感謝漳州人民對(duì)廈深鐵路建設(shè)的大力支持
東南公司朱惠剛總經(jīng)理（右二）,、漳州市鐵辦沈高游主任（右一）巡視廈深線施工進(jìn)展和征遷工作時(shí)聽(tīng)取中鐵十二局集團(tuán)指揮長(zhǎng)劉生秀（左二）工作匯報(bào)
廈深鐵路全線開(kāi)工之際，全線標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梁山隧道召開(kāi)
中鐵十二局集團(tuán)主抓征地拆遷工作的黨委書(shū)記高源?。ㄓ乙唬┫蚯皝?lái)檢查指導(dǎo)工作的省鐵辦領(lǐng)導(dǎo)介紹施工進(jìn)展情況
廈深鐵路（福建段）北接福廈鐵路并與龍廈鐵路及既有鷹廈鐵路相通，自廈門(mén)鐵路樞紐廈門(mén)西站引出,，經(jīng)漳州,、漳浦,、云霄、詔安進(jìn)入廣東省境內(nèi),，福建段全長(zhǎng)約144公里,，是東南沿海鐵路的重要組成部分。由中鐵十二局集團(tuán)公司所承擔(dān)的施工任務(wù)起止里程為DK91+331.4-DK125+488,，共34.1公里,，主要包括7橋7隧1站，其中包括全線控制性工程漳江雙線特大橋（全長(zhǎng)4829.3米）,，先期開(kāi)工的重點(diǎn)標(biāo)工程梁山隧道（全長(zhǎng)9888米）,，以及云霄車(chē)站。
征地拆遷工作是鐵路施工前期重要準(zhǔn)備工作,，沒(méi)有有效的征地拆遷,，一切的施工工作都無(wú)法開(kāi)展，而正是這個(gè)征地拆遷工作卻是事關(guān)人民群眾最敏感,，具體情況最復(fù)雜,，實(shí)施難度最大，政策性最強(qiáng)的一項(xiàng)工作,，如果這方面工作做不好,，還會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定，更何談?wù)雇F路建成后促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖,。我中鐵十二局自2007年11月進(jìn)場(chǎng)參建廈深鐵路以來(lái),，得到了漳州市各級(jí)政府和人民群眾對(duì)鐵路建設(shè)的熱情和支持，從而使征地拆遷工作進(jìn)展順利,，解決了我們的后顧之憂(yōu),，確保了我們各項(xiàng)施工工作的有序推進(jìn)。
征地拆遷工作成效直接影響到施工進(jìn)度乃至項(xiàng)目的成敗,，往往有好的征遷工作,，那么施工建設(shè)也就成功了一半。在9月初舉辦的東南公司廈深鐵路地畝員培訓(xùn)班上,，我項(xiàng)目部介紹了征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn),，獲得了各兄弟單位的一致好評(píng)。中鐵十二局集團(tuán)公司廈深鐵路項(xiàng)目部征遷總結(jié)起來(lái)就是：創(chuàng)新工作思路,，采取"四個(gè)原則"工作方法做好征地拆遷工作,，為順利開(kāi)工創(chuàng)造了條件。
一是加強(qiáng)溝通,，做到講大道理與解決征遷戶(hù)實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則,。鐵路工程施工工程量大、涉及面廣,、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，必須在一開(kāi)始就積極與各方溝通,，以誠(chéng)相待，以利于工作的開(kāi)展和進(jìn)行,。我項(xiàng)目部在征遷工作中首先與地方政府,、鐵辦聯(lián)系，全面溝通,，達(dá)成共識(shí),。同時(shí)，征地拆遷也必須征得征遷戶(hù)的支持,，我們就和鐵辦的工作人員一起深入村莊和農(nóng)戶(hù)協(xié)商,，講明修建鐵路對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，以便求得他們的理解和支持,。同時(shí)也要實(shí)事求是地解決好拆遷戶(hù)的實(shí)際困難,。如果樹(shù)、青苗款的及時(shí)補(bǔ)償以及交通,、電力,、飲水等等問(wèn)題，只有妥善解決好征遷戶(hù)的實(shí)際問(wèn)題才能促使問(wèn)題的順利解決,。
二是快速行動(dòng),，多說(shuō)勤跑與提前介入征遷相結(jié)合。征地拆遷是一項(xiàng)煩人累人的工作,，同時(shí)也是一項(xiàng)必須細(xì)化的妥善處理的工作,，嘴不多說(shuō)腿不多跑汗不多流是辦不成事的，稍有不慎就會(huì)影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行,。但是光有吃苦耐勞精神還不夠,，還必須做到提前介入各項(xiàng)工作。由于鐵路征遷的特殊性和施工任務(wù)的緊迫性,，這就要求我們施工單位快速行動(dòng)，提前介入,，把握住征地拆遷的主動(dòng)權(quán),。我項(xiàng)目部在進(jìn)場(chǎng)之后，就組織測(cè)量大隊(duì)對(duì)全線各相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行了復(fù)測(cè)和確定,，在收到設(shè)計(jì)圖紙后立即按照設(shè)計(jì)初步確定棄碴場(chǎng),、便道、工區(qū)所在地等需要征用的土地范圍,，并及時(shí)上報(bào)給當(dāng)?shù)卣?、鐵辦和建設(shè)單位，在當(dāng)?shù)卣丸F辦的協(xié)調(diào)配合下劃定紅線征用范圍,。在確定征用范圍之后,，項(xiàng)目部貫徹以速度取勝的方針,，投入大量的人力、物力,，做好樹(shù)木砍伐,、施工便道清理、場(chǎng)地平整等工作,，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工,。
