漳州市幸福工程救助資金回收率達百分百綜述
扎實的宣傳教育是先導(dǎo)。在開展幸福工程救助活動中,，漳州市各級計生協(xié),、項目辦首先把宣傳教育作為重點，特別是著重對受助對象進行社會道德,、遵規(guī)守義的教育,。首先，在救助活動一開始,，就在各村普遍開展調(diào)查摸底,，通過廣播、宣傳欄,、村組會議,、印發(fā)救助宣傳品、資料等,，讓家家戶戶了解其宗旨意義,、目的要求、運作模式,；其二,，是在救助對象基本確定后，鎮(zhèn)項目辦與村協(xié)會人員入戶訪談,，在進一步了解救助對象發(fā)展意向,、幫其確定項目當(dāng)中，反復(fù)講明救助規(guī)則,、還款責(zé)任等,，特別是講明這些救助款是來之不易的社會善款，是救助計生貧困母親的?？?，必須誠信守義、及時歸還的道理,；其三,，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）在發(fā)放救助款時舉行發(fā)放儀式或座談會,，通過領(lǐng)導(dǎo)動員強調(diào),，受助人與鎮(zhèn)項目辦簽訂借款合同及擔(dān)保人簽字，受助貧困母親表態(tài)等,，使救助者和受助者進一步明確借還關(guān)系和共同責(zé)任,，從思想上保證資金的安全回收。
確定對象是救助成功的基礎(chǔ),。救助對象的選擇,，關(guān)系到救助資金能否有效發(fā)揮作用，項目款能否收回。按照實施原則規(guī)定,，各級協(xié)會,、項目辦都根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況嚴格把關(guān)，確保選準選好,。平和縣每期救助前都進行宣傳發(fā)動,，調(diào)查摸底，每個救助對象都要由協(xié)會女組長,、理事代表推薦,，并經(jīng)村兩委研究同意，上榜公示7天后,，再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦審核,，最后由縣項目辦批準，做到公開,、公平,、公正。薌城區(qū)城市人口占全區(qū)三分二,，2005年在幸福工程救助活動向城市延伸后,，區(qū)項目辦、街道計生協(xié)按照農(nóng)村的救助條件結(jié)合城市特點,，重點救助下崗計生困難戶,、獨生子女戶、享受城市低保仍未脫困戶,，且有重新創(chuàng)業(yè)愿望和條件,、能遵規(guī)守信的對象,，兩年救助了43戶,，脫貧率都在90%以上，還款率100%,。多年來,，各地重點抓住“受助對象符合救助條件，且有脫貧能力和還款能力”這兩個關(guān)鍵,，使得絕大多數(shù)救助對象都能選準,，為85%以上脫貧率和100%還款率打下了良好基礎(chǔ)。
選好發(fā)展項目是核心,。發(fā)展項目選對選準,，受助對象生產(chǎn)或經(jīng)營成功的把握就大，收入及效益就有保證,，及時還款就不成問題,，這是實施幸福工程的核心。由于多數(shù)貧困母親對市場信息都不很了解或了解不全面，因此縣,、鎮(zhèn)協(xié)會,、項目辦一戶一戶協(xié)商指導(dǎo)。詔安縣計生協(xié)會為確保受助對象增產(chǎn)增收,，專門組織人員上網(wǎng)搜索,、查詢，派人到本省和廣東等發(fā)達地區(qū)實地考察,，收集信息,，多方聯(lián)系、洽談生產(chǎn),、加工項目,，及時向其轉(zhuǎn)達或組織生產(chǎn)。各鎮(zhèn),、村在幫其選定發(fā)展項目時,，普遍采取：因人而異,，幫助選定能發(fā)揮個人專長,、優(yōu)勢的項目，宜種,、宜養(yǎng),、宜工、宜商各盡其能,；因地制宜,，幫助選定有地方特色、經(jīng)濟效益,、市場前景的項目,；從實際出發(fā)，幫助選擇投資少,、周期短,、見效快、風(fēng)險小的項目,。與此同時,，各地還認真組織跟蹤服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn) ,，不斷幫助解難，確保其發(fā)展成功,。
嚴格資金管理是保證,。為確保救助資金安全回收,，全市各地普遍做到：嚴格借款程序，資金由縣項目辦撥付鎮(zhèn)項目辦,，鎮(zhèn)項目辦直接到救助對象,，層層簽訂合同；受助對象在接受救助款之前,，都要找到村“兩委”,、國家干部或有經(jīng)濟實力的人作擔(dān)保，以保證按時還款,；尤為重要的是,，縣催鎮(zhèn)項目辦，特別是鎮(zhèn)項目辦及時提早通知受助戶,，以便提早做好還款準備,，才能確保回收,。長泰縣從2002年開始實施幸福工程救助貧困母親活動,，“一年一個周期，年年滾動發(fā)展”,，到去年已滾動救助6期,，每期還款率、滾動率都實現(xiàn)“兩個百分百”,。這正是由于縣,、鎮(zhèn)項目辦在還款到期前一個月發(fā)出通知，讓受助戶做好了還款準備,；同時又提前一個月為下一期項目資金發(fā)放進行調(diào)查摸底,、確定救助（續(xù)助）對象，從而保證了收回資金后能在短期內(nèi)及時再發(fā)下去,，使得收,、放緊密銜接，做到最大限度提高資金使用率,。
真心服務(wù)換誠信才是根本,。幸福工程剛開始實施之時,，還有一些干部擔(dān)心救助款回收困難,，經(jīng)過不斷做工作，特別是由于我們的無私而真誠的救助和服務(wù),，真正使受助貧困母親感動,，她們以履行簽訂合同的堅定承諾，對政府的感激之情,，對為其擔(dān)保的組織和個人的敦信守義,，最后都毫不含糊地按時還清救助款,。云霄縣火田鎮(zhèn)溪口村計生貧困母親黃麗云，2004年由在鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的親戚擔(dān)保,，得到救助款3000元發(fā)展香蕉項目,，沒想到冬季一場嚴酷的霜凍使她的香蕉幾乎全軍覆沒。還款期到,，她想還款可又苦于缺錢,，在縣、鎮(zhèn)項目辦協(xié)調(diào)下,，那位為其擔(dān)保的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拿出2500元,，她又向親友借了500元，湊足了款項及時還清,。實行捆綁式救助貧困母親的合作幫扶單位更是自覺按合同規(guī)定由公司,、企業(yè)或經(jīng)濟能人負責(zé)歸還。東山縣東沈海利海苔加工場建場時接受縣項目辦6萬元項目款的支持,，由老板捆綁救助15位貧困母親進場務(wù)工,，一年后老板不僅按規(guī)定落實工資、分紅等待遇,，到期的項目款也一分不少地歸還,。
10年來，正是由于各級救助者無私真誠的救助和服務(wù),，感動了廣大受助貧困母親,，換來了她們的自覺遵規(guī)守信，從而確保了兩個百分百,。
——漳州市幸福工程救助資金回收率達百分百綜述
⊙莊進忠 陳漢光
