漳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)九龍江流域（漳州段）水環(huán)境保護(hù)工作的決定
?。?008年8月29日漳州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）
九龍江是漳州人民的母親河,，保護(hù)九龍江關(guān)系民生,，關(guān)系漳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。幾年來(lái),，漳州市人民政府高度重視九龍江流域（漳州段）（以下簡(jiǎn)稱九龍江流域）水環(huán)境整治工作,，將其擺上重要議事日程,，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，采取綜合措施，較好地完成了省政府下達(dá)的各年度整治任務(wù),，流域的水污染與生態(tài)破壞得到有效遏制,。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，九龍江流域水環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,。為進(jìn)一步加強(qiáng)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作,，確保廣大人民群眾飲水安全，促進(jìn)漳州市的可持續(xù)發(fā)展,，特作如下決定：
一,、著手制訂九龍江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，以地表水功能標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù),，制訂實(shí)施流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確不同區(qū)域作為工業(yè)區(qū),、畜禽養(yǎng)殖區(qū),、種植區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū)等的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。禁止流域內(nèi)新上電鍍、皮革等重污染項(xiàng)目,；對(duì)已有的重污染項(xiàng)目,，要強(qiáng)化污染處理和監(jiān)控，并引導(dǎo)其逐步退出或轉(zhuǎn)向發(fā)展,。嚴(yán)格審核其它工業(yè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目等,，落實(shí)配套污染處理措施,。嚴(yán)格管理飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo),。同時(shí),，配套制訂發(fā)展“飛地”工業(yè)的政策措施，推動(dòng)流域各地有序開(kāi)展招商引資，做好污染的源頭防控,。
二,、進(jìn)一步加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。要加大督查力度,，采取重獎(jiǎng)重罰措施，狠抓責(zé)任落實(shí),，確保流域各縣（市,、區(qū)）的污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成,。要進(jìn)一步完善東區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng),，加快藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等污水提升泵站建設(shè)，提高東區(qū)污水處理廠處理能力,；抓緊西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)和提升泵站建設(shè),，促其早日發(fā)揮減排效益。要加快推進(jìn)東墩污水處理廠建設(shè)進(jìn)程,，解決藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水及龍文新區(qū)的生活污水處理問(wèn)題,。在此基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局,，加快建設(shè)流域重點(diǎn)鄉(xiāng)村的垃圾收集處理設(shè)施，著力推動(dòng)沿江工業(yè)集中區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),。
三、切實(shí)加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)污染源的治理和監(jiān)管,。要加強(qiáng)源頭管理,，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，強(qiáng)化跟蹤檢查,，促進(jìn)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),，以及電鍍、造紙,、皮革,、化工、制糖,、食品等重污染行業(yè)和污染大戶的監(jiān)管,，加快自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，促進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)、排污大戶達(dá)標(biāo)排放,。要加大執(zhí)法力度,，從重從嚴(yán)查處不法排污行為，防止超標(biāo)排放和偷排,、漏排現(xiàn)象發(fā)生,。要繼續(xù)抓好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締“十五小”,、“新五小”企業(yè),，防止其反彈。與此同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)以生豬養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)面源污染治理,。要認(rèn)真落實(shí)市政府劃定的“禁建區(qū)”的規(guī)定，妥善解決搬遷,、關(guān)閉養(yǎng)豬場(chǎng)的用地,、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行新建規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目審批和“三同時(shí)”制度,，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。要積極推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合治理利用工程,，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放,。要重視養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村污染的治理，切實(shí)解決散養(yǎng)戶分散治理成效不高的問(wèn)題,。要加大對(duì)病死豬處理的力度,，防止病死豬對(duì)水體的污染。要控制高毒,、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn),、銷(xiāo)售、使用,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué),、合理施用農(nóng)藥、化肥,。