三是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮與適當(dāng)讓利于民的原則。征地拆遷工作服務(wù)于工程建設(shè),，工程建設(shè)的成果最后又服務(wù)于地方的建設(shè)和發(fā)展,。因此，征地拆遷我們從大處著眼,，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,，確保征遷戶(hù)的基本利益，絕不因部分征地拆遷工作處理不當(dāng)而影響到整個(gè)工程的建設(shè),。因此,，在征遷過(guò)程中，我項(xiàng)目部采取適當(dāng)讓利于民的原則,，獲得了拆遷戶(hù)的配合和支持,，確保了拆遷順利進(jìn)行，為工程建設(shè)贏得了更多的時(shí)間,。
四是注重做好工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的原則,。各單位在此前的工程建設(shè)過(guò)程中普遍都缺乏環(huán)境保護(hù)方面的考慮，在廈深鐵路的征地拆遷中,，由于需要征用的土地位列國(guó)家耕地保護(hù)區(qū)和涉及當(dāng)?shù)仫嬘盟?，環(huán)保水保問(wèn)題即成為我們面臨的必須解決的新問(wèn)題。因此,，在征地拆遷中,，對(duì)于棄碴場(chǎng)、水源等涉及廣泛的征遷項(xiàng)目,，我們提前拿出方案,，進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，這一為地方居民考慮的措施不但有利于工作的開(kāi)展,，也是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色客運(yùn)專(zhuān)線要求,，更是貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。
由于措施得當(dāng),，以及市縣區(qū)各級(jí)政府、鐵辦和征遷戶(hù)的支持與合作，我項(xiàng)目部的征遷工作進(jìn)展相當(dāng)順利,。目前,，我部已完成荷步雙線特大橋、漳江雙線特大橋,、大步山隧道出口,、杜定山隧道進(jìn)出口、大帽山隧道進(jìn)口等重點(diǎn)工程以及其它大部分工程紅線內(nèi)的征地任務(wù),，除云霄車(chē)站外,，所有工程均可全面進(jìn)場(chǎng)施工，初步實(shí)現(xiàn)了階段目標(biāo),。在臨時(shí)用地方面,，荷步特大橋、漳江特大橋,、庵邊山隧道,、杜定山隧道等大部分工程臨時(shí)用地已經(jīng)基本落實(shí)到位。
良好的征地拆遷局面確保了高效率的進(jìn)場(chǎng)施工,，自9月份上場(chǎng)以來(lái),，各項(xiàng)重點(diǎn)工程已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出一派繁忙的景象,。
2007年11月23日,，廈深鐵路重點(diǎn)標(biāo)梁山隧道開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)在荷步村后的小山坡上進(jìn)行，省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、各級(jí)新聞傳媒,、建設(shè)、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工單位和當(dāng)?shù)厝罕?00余人參加了開(kāi)工典禮，閩南人民期盼已久的鐵路大通道終于要開(kāi)工建設(shè)了,，現(xiàn)場(chǎng)民眾群情激昂,、載歌載舞。但在我們中鐵十二局的眼中,，更讓我們激動(dòng)的是自公路直通隧道施工洞口的平坦便道和寬闊的基建場(chǎng)地,。因?yàn)槲覀兩钪覀兊恼鬟w措施再好,，也都需要地方政府和群眾的支持。這些重要的施工前期準(zhǔn)備工作云霄縣政府,、鐵辦已提前實(shí)施完成,，讓我們施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)就能進(jìn)行施工，大大方便了我們的工作。
