充分發(fā)揮保護區(qū)管理機構的職能，使保護區(qū)的管理真正得以落實,。該局還組織海洋環(huán)境的調查,、監(jiān)測、監(jiān)視,、評價和科學研究,，并在此基礎上，編制和發(fā)布《漳州市海洋環(huán)境監(jiān)測質量公報》,。
近年來,，我市開展海洋環(huán)境綜合整治工作，嚴厲查處違法填海圍海,、非法采挖海砂,、非法捕撈等違法活動。此外,，還著手組織清理“海漂垃圾”和“清潔沙灘”工作,，對全市毗鄰海域特別是九龍江口灣海域海上漂浮物進行全面清理，在漳浦縣前亭鎮(zhèn)和東山縣陳城鎮(zhèn)進行“清潔沙灘”,、“清潔漁港”等試點活動,，為每條漁船配備了不可降解垃圾專用回收桶，取得了良好的效果,。同時,，結合我市新農村建設“家園清潔活動”，在東山澳角村開展海洋環(huán)境整治試點,，有效地促進海洋自然環(huán)境的整潔,。
海西建設，漳州先行,。漳州市海洋與漁業(yè)局深入貫徹科學發(fā)展觀,，實行開發(fā)與保護并重，合理開發(fā)海洋資源,，積極保護海洋環(huán)境,，努力讓海洋經濟走上可持續(xù)發(fā)展之路，推進和諧海區(qū)建設,，服務漳州經濟發(fā)展,。