四,、著力提升城市內(nèi)河整治水平。要結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng),，進(jìn)一步強(qiáng)化城市內(nèi)河整治工作,，既要繼續(xù)做好清淤清障確保暢通整潔，更要加強(qiáng)截污治污力促河清水凈,。市區(qū)要充分利用九龍江北溪,、西溪豐富的水源，引（提）兩溪之水進(jìn)入浦頭港和三湘江,，增加內(nèi)河徑流,，美化市區(qū)環(huán)境。要繼續(xù)分期分段做好三湘江,、九十九灣兩岸邊坡的護(hù)砌工作,，促進(jìn)渠道整齊、邊線穩(wěn)定,。要明確有關(guān)部門(mén)職責(zé),，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)河監(jiān)管制度化,、規(guī)范化,。流域各縣（市）也要根據(jù)各自實(shí)際，積極開(kāi)展內(nèi)河的整治工作,。
五,、積極開(kāi)辟市區(qū)新的飲用水源。隨著生活水平的提高,，人們對(duì)飲用水源的水質(zhì)要求越來(lái)越高,，但由于九龍江流域工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展,，水環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大,。開(kāi)辟市區(qū)新的飲用水源具有重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)借鑒外地城市避開(kāi)大江大河而從水質(zhì)優(yōu)良,、監(jiān)管范圍小,、環(huán)保壓力輕的水庫(kù)、小流域取水的經(jīng)驗(yàn)做法,，著手對(duì)南靖,、華安的橫山、德溪水庫(kù)及其流域作為市區(qū)新的飲用水源的可行性進(jìn)行科學(xué)論證,，在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上,，擇機(jī)動(dòng)工建設(shè)。
六,、繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),。要以九龍江干支流兩岸、水庫(kù)周邊一重山,、一面坡為重點(diǎn),，加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)，禁止在生態(tài)公益林地新種速生豐產(chǎn)林,，鼓勵(lì)種植闊葉樹(shù)種,，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制,，兌現(xiàn)補(bǔ)償金。要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作,，將開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案作為各級(jí)政府行政審批的前置條件,，促進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。要嚴(yán)格沿江礦山開(kāi)采的審批和監(jiān)管,，防止造成新的水土流失與污染,。要建立“海漂垃圾”治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保設(shè)施,、隊(duì)伍和制度建設(shè),從源頭上控制垃圾入江入河,；充分發(fā)揮各級(jí)水電站現(xiàn)有攔截設(shè)施作用，研究解決“海漂垃圾”收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理辦法,，實(shí)現(xiàn)攔截—打撈—收集—轉(zhuǎn)運(yùn)—處理的常態(tài)化,。要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)對(duì)山地開(kāi)發(fā)的指導(dǎo),，對(duì)一些地方存在的過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題，要通過(guò)引導(dǎo),，分期進(jìn)行退茶還林,、退果還林。
七,、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)流域水環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)流域整治工作考核評(píng)價(jià)，建立整治工作情況,、水質(zhì)改善情況與政府績(jī)效考核,、責(zé)任人獎(jiǎng)懲掛鉤制度，確保整治任務(wù)完成,。要進(jìn)一步加大整治力度,，切實(shí)解決整治難的問(wèn)題。生豬養(yǎng)殖污染是九龍江的主要污染源之一,，要把生豬養(yǎng)殖污染治理納入流域內(nèi)的縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制之中。要探索設(shè)立九龍江流域水環(huán)境保護(hù)基金,，努力解決整治資金短缺問(wèn)題,。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，不斷提高全民的環(huán)境意識(shí),，為九龍江流域水環(huán)境保護(hù)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ),。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法排污行為,、特別是“老,、大,、難”問(wèn)題要堅(jiān)決予以曝光，推動(dòng)其妥善解決,。要制訂九龍江流域水污染事故的應(yīng)急方案,，確保廣大人民群眾飲水安全。
加強(qiáng)九龍江流域水環(huán)境保護(hù),，功在當(dāng)代，利在千秋,，涉及面廣,，任務(wù)艱巨。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，提高思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施,，扎實(shí)推進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)人大常委會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),，積極推動(dòng)解決有關(guān)問(wèn)題,，為流域水環(huán)境的不斷改善發(fā)揮應(yīng)有的作用。
