保護(hù)文化遺存有法可依 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》本月起實(shí)施
全國(guó)文物重點(diǎn)保護(hù)單位——德遠(yuǎn)堂坐落在南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村,。曹季攝
日前,，國(guó)務(wù)院公布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（下簡(jiǎn)稱《條例》），于本月起正式執(zhí)行,?！稐l例》中對(duì)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)與批準(zhǔn),，保護(hù)規(guī)劃,，保護(hù)措施，法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定,。1986年,，我市就被評(píng)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。近年來(lái),，漳州市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得階段性顯著成果,。目前，我市已擁有1個(gè)中國(guó)歷史文化名村——南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村,；1個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)——平和縣九峰鎮(zhèn),；南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村、南靖縣書洋鎮(zhèn)石橋村,、南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村,、龍文區(qū)藍(lán)田鎮(zhèn)湘橋村等先后被命名為省級(jí)歷史文化名村。
據(jù)悉,，《條例》對(duì)于歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的整體保護(hù)做出了明確規(guī)定,，強(qiáng)化了政府的保護(hù)責(zé)任,，規(guī)定了嚴(yán)格的保護(hù)措施，明確在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng),，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)歷史建筑的保護(hù),。《條例》規(guī)定,，建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)盡量避開歷史建筑；因特殊原因不能避開的,，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù),。條例還規(guī)定了歷史建筑原址保護(hù)、遷移,、拆除所需費(fèi)用,，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局名城辦負(fù)責(zé)人表示,，明確了此類的責(zé)任關(guān)系將大大提高《條例》的可執(zhí)行性,。
據(jù)了解，《條例》中還明確規(guī)定了在歷史建筑上刻畫,、涂污的,，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款,。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局名城辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，亂涂亂畫在歷史建筑的保護(hù)上一直是個(gè)“老大難”問(wèn)題?！稐l例》的公布明確了處罰的范圍和執(zhí)行機(jī)構(gòu),，注重行政處罰種類和法律責(zé)任的多樣化，這將有助于消滅旅游景點(diǎn)的這類不文明現(xiàn)象,。此外,，在新近頒布的《條例》中對(duì)于違反本條例的法律后果做出明確規(guī)定，違反者最多將被處以50萬(wàn)至100萬(wàn)元的罰款,。對(duì)于違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任,。
《條例》明文規(guī)定了歷史建筑定義范圍,，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值,，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物,、構(gòu)筑物。歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片,、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局名城辦負(fù)責(zé)人向記者介紹,，《條例》在法律上明確了保護(hù)范圍,，把保護(hù)范圍擴(kuò)大到名鎮(zhèn)名村，該《條例》還與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《文物法》等法律配套實(shí)施,，將對(duì)我市文化名城建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。
該《條例》的出臺(tái)將對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城提供很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局名城辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《條例》對(duì)已經(jīng)申報(bào)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，進(jìn)一步加大開發(fā)和保護(hù)力度,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的雙贏,，對(duì)于尚未申報(bào),，但已經(jīng)具有申報(bào)條件的地區(qū)，將對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的鼓勵(lì)和引導(dǎo),，提供技術(shù)上的支持,，推動(dòng)申報(bào)成功?！岩娏?xí)記者林堃