由此,，從上場(chǎng)之初,，我們就感受到了地方政府對(duì)鐵路建設(shè)的有力支持，而在具體的實(shí)踐過(guò)程中,，我們也有著深切的感受,。歸納一下，地方政府在支持我們征遷的過(guò)程中緊緊把握了以下6個(gè)字：一是“包”,。政府與建設(shè)單位簽訂一攬子協(xié)議,，采用綜合單價(jià)法，將征地拆遷的各項(xiàng)費(fèi)用全部“打包”,，簽訂協(xié)議后由建設(shè)單位撥付給政府,，由政府組織實(shí)施。這樣,，地方政府及時(shí)參與進(jìn)來(lái),，掌握征遷主動(dòng)，有利于合理有效的配置各項(xiàng)資源,。二是“合”,。握緊拳頭，形成合力,，以政府作為征地拆遷工作的結(jié)合部,，通過(guò)鐵辦與施工單位緊密配合協(xié)調(diào)，方便了在征地拆遷協(xié)議簽訂后施工單位能盡快上手開(kāi)展工作,。三是“定”,。開(kāi)展深入調(diào)查，全面掌握情況,，提前確定出臺(tái)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。四是“談”。按照核定的征拆數(shù)量,，先辦理工程需要的用地手續(xù),，有爭(zhēng)議的問(wèn)題等到下一步工作中再協(xié)調(diào)解決，確保了各項(xiàng)施工的順利進(jìn)行,。五是“簽”,。核定土地?cái)?shù)量、地類(lèi)和地面附著物后盡快簽訂協(xié)議,。六是“進(jìn)”,。在協(xié)議中就明確，協(xié)議簽署后允許施工單位立即進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展施工,，施工中產(chǎn)生的新問(wèn)題和懸而未決的問(wèn)題由鐵辦進(jìn)行總協(xié)調(diào),。這樣,，通過(guò)鐵辦就把政府、人民群眾和施工單位等相互串聯(lián)起來(lái),，真正做到征遷工作和諧化,、明朗化。
當(dāng)然,，在具體的征地拆遷過(guò)程中,，還是會(huì)產(chǎn)生不少的問(wèn)題，這時(shí)候地方各級(jí)政府的作用就充分體現(xiàn)出來(lái)了,，對(duì)于這些征遷過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,，漳州、漳浦,、云霄,、常山、詔安等各級(jí)政府和鐵辦高度重視,，予以通力協(xié)調(diào),，經(jīng)過(guò)各方努力，所有問(wèn)題都被逐一解決,，最終做到既不影響工程建設(shè),，又充分保障人民群眾的利益。通過(guò)以下幾個(gè)事例,，我們能深切地感受到政府和人民群眾對(duì)我們征遷工作,，對(duì)廈深鐵路建設(shè)的支持和幫助。
在我們2007年底進(jìn)入梁山隧道施工時(shí),，漳浦縣征地拆遷補(bǔ)償方案尚未出臺(tái),，這使得征地賠青補(bǔ)償無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，給征遷工作帶來(lái)了巨大的影響,。為了不影響重點(diǎn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行,，經(jīng)漳浦縣人民政府、鐵辦和我項(xiàng)目部共同協(xié)商,，由政府部門(mén)和鐵辦與老百姓協(xié)調(diào),，做通了征遷戶(hù)的工作，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未確定的情況下采取先征后補(bǔ)的方式,，先賠償部分征地賠青款給農(nóng)戶(hù),，待征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后按照多還少補(bǔ)的方針進(jìn)行結(jié)清。這一靈活變通的征遷方式保障了施工建設(shè)所需的臨建場(chǎng)地,，確保了工程建設(shè)的順利推進(jìn),。
政府、鐵辦除了在征遷方面給予我們施工單位有力支持外,，他們還時(shí)刻關(guān)注著工程建設(shè)的進(jìn)展情況,。漳州市政協(xié)主席林奕斌,、市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼鐵路建設(shè)辦公室主任沈高游,、以及漳浦,、云霄、常山,、詔安等各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作,，并在春節(jié)前親臨現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)參建員工。同時(shí),，各級(jí)新聞媒體也對(duì)鐵路建設(shè)事業(yè)予以充分關(guān)注,，廣大漳州市民也對(duì)鐵路建設(shè)充滿(mǎn)了支持和熱情。這一切給我們施工單位注入了強(qiáng)心劑,，我們對(duì)高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求地建設(shè)好廈深鐵路充滿(mǎn)了信心,，并暗下決心,，我們要為漳州市建設(shè)廈深鐵路做出更多的精品工程，修建一條高標(biāo)準(zhǔn)的造福一方的精品大通道,。
